齊魯晚報·齊魯壹點 臺雪超 通訊員 楚新平 孫一文

小區(qū)治理得好不好，直接影響居民的生活品質(zhì)，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。如何高效推動小區(qū)治理，讓治理成效更好惠及群眾。今年以來，市北區(qū)以實施引領(lǐng)力、自治力、服務(wù)力“三力”提升工程為牽引，嚴(yán)密黨的組織體系，推動組織引領(lǐng)提效、自治活力提級、服務(wù)效能提檔，積極構(gòu)建“有人管、管得好、能持續(xù)”的內(nèi)生動力機制，不斷增強小區(qū)韌性治理能力，切實把小區(qū)建設(shè)成為互助型生活共同體和高效能治理共同體。

建標(biāo)準(zhǔn)強堡壘

提升組織引領(lǐng)力

從前的祥和小院車輛堵門、垃圾遍地，小院黨支部書記劉明基主動站了出來，他帶著黨員和熱心鄰居跑企業(yè)拉贊助裝電子門禁，蹲在地上用粉筆畫了二十多張草圖，硬是把70個車位“擠”成85個；組建紅袖章巡邏隊，每天早晚在院里轉(zhuǎn)兩圈。漸漸地，樓道堆的雜物有人清了，飛線充電的當(dāng)天就勸改了，居民見面從“老劉”改口叫“劉書記”，這變得不僅是稱呼，更是對黨組織的信任扎了根。

要解決千頭萬緒的民生難題，能夠“穿針引線”的，無疑是最貼近居民身邊的“帶頭人”。今年以來，市北區(qū)開展小區(qū)黨組織組建集中攻堅行動，在封閉管理的小區(qū)中單獨組建黨組織，在開放零散的老舊小區(qū)按照劃定管理區(qū)域建立黨組織，因地制宜在微網(wǎng)格、樓棟設(shè)置黨小組。與此同時，為保障黨組織規(guī)范高效運行，積極構(gòu)建小區(qū)黨組織“三規(guī)范六必有”標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、制度運行，確保有黨員臺賬、議事規(guī)則、民情紀(jì)實、信息公示、黨群陣地和工作檔案。還賦予了小區(qū)黨組織公共事務(wù)參與決策、業(yè)委會人選推薦把關(guān)、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督評價三項權(quán)力，推動黨組織從有形覆蓋向有效引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

依山半島小區(qū)利用公共收益改造兒童樂園。

“以前想反映問題，不知道找誰說，現(xiàn)在樓道里張貼了黨員的聯(lián)系方式，一個電話就有人來。”家住延安路街道怡馨苑小區(qū)的李女士至今記得自家下水管堵塞的情景。當(dāng)時的她愁眉不展，想起樓道公示欄上黨員小翟的電話，抱著試試看的心態(tài)打了過去。不到20分鐘，小翟就來到李女士家，查看問題后立即聯(lián)系施工隊，當(dāng)天就幫助疏通了下水管。

像怡馨苑小區(qū)一樣，不少開放式樓院都掛上黨員公示牌，越來越多的黨員融入到小區(qū)治理中。這得益于全區(qū)組織開展的黨員亮身份、亮特長、亮承諾、自己幫、結(jié)對幫、組團幫“三亮三幫”行動，通過全面摸排小區(qū)直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員，匯聚1.4萬名黨員在家門口發(fā)揮作用，確保居民有事找得到黨員、聯(lián)系得上支部、辦得了實事。

優(yōu)機制強規(guī)范

提升居民自治力

“居民是小區(qū)治理的關(guān)鍵主體，要充分激發(fā)居民的‘主人翁’意識，引導(dǎo)居民從‘被動接受’轉(zhuǎn)向‘主動參與’。在協(xié)商中化解矛盾、在共建中共享成果，逐步形成‘民事民提、民事民議、民事民決、民事民評’良好局面?！笔斜眳^(qū)委組織部副部長宋琨介紹。

聚焦打造一支會協(xié)商、會調(diào)解、會策劃、會動員、會管理的“全科型”自治隊伍，區(qū)分管理型、技術(shù)型兩種類別，遴選講政治、有威望、愿奉獻的能人6300余名，分類組建政策答疑、文藝宣傳、家裝維修等“能人庫”，引導(dǎo)參與小區(qū)日常管理服務(wù)。在廣泛發(fā)動黨員、挖掘能人的基礎(chǔ)上，全覆蓋組建“管事人隊伍”，分類施策組建自治組織，充分釋放“熟人小區(qū)”效能。

祥和小院黨支部召開民主議事會引導(dǎo)居民參與公共事務(wù)決策。

以前的興隆路街道78號院，車輛停放見縫插針，碰撞剮蹭糾紛頻發(fā)。自管會成立后，配合小區(qū)黨組織第一時間組織居民商定管理規(guī)約、文明公約，帶領(lǐng)居民們一起移樹擴路，清除雜草叢生的居民自種樹，新增停車位88個，制定停車分類收費管理辦法，實現(xiàn)居民自有車輛、子女探訪車輛、外來臨停車輛有序停放。過去“社區(qū)干、居民看”的局面，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝惺乱黄鹱h、有活一起干”的自治生態(tài)。

為了讓居民自治這條路不僅“走得通”，更要“走得穩(wěn)”“走得好”，市北區(qū)全面加強社區(qū)小區(qū)黨組織對自管會的監(jiān)督指導(dǎo)，建立事前報告、履職糾錯、信息公示、財務(wù)監(jiān)管等制度。定期圍繞法規(guī)政策、應(yīng)急處置、財務(wù)規(guī)范等內(nèi)容開展針對性培訓(xùn)，小區(qū)樓院自治組織的服務(wù)效能得到規(guī)范提升。

有了健全規(guī)范的居民自治組織，還制定了小區(qū)、社區(qū)、街道三級議事協(xié)商工作指引，搭建形式多樣的共話議事載體，規(guī)范“確定議題-擬定方案-組織協(xié)商-議定辦理-結(jié)果反饋”五步流程，全面落實意見、決策、結(jié)果“三公開”制度，推動居民議事評事常態(tài)化，確保居民身邊的急難愁盼“有事能議、議了能成”。

解民憂暖民心

提升多元服務(wù)力

“助老大食堂、兒童游樂園、親子課堂、新增停車位……這都是我們生活中實實在在需要的，真是把服務(wù)做到我們心坎兒上了!”談到小區(qū)的新變化，合肥路街道依山半島小區(qū)居民趙女士高興地說。

要想真正把服務(wù)做到居民身邊、做到群眾心坎上。不能“空對空”，也不能“大水漫灌”，而是要廣泛凝聚部門合力，積極導(dǎo)入社會力量，系統(tǒng)整合各類資源，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、覆蓋全面的家門口服務(wù)體系。聚焦保安保潔、維護維修等基礎(chǔ)服務(wù)需求，根據(jù)小區(qū)規(guī)模、居民意愿和支付能力，因地制宜探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)委會或自管會“領(lǐng)辦物業(yè)”、整街整片“大物管”“三方共治”等模式，補齊專業(yè)服務(wù)力量短板。聚焦“一老一小”需求，依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站、暖心驛站等服務(wù)陣地，建設(shè)助老食堂、健康驛站、托育場所，提供診療陪護、課后輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)“步行一刻鐘、服務(wù)全享受”。

“海慈專線”愛心車解決老人就醫(yī)出行。

“離小區(qū)最近的海慈醫(yī)院，都沒有直達公交，軟件打車我們也不會用，出租車起步價又貴?！薄澳昙o(jì)大了，家里大掃除就做不了了，希望能引入專業(yè)的家政服務(wù)團隊。”這些都是大港街道內(nèi)蒙古路30號院內(nèi)老人們時常反映的問題。為精準(zhǔn)滿足群眾的多元化需求，小區(qū)黨組織盤活內(nèi)外資源，組建“海慈專線”愛心車解決老人就醫(yī)出行，引入“零元物管”提供安保、保潔等基礎(chǔ)服務(wù)；以“公益低償”“空間換服務(wù)”等模式，將需求轉(zhuǎn)化為銀齡食堂、便民理發(fā)等服務(wù)項目，打造覆蓋居民生活的“服務(wù)矩陣”。

這是實施“發(fā)展+治理”雙重路徑的一個縮影，今年以來，市北區(qū)持續(xù)推進公共資源清理盤活，積極探索資產(chǎn)化運作有效方式。聚焦居民剛性需求、高頻需求，梳理需求清單和服務(wù)清單，采取平臺化、項目化、合伙人等形式，面向社會引入優(yōu)質(zhì)資源，按需比選、精準(zhǔn)匹配，促進惠民服務(wù)集成對接落地，鼓勵運營主體、服務(wù)主體建立反哺機制，推動小區(qū)服務(wù)專業(yè)化、市場化、增值化發(fā)展。

當(dāng)然，服務(wù)好不好，群眾說得才算。對此，市北區(qū)將居民選定的服務(wù)實行“項目化運作”，建立“居民監(jiān)理團”制度，邀請熱心黨員、能人骨干、受益對象代表參與進度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)督。定期組織居民對服務(wù)效果進行滿意度測評，并將評價結(jié)果與服務(wù)費用支付、企業(yè)續(xù)聘退出等掛鉤，形成“需求—項目—評價—優(yōu)化”的良性管理閉環(huán)，確保服務(wù)高質(zhì)高效落地。

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