【大河財(cái)立方消息】9月25日消息，洛陽市人民政府辦公室日前印發(fā)《洛陽市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》，加快推進(jìn)2025年度110個(gè)老舊小區(qū)改造，2026年6月底前完工，基本完成2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。2025年年底前，完成20個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；2027年年底前，城市區(qū)完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；2030年年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市完整社區(qū)全覆蓋。

持續(xù)推動(dòng)19個(gè)城中村改造，確保2027年年底前全部建成交房。力爭2030年年底前再實(shí)施23個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)更新。重點(diǎn)實(shí)施隋唐洛陽城、周公里、城市陽臺(tái)、銅駝暮雨、西工火車站、洛南里坊區(qū)、上海市場等重點(diǎn)片區(qū)更新

在主城區(qū)重點(diǎn)打造廣州市場、西工地、城市陽臺(tái)、洛邑古城、校場里、周公里、寶龍（正大）、二郎廟等8個(gè)文商旅融合街區(qū)

加快推進(jìn)開元大道西延、濱河南路下穿鄭西高鐵項(xiàng)目，2025年9月底前開工建設(shè)。

完善城市路網(wǎng)，以古城快速路三川大道立交、古城快速路下穿關(guān)林火車站、九都路城市陽臺(tái)段下穿、中州路下穿隋唐洛陽城宮城區(qū)、絲路大道北延和機(jī)場路西延、南山大道西延、玄武門大街西延等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打通骨干路網(wǎng)堵點(diǎn)斷點(diǎn)；

以濱河北路改造提升、紗廠東路打通、天津路北延、麗春東路打通等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升城市道路通行能力；

以體育場路改造提升等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升道路沿線景觀商業(yè)功能，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

此外，在職責(zé)分工上，洛陽將成立市城市更新工作專班，負(fù)責(zé)擬訂城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃；建立更新項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

洛陽市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核、審批或備案城市更新重大項(xiàng)目；牽頭指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃包裝，積極對接爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和超長期特別國債等資金支持城市更新項(xiàng)目

洛陽市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市國資委等部門負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)支持政策，指導(dǎo)城市更新項(xiàng)目投融資工作。負(fù)責(zé)籌集、安排和管理城市更新專項(xiàng)資金、政府投資基金；制定財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策；擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目的支持。

洛陽市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施城市更新行動(dòng)決策部署，聚焦“兩高四著力”，深入實(shí)施城市更新重點(diǎn)工程，著力打造宜居、韌性、智慧城市，積極發(fā)揮城市更新在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、保安全等方面的綜合作用，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

工作要求

（一）總體要求。把握城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、體檢先行，把城市作為有機(jī)生命體，“先體檢后更新、無體檢不更新”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)改造更新。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、規(guī)劃引領(lǐng)，樹立全周期管理意識(shí)，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，秉持歷史耐心，下足繡花功夫，穩(wěn)步實(shí)施更新工作。

（二）主要目標(biāo)。到2030年，城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，城市更新體制機(jī)制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式市場化轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)既有建筑改造利用

消除城市危房，加快拆除改造D級危險(xiǎn)住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實(shí)施國有土地上C級危險(xiǎn)住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。持續(xù)做好危舊房動(dòng)態(tài)排查，精準(zhǔn)消除房屋安全隱患；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑保溫材料管理，鼓勵(lì)居民開展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修，推動(dòng)老房子改成好房子。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

重點(diǎn)改善居民住房條件，加快推進(jìn)2025年度110個(gè)老舊小區(qū)改造，2026年6月底前完工，基本完成2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；根據(jù)上級要求，適時(shí)啟動(dòng)老舊小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道更新改造，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道等，全力消除安全隱患，支持有條件的樓棟加裝電梯；整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

（三）開展完整社區(qū)建設(shè)

以“四中心一市集”建設(shè)為抓手，持續(xù)完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場地等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。2025年年底前，完成20個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；2027年年底前，城市區(qū)完整社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；2030年年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市完整社區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：市住建局、市委社會(huì)工作部，責(zé)任單位：市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市教育局、市城市管理局、各城市區(qū)人民政府）

（四）推進(jìn)城中村更新改造

持續(xù)推動(dòng)19個(gè)城中村改造，確保2027年年底前全部建成交房。按照洛陽城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備及資金爭取工作；結(jié)合區(qū)域功能定位與群眾多元需求，進(jìn)一步優(yōu)化完善改造方案，力爭2030年年底前再實(shí)施23個(gè)城中村改造項(xiàng)目。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

（五）推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)更新改造

1.推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)更新。推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升，重點(diǎn)實(shí)施隋唐洛陽城、周公里、城市陽臺(tái)、銅駝暮雨、西工火車站、洛南里坊區(qū)、上海市場等重點(diǎn)片區(qū)更新。（責(zé)任單位：老城區(qū)、澗西區(qū)、西工區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)人民政府，市文旅集團(tuán)、國晟集團(tuán)）

2.推進(jìn)老舊廠區(qū)更新改造。鼓勵(lì)以市場化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，提升運(yùn)營管理水平；加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，盤活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能，讓老建筑煥發(fā)新活力。（責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)老舊街區(qū)更新改造。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新。在主城區(qū)重點(diǎn)打造廣州市場、西工地、城市陽臺(tái)、洛邑古城、校場里、周公里、寶龍（正大）、二郎廟等8個(gè)文商旅融合街區(qū)；加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，推動(dòng)建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用，根據(jù)建筑主導(dǎo)功能依法依規(guī)合理轉(zhuǎn)換土地用途。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、各城市區(qū)人民政府）

（六）完善城市功能

1.提升教育公共服務(wù)水平。推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，2025年年底前，完成城市區(qū)12所義務(wù)教育學(xué)校改建、中心城區(qū)27所義務(wù)教育寄宿制學(xué)校洗浴條件改善，推進(jìn)市屬四所高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2027年年底前，完成城市區(qū)21所義務(wù)教育學(xué)校改建。2030年年底前，基本建立同人口變化相適應(yīng)的教育資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中學(xué)位供給能滿足高中學(xué)齡人口過峰需求。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

2.構(gòu)建多元化托育服務(wù)體系。通過支持發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，不斷加大托育服務(wù)供給。2025年年底前，每千人口托位數(shù)達(dá)到5.4個(gè)；2027年年底前，基本滿足全市嬰幼兒家庭的托育需求；到2030年構(gòu)建覆蓋洛陽全域城鄉(xiāng)、質(zhì)量可靠、價(jià)格親民、便捷可達(dá)的托育服務(wù)體系，全方位滿足托育需求。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

3.持續(xù)完善城市區(qū)“五級”養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升運(yùn)營服務(wù)能力，滿足老年人群體的多樣化、個(gè)性化需求。2027年年底前，培育10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬人次以上培訓(xùn)；2030年基本建成覆蓋全面、上下貫通、有機(jī)銜接、功能完善、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兜底性、普惠性、多樣化養(yǎng)老服務(wù)全面覆蓋。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

（七）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造

1.完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)開元大道西延、濱河南路下穿鄭西高鐵項(xiàng)目，2025年9月底前開工建設(shè)；完善城市路網(wǎng)，以古城快速路三川大道立交、古城快速路下穿關(guān)林火車站、九都路城市陽臺(tái)段下穿、中州路下穿隋唐洛陽城宮城區(qū)、絲路大道北延和機(jī)場路西延、南山大道西延、玄武門大街西延等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打通骨干路網(wǎng)堵點(diǎn)斷點(diǎn)；以濱河北路改造提升、紗廠東路打通、天津路北延、麗春東路打通等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升城市道路通行能力；以體育場路改造提升等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升道路沿線景觀商業(yè)功能，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化城市綜合交通體系；系統(tǒng)研究宮城區(qū)、洛北西部板塊等矛盾突出片區(qū)和隋唐里坊等文旅片區(qū)的交通組織情況，結(jié)合城市更新與遺址保護(hù)，通過改造關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化斷面設(shè)計(jì)、采用智慧交通組織系統(tǒng)等措施，切實(shí)提高通行效率，更好滿足市民和游客出行出游需求。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市城市管理局、各城市區(qū)人民政府）

2.提升城市排水防澇能力。加快推進(jìn)城市防汛智慧管理平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)林周邊區(qū)域排澇管渠建設(shè)工程、南關(guān)片區(qū)排水防澇設(shè)施提升改造項(xiàng)目等15個(gè)市本級2025年度國家排水防澇超長期特別國債項(xiàng)目。2025年9月底前全部開工建設(shè)，2026年6月底前完工。加快推進(jìn)中心城區(qū)110公里、213項(xiàng)雨污合流管網(wǎng)整改，2025年9月底前中心城區(qū)全面完成整改任務(wù)。加快推進(jìn)定鼎路立交橋雨水泵站和排水管網(wǎng)、衡山路污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，2025年12月底前基本完成泵站建設(shè)。（牽頭單位：市城市管理局、市住建局，責(zé)任單位：各相關(guān)城市區(qū)政府）

3.保障城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑?，提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。2025年年底前，全面完成城市區(qū)老舊燃?xì)夤艿荔w檢。2030年底完成281公里改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)20年以上的市政燃?xì)夤芫W(wǎng)基本清零。實(shí)施燃?xì)夤艿涝O(shè)施智能化改造，強(qiáng)化燃?xì)庑孤┲悄芑O(jiān)控，全面升級終端設(shè)備，2026年年底前建成燃?xì)夤艿乐腔刍畔⑾到y(tǒng)。（牽頭單位：市城市管理局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

4.穩(wěn)步推進(jìn)供排水一體化建設(shè)。加快故縣水庫向邙嶺水廠調(diào)水工程，2025年年底前完成調(diào)試。加快推進(jìn)城市區(qū)供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)，2025年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)全域優(yōu)質(zhì)供水。加快推進(jìn)主城區(qū)30年以上以及破損供水管網(wǎng)更新改造。謀劃萬安山地表水廠建設(shè)項(xiàng)目，加快形成以地表水為主、地下水為輔的雙水源供水保障格局。2026年6月底前啟動(dòng)萬安山地表水廠項(xiàng)目可研，爭取在前坪水庫引水工程通水前建成。加快推進(jìn)瀍東、伊濱、新區(qū)污水處理廠跨區(qū)跨廠聯(lián)合調(diào)度管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，2026年完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)。（責(zé)任單位：市城市管理局）

5.建設(shè)城市生活垃圾處理設(shè)施。提升（完善）城市區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)餐廚廢棄物處理。鼓勵(lì)居民小區(qū)按每300戶（約900人）設(shè)置1個(gè)生活垃圾集中投放點(diǎn)，每個(gè)小區(qū)設(shè)置1個(gè)再生資源回收站（點(diǎn)）。以垃圾分類示范小區(qū)為標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，全面提升生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備功能，力爭2027年城市區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備全更新。2030年城市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：市城市管理局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各城市區(qū)人民政府）

（八）修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)

緊密圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)全市PM2.5濃度低于35微克/立方米，單位GDP碳排放強(qiáng)度較“十四五”下降20%，國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，黃河、伊洛河干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，主要污染物排放總量持續(xù)減少，農(nóng)用地安全利用率保持100%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全面管控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管，提升生物多樣性保護(hù)水平，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2030年，生態(tài)環(huán)境加速改善，美麗洛陽初步建成。（責(zé)任單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

（九）保護(hù)傳承城市歷史文化

1.推動(dòng)歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用。持續(xù)完善保護(hù)名錄，2025年年底前，完成第三次歷史建筑普查認(rèn)定。制定《洛陽市傳統(tǒng)建筑修繕與活化利用導(dǎo)則》，為歷史建筑的保護(hù)利用設(shè)立規(guī)范性制度。堅(jiān)持以用促保，加強(qiáng)城市區(qū)歷史建筑的保護(hù)修繕和活化利用，帶動(dòng)街區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》規(guī)定，涉及不可移動(dòng)文物、歷史建筑等保護(hù)對象的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以維護(hù)和使用，“一屋一策”提出改造方案，嚴(yán)禁以危險(xiǎn)住房名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物、歷史建筑。（牽頭單位：市名城委、市文物局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化歷史文化街區(qū)整體性保護(hù)。以洛銅、洛軸街坊為重點(diǎn)，推進(jìn)澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)和活化利用。2025年年底前，開工建設(shè)片區(qū)保障性住房和安置房，啟動(dòng)洛銅36街坊的加固修繕及活化利用。力爭到2030年完成澗西區(qū)所有蘇式建筑修繕加固。加快推進(jìn)老城歷史街區(qū)“一橫三縱”城市肌理保護(hù)提升等項(xiàng)目，2026年牡丹文化節(jié)前完成“一橫三縱”城市肌理保護(hù)提升項(xiàng)目和道尊街片區(qū)項(xiàng)目；2026年年底前完成老城東西南隅歷史文化街區(qū)“專精特新”保護(hù)提升項(xiàng)目。（牽頭單位：市名城委，責(zé)任單位：澗西區(qū)、老城區(qū)人民政府）

3.夯實(shí)歷史文化名城保護(hù)根基。加快歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制，2025年年底前完成洛陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)批，實(shí)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，全面落實(shí)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格歷史文化保護(hù)相關(guān)區(qū)域用途管制和規(guī)劃許可，避免建設(shè)性破壞、歷史文化遺產(chǎn)損毀。定期開展歷史文化名城保護(hù)自評估、專項(xiàng)評估和第三方評估，堅(jiān)決制止各類破壞行為。（牽頭單位：市名城委，責(zé)任單位：市文物局、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅局，各城市區(qū)人民政府）

（十）實(shí)施城市精細(xì)化治理

1.加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路衛(wèi)生治理行動(dòng)。2025年年底前城市中心城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊清掃保潔覆蓋率達(dá)100%，消除衛(wèi)生死角，城區(qū)餐飲單位全部規(guī)范安裝和使用油煙凈化設(shè)施。（責(zé)任單位：市城市管理局）

2.開展背街小巷和小微公共空間整治。每年選取至少10條背街小巷實(shí)施“一巷一策”改造，修補(bǔ)路面，規(guī)整管線。聚焦停車難、環(huán)境臟亂差、休閑健身空間少等問題，每年整治提升不少于10處小微公共空間。（責(zé)任單位：市城市管理局，各城市區(qū)人民政府）

3.開展城區(qū)增亮專項(xiàng)行動(dòng)。排查修復(fù)城區(qū)照明盲區(qū)，優(yōu)先補(bǔ)齊老舊小區(qū)、人行天橋、地下通道、公園步道等區(qū)域路燈，加快推進(jìn)路燈維護(hù)招標(biāo)工作，2025年年底前完成路燈維護(hù)招標(biāo)工作，2026年上半年亮燈率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：市城市管理局）

4.推進(jìn)街道“U型空間”治理。實(shí)施道路U型斷面改造提升三年行動(dòng)，2025年6月底前完成方案制定，推動(dòng)線纜入地、停車進(jìn)庫進(jìn)位、“城市家具”更新，規(guī)范沿街立面和廣告牌匾，拆除不必要的城市圍擋，美化城市空間。強(qiáng)化通信、電力等設(shè)施保護(hù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保線路通暢。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局，各城市區(qū)人民政府）

5.建設(shè)完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的運(yùn)管服平臺(tái)工作體系，實(shí)現(xiàn)對全市城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、運(yùn)行監(jiān)測和決策建議。2025年年底前基本完成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省、國家平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。2027年基本形成城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2030年構(gòu)建數(shù)據(jù)深度融合、業(yè)務(wù)部門協(xié)同、監(jiān)測準(zhǔn)確預(yù)警、服務(wù)覆蓋精準(zhǔn)的智慧化城市運(yùn)行、管理、服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市城市管理局）

6.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，加強(qiáng)基層高效能治理，探索解決老舊小區(qū)、零散片區(qū)無物業(yè)難題，2026年實(shí)現(xiàn)小區(qū)（樓院）物業(yè)服務(wù)全覆蓋。健全物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符，力爭2030年全市創(chuàng)建省級“美好家園”小區(qū)10家。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各城市區(qū)人民政府）

三、職責(zé)分工

成立市城市更新工作專班，專班辦公室設(shè)在市住建局。負(fù)責(zé)擬訂城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃；建立更新項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核、審批或備案城市更新重大項(xiàng)目；牽頭指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃包裝，積極對接爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和超長期特別國債等資金支持城市更新項(xiàng)目。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)完善國土空間規(guī)劃、土地混合利用和用途轉(zhuǎn)換、存量低效用地盤活等支持政策，將更新要求納入國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)土地整備、收儲(chǔ)、供應(yīng)，研究制定支持更新的土地政策。

市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市國資委等部門負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)支持政策，指導(dǎo)城市更新項(xiàng)目投融資工作。負(fù)責(zé)籌集、安排和管理城市更新專項(xiàng)資金、政府投資基金；制定財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策；擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目的支持。

市名城委、市文物局、市文廣旅局要指導(dǎo)各城市區(qū)做好更新區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、修繕和活化利用的指導(dǎo)，審核相關(guān)規(guī)劃方案。

市城市管理局要做好更新區(qū)域及周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、拆違控違、戶外廣告整治、垃圾分類、市政設(shè)施維護(hù)等，保障更新項(xiàng)目實(shí)施過程中的市容秩序，參與更新項(xiàng)目的環(huán)境綜合整治。

市委社會(huì)工作部、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局、市文廣旅局要做好更新區(qū)域的社區(qū)治理體系建設(shè)，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施（養(yǎng)老、托育、助殘、教育、社區(qū)服務(wù)中心等）的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，培育社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)居民參與。其他部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)政策支持和指導(dǎo)服務(wù)。

各城市區(qū)政府為城市更新責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市更新項(xiàng)目謀劃包裝及組織實(shí)施工作。