本報記者 邱超奕

9月26日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會?！笆奈濉币詠?，截至今年8月底，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5921萬人。

超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)

人力資源社會保障部部長王曉萍介紹，“十四五”時期就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬人的目標(biāo)任務(wù)。累計支出就業(yè)補助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元，年均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額3000億元，年均支出就業(yè)補助資金超1000億元。

“先后實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動、專精特新中小企業(yè)就業(yè)揚帆計劃、助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展等一系列舉措，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位?！蓖鯐云颊f。

“十四五”時期高校畢業(yè)生逐年增加，2022年起每年超千萬人。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢。對以務(wù)工為主要收入的近3億名農(nóng)民工，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)品牌培育，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成近9000家零工市場，推動服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務(wù)平臺，每年為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)服務(wù)近億次。

超4200萬人次企業(yè)職工、超3100萬人次農(nóng)民工接受補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)

人社部門健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓(xùn)行動?！笆奈濉睍r期累計超4200萬人次企業(yè)職工、超3100萬人次農(nóng)民工接受補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。

“今年以來，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，計劃利用3年時間，培訓(xùn)3000萬人次?！比肆Y源社會保障部副部長顏清輝說，“分類實施技能強企、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、百萬青年技能提升等行動計劃，2025年上半年，參加補貼性培訓(xùn)的企業(yè)職工達214萬人次，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生約210萬人次。”

發(fā)揮企業(yè)主體作用?！耙詫嵤┘寄軓娖笮袆訛樽ナ?，打造‘產(chǎn)教評’培訓(xùn)模式，關(guān)鍵是由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，出崗位、出標(biāo)準、出師傅，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓(xùn)評價機構(gòu)，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求緊密融合。同時，全面實施企業(yè)新型學(xué)徒制，大力支持‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’企業(yè)以訂單培訓(xùn)等方式，為企業(yè)量身定制輸送技能人才?！蓖鯐云冀榻B。

健全職業(yè)技能等級制度，在原有“五級”基礎(chǔ)上延伸拓展“新八級工”制度?！笆奈濉币詠砝塾嬘?400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師。

加大表彰獎勵力度，“十四五”時期共有60名中華技能大獎獲得者，選樹588名全國技術(shù)能手，越來越多的高技能人才當(dāng)選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。職業(yè)技能競賽體系持續(xù)完善，各級各類技能競賽廣泛開展，一大批技能人才脫穎而出。

3項社?；鸨３之?dāng)期收大于支態(tài)勢

第一支柱基本養(yǎng)老保險，全國統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實施，籌資和待遇調(diào)整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業(yè)(職業(yè))年金規(guī)模不斷擴大，補充養(yǎng)老保險作用進一步發(fā)揮。第三支柱個人養(yǎng)老金，從36個城市先行到全國推開，補齊養(yǎng)老保險體系的制度短板。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進，失業(yè)保險和工傷保險制度不斷完善。

“2022年起，在7個省份開展職業(yè)傷害保障試點，今年7月，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)3個維度推進職業(yè)傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份。目前，試點地區(qū)累計有超2000萬名新就業(yè)形態(tài)人員繳費參保?！比肆Y源社會保障部副部長李忠說。

2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施。2023年底，失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險全面實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，社?；ブ矟δ茉鰪?。養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，省內(nèi)流動可以自動接續(xù)，不用辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨省流動“一鍵申請、全程網(wǎng)辦”，辦理時限大幅壓減。

“不斷完善國家社保公共服務(wù)平臺和掌上12333等服務(wù)渠道功能，開通161項全國性服務(wù)，‘十四五’時期累計為群眾提供不見面服務(wù)超過600億人次。從全國看，社保業(yè)務(wù)線上辦理量已超過70%，部分地區(qū)接近90%。”李忠介紹。

積極推進重點群體參保，目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.72億，比“十三五”末增加7300多萬，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達到2.46億、3.02億，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬。

基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計結(jié)余9.81萬億元；基本養(yǎng)老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續(xù)8年實現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%。中央財政補助金額持續(xù)增加，2024年中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。穩(wěn)步實施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，截至8月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。

《 人民日報 》( 2025年09月27日 03 版)