第四次全國文物普查政策解讀

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國

有著深厚的歷史底蘊和豐富的文物資源

那么問題來了

我們的歷史底蘊到底有多深厚？

文物資源到底有多豐富呢？

這就是今天我們要談的話題——文物普查

歷次文物普查情況

新中國成立以來，我國已開展過三次全國文物普查。

1

第一次全國文物普查

1956年4月，國務院發(fā)布《關于在農業(yè)生產建設中保護文物的通知》，在全國范圍內對歷史和革命文物遺跡開展了普查調查工作。普查基本摸清了當時全國文物的基本情況和分布情況，普查內容范圍包括：重要古文化遺址、古墓葬、重要革命遺跡、紀念建筑物、古建筑、碑碣等。在普查的基礎上，出臺了一批保護政策，初步構建了我國文物保護體制的框架。

2

第二次全國文物普查

1983年-1988年期間。這次普查比第一次全國文物普查的規(guī)模大，工作計劃和工作方法更具科學性、更加精密。在普查的基礎上，國務院公布了第三、第四、第五、第六批全國重點文物保護單位。《中國文物地圖集》也運用了普查成果，有十余個省份的文物點載入到該省地圖集分冊，不僅在地圖上標注了具體位置，還配備了詳細的說明和重要文物照片。

3

第三次全國文物普查

2007年4月開始，到2011年12月期間，此次文物普查范圍重點是中國境內（不包括港澳臺地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他共六大類。工業(yè)遺產、村落民居、鄉(xiāng)土建筑首次進入文物普查范疇。第三次文物普查運用了網(wǎng)絡、遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等新科技手段，完善了全國不可移動文物基礎數(shù)據(jù)庫和電子地圖，取得了豐碩成果。通過第三次文物普查工作，文物行政部門全面掌握了中國不可移動文物的基本情況及其保存狀態(tài)，為更好地進行文物保護、構建科學有效的文化遺產保護體系提供了依據(jù)。

第四次全國文物普查從2023年11月開始至2026年6月結束。

什么是第四次文物普查?

第四次文物普查工作旨在全面掌握我國各類文物的分布情況、數(shù)量、狀況等相關信息，為文物保護、管理和利用提供科學依據(jù)。通過普查，可以建立國家不可移動文物資源總目錄、全國不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫和文物資源資產動態(tài)管理機制，并完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。同時，通過普查可以完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

第四次全國文物普查計劃用3年左右的時間全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等情況，為系統(tǒng)廓清我國文物資源家底、準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策提供依據(jù)。

為什么要開展第四次文物普查？

第三次全國文物普查距今已16年，不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，低級別文物保護狀況引發(fā)全社會關注。不管從黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要還是人民群眾期待出發(fā)，我們都需要開展第四次全國文物普查。

通過普查，全面掌握各級各類不可移動文物信息數(shù)據(jù)，可以為精細化、科學化制定文物保護利用政策制度，推動文物事業(yè)高質量發(fā)展奠定扎實基礎。通過普查，依法認定、登記并公布不可移動文物，全面落實保護第一要求，加強文物全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承。通過普查，明確全國不可移動文物資源分布、價值特征，促進文物活起來，提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求。

可以說，第四次全國文物普查，是對黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的認真貫徹、深入踐行、全面落實。

第四次文物普查的目的

1

摸清底數(shù)

建立國家不可移動文物資源總目錄，建立全國不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產動態(tài)管理機制。

2

規(guī)范公布

完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。

3

加強管護

完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。

4

錘煉隊伍

培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

第四次文物普查的對象

01

普查范圍

我國境內地上、地下、水下的不可移動文物；

對已認定、登記的不可移動文物進行復查；

調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

普查內容

02

普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等相關情況。

此次普查的時間安排是怎樣的？

這次普查分為三個階段進行，從2023年11月開始，到2026年6月結束，普查標準時點為2024年4月30日。

2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務是建立市和區(qū)、縣（市）兩級普查機構，制定我市普查實施總體方案，落實普查工作年度經(jīng)費，抽調相關部門和基層管理單位工作人員組成普查隊伍，組織開展普查培訓，做好市內試點工作。

2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元、以行政村（社區(qū)）為細分模塊，實地開展文物調查。

2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立不可移動文物資源總目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

目前，秦淮區(qū)第四次全國文物普查已進入實地調查階段。

文物普查

（圖文來源于“中國政府網(wǎng)、國家文物局、南京市秦淮區(qū)圖書館”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

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