本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

近期，廣西北海市合浦縣煙草專賣局以打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的專賣執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以思想教育鑄魂、日常監(jiān)督固本、擔(dān)當(dāng)作為賦能為抓手，全面深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著力鍛造一支敢于迎難而上、善于攻堅(jiān)克難的專賣鐵軍。

合浦縣局開展專賣執(zhí)法隊(duì)伍警示教育大會(huì)。劉佳昕攝

思想鑄魂，筑牢信仰之基

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，作風(fēng)建設(shè)的根子必須扎在思想深處，合浦縣局將思想教育作為作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。

自去年12月起，全局上下深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于專賣執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的工作要求，全面啟動(dòng)“學(xué)思踐”三位一體教育工程。專賣人員依托“專賣知識(shí)月月學(xué)”系統(tǒng)開展個(gè)人自學(xué)與集中研討?！懊恳淮瘟磷C、每一次檢查，都關(guān)乎國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，責(zé)任重于泰山！”學(xué)習(xí)交流會(huì)上新任職的小張懇切談到。

思想教育既要春風(fēng)化雨，也要警鐘長(zhǎng)鳴。作風(fēng)建設(shè)期間，合浦縣局還通過(guò)警示大會(huì)、作風(fēng)建設(shè)宣貫會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)敲響警鐘：“紀(jì)律紅線碰不得，作風(fēng)底線守不住，再大的本事也是零！”全體執(zhí)法人員共同學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外違紀(jì)違法典型案例，深度剖析案例中暴露的思想滑坡、權(quán)力濫用、監(jiān)督缺位等問(wèn)題，用“身邊事”警示“身邊人”。

“那些案例就像一面鏡子，照出了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也時(shí)刻提醒我們：作為最直接和零售戶打交道的一線人員，我們更應(yīng)該守住心中的底線！”一位老稽查員對(duì)此深有感觸。思想上的“防火墻”在潛移默化中越筑越牢。

多維監(jiān)督，扎緊制度籠子

作風(fēng)建設(shè)既要激發(fā)自覺(jué)，更需強(qiáng)化約束。合浦縣局構(gòu)建起立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

面對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)“破冰之戰(zhàn)”，合浦縣局創(chuàng)新實(shí)施“自己找、集中查、群眾提”三步走戰(zhàn)略，全面排查執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題。首先聚焦行政執(zhí)法突出問(wèn)題，執(zhí)法人員逐項(xiàng)逐條自查自糾，查找問(wèn)題短板；其次開展執(zhí)法全過(guò)程記錄“回頭看”，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序漏洞和不規(guī)范言行；再次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走訪商戶與群眾，把“冷硬橫推”“吃拿卡要”等聲音一一記錄在案。

“以前看到有人向?qū)W生兜售來(lái)路不明的卷煙，我既擔(dān)憂又猶豫，怕舉報(bào)不清不楚反惹麻煩?！绷闶蹜糁芾习逄寡裕艾F(xiàn)在可大不一樣了！執(zhí)法人員定期上門走訪，主動(dòng)詢問(wèn)線索，我就提起有陌生人在學(xué)校周邊兜售散支煙，沒(méi)想到市管員小吳立即詳細(xì)記錄并告知了核查流程和保密承諾。沒(méi)過(guò)幾天，小吳特地上門告知調(diào)查結(jié)果，整個(gè)過(guò)程不僅專業(yè)規(guī)范，還讓我真切感受到了他們對(duì)群眾反饋的重視。”

問(wèn)題整改見真章。針對(duì)收集到的問(wèn)題，合浦縣局對(duì)內(nèi)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行問(wèn)題銷號(hào)管理；對(duì)外聘請(qǐng)群眾代表、零售客戶為專賣廉政監(jiān)督員，定期收集執(zhí)法人員在執(zhí)法規(guī)范、廉潔自律等方面的反饋，構(gòu)建起“內(nèi)部監(jiān)督無(wú)死角、外部監(jiān)督無(wú)縫隙”的監(jiān)督閉環(huán)，讓每一次執(zhí)法行為都經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。

合浦縣局執(zhí)法人員開展延續(xù)無(wú)憂活動(dòng)。陳宗波攝

擔(dān)當(dāng)作為，彰顯為民本色

作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效，最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上。合浦縣局充分發(fā)揮基層服務(wù)站網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推出上門核查、延續(xù)無(wú)憂、送證入戶等個(gè)性化服務(wù)。“我腿腳不便，他們居然冒雨把許可證送到家里，真是幫了我的大忙！”一位行動(dòng)不便的零售戶感動(dòng)地說(shuō)。今年以來(lái)，合浦縣局共辦結(jié)2251件服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)開展“延續(xù)無(wú)憂”服務(wù)1428次，用腳步丈量民情，以服務(wù)溫暖民心。

從“常規(guī)檢查”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。運(yùn)用低代碼平臺(tái)收集市場(chǎng)信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。專賣管理員小李介紹：“以前監(jiān)管像‘廣撒網(wǎng)’，現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)支撐，能快速鎖定異常客戶，監(jiān)管效率大大提升，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)零售戶的干擾也少了?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)低代碼平臺(tái)的市場(chǎng)線索進(jìn)行綜合分析研判，合浦縣局今年已精準(zhǔn)識(shí)別并查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件47起，這種靶向式監(jiān)管不僅有效震懾了違法分子，更讓守法商戶感受到了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，對(duì)首次輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“首違不罰”，通過(guò)教育引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為?！氨疽詾橐芰P，沒(méi)想到執(zhí)法人員耐心講解規(guī)定，還指導(dǎo)我維護(hù)標(biāo)簽，再也不用擔(dān)心因疏忽違規(guī)了?！币蚴状挝丛陲@著位置張貼不向未成年人售煙標(biāo)識(shí)的零售戶小李心服口服。自新版裁量權(quán)辦法施行以來(lái)，合浦縣局更加注重“說(shuō)理性”執(zhí)法，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、釋法規(guī)，促使當(dāng)事人從內(nèi)心接受并主動(dòng)改正，既維護(hù)了市場(chǎng)秩序，又讓經(jīng)營(yíng)者感受到執(zhí)法的溫度。

作風(fēng)建設(shè)的成效，最終體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的成果上。今年以來(lái)，合浦縣局共查處涉煙案件207起，查獲各類卷煙實(shí)物3486萬(wàn)支，同比增長(zhǎng)274%，有力震懾了不法分子；市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，執(zhí)法公信力和群眾滿意度顯著提升。這不僅優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)了專賣鐵軍的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（劉佳昕）