當(dāng)?shù)貢r間27日,俄羅斯外長拉夫羅夫在聯(lián)合國發(fā)言,主張對安理會進(jìn)行改革,并支持巴西、印度兩國申請成為安理會常任理事國。
眾所周知,聯(lián)合國安理會改革是個老生常談的議題。在地緣政治格局深刻重構(gòu)的當(dāng)下,現(xiàn)行國際秩序確實存在代表性不足的問題。但安理會要怎么改革才能最適應(yīng)時代發(fā)展,才能保證各方利益,卻很難讓所有人都形成共識。
而從表面看,俄羅斯的立場符合國際社會對多極化的期待——巴西作為拉美最大經(jīng)濟(jì)體,印度作為全球人口第一大國和第五大經(jīng)濟(jì)體,其國際地位與安理會席位不匹配的狀況確實值得探討。
但安理會改革面臨的根本困境在于:現(xiàn)有常任理事國是否真正愿意稀釋自身權(quán)力?歷史表明,五常對于擴(kuò)員問題始終采取實用主義態(tài)度——支持與自己戰(zhàn)略利益相符的國家,阻撓可能構(gòu)成挑戰(zhàn)的候選者。
美國長期支持日本、德國入常,法國傾向非洲代表,中國對改革持謹(jǐn)慎態(tài)度,而俄羅斯此次的選擇,也明顯著眼于打造地緣政治新平衡。用網(wǎng)友們的話說,五常是打出來的,不是選出來的??峙吕蛄_夫自己也很清楚,就算他提出意見,美國等其他常任理事國也不會松口同意。
更何況,單純增加安理會席位未必能解決國際治理赤字,聯(lián)合國體系改革需要超越"席位分配"思維,探索更具包容性、效率性的多邊決策機(jī)制。
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