李在明手段果然狠辣，174:1的壓倒性優(yōu)勢(shì)改變韓國(guó)歷史，在韓國(guó)興風(fēng)作浪78年的檢察廳，終于在他一手謀劃下轟然倒塌。

日前，韓國(guó)國(guó)會(huì)以174票贊成、1票反對(duì)、5票棄權(quán)的結(jié)果，高票通過(guò)一項(xiàng)重塑國(guó)家司法結(jié)構(gòu)的法案。自1948年韓國(guó)建國(guó)以來(lái)便穩(wěn)居司法核心的檢察廳，即將在明年9月正式退出歷史舞臺(tái)。而這場(chǎng)司法變革的核心推動(dòng)者，正是韓國(guó)總統(tǒng)李在明。

他為何要推動(dòng)這場(chǎng)力度空前的改革？韓國(guó)檢察廳究竟手握何等權(quán)力，能成為攪動(dòng)政壇的關(guān)鍵力量？

韓國(guó)檢察廳的權(quán)力結(jié)構(gòu)獨(dú)特。與多數(shù)國(guó)家不同，韓國(guó)檢方同時(shí)掌握著偵查權(quán)與起訴權(quán)。簡(jiǎn)單說(shuō)就是既可以自主調(diào)查案件，也能決定是否對(duì)嫌疑人提起公訴，甚至有權(quán)直接指揮警方開(kāi)展偵辦工作。

在法律層面，檢察廳隸屬于法務(wù)部，但實(shí)際運(yùn)作中卻擁有極高的獨(dú)立性。制度賦予每位檢察官“獨(dú)立判斷權(quán)”，上級(jí)僅能提出建議，無(wú)權(quán)干涉下級(jí)的辦案決定

這一設(shè)計(jì)最初被視為“防止權(quán)力濫用”的保障，然而數(shù)十年間，卻逐漸演變?yōu)榱硪环N形式的權(quán)力集中。

盧泰愚、全斗煥、李明博，到樸槿惠和文在寅，韓國(guó)幾乎所有前總統(tǒng)卸任后都曾被檢方調(diào)查，部分還被判刑入獄。

這也形成了“青瓦臺(tái)魔咒”，總統(tǒng)一旦卸任，檢察廳就會(huì)追查其任內(nèi)行為。

李在明本人也曾深陷這一漩渦。參與韓國(guó)大選期間，李在明背負(fù)著5項(xiàng)正在進(jìn)行的審判，被指“司法風(fēng)險(xiǎn)顯著”。從涉嫌挪用公款，到地產(chǎn)開(kāi)發(fā)舞弊，再到違反《公職選舉法》，每一項(xiàng)都足以影響其參選資格。

那段時(shí)間，他多次被檢方傳喚，甚至面臨死刑判決。去年11月，首爾法院一審裁定其違反選舉法罪名成立，判處一年監(jiān)禁，緩刑兩年。

按照韓國(guó)法律，一旦判決生效，他將自動(dòng)喪失被選舉權(quán)。形勢(shì)一度急轉(zhuǎn)直下。

但轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了，時(shí)任總統(tǒng)尹錫悅因戒嚴(yán)事件陷入政治危機(jī)。

李在明帶人翻墻進(jìn)入國(guó)會(huì)，主持召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，就“要求解除緊急戒嚴(yán)令”進(jìn)行了投票。190名議員出席了此次會(huì)議，決議通過(guò)。韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植隨后宣布緊急戒嚴(yán)令無(wú)效。李在明的輿論風(fēng)向逆轉(zhuǎn)。

今年6月，他贏得選舉，成為正式總統(tǒng)。依照憲法，總統(tǒng)任期內(nèi)除非犯叛國(guó)或內(nèi)亂罪，不得被起訴。

法院隨即將其所有案件審理推遲。從被告席，到總統(tǒng)府，他只用了不到兩年。

9月7日，韓國(guó)行政安全部、總統(tǒng)辦公室和執(zhí)政黨共同民主黨聯(lián)合發(fā)布政府組織改組方案。

最核心的改革內(nèi)容是：廢除檢察廳。

而原本由檢察廳掌握的兩項(xiàng)偵查與起訴的權(quán)力，則分別劃歸兩個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)：公訴廳，隸屬于法務(wù)部；重大犯罪調(diào)查廳（重調(diào)廳），隸屬于行政安全部。

表面上看著是權(quán)力的分工，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)的重組，直接“取代”了檢察廳。

不過(guò)，新設(shè)的“重調(diào)廳”，引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。這一機(jī)構(gòu)將專責(zé)偵查重大腐敗、經(jīng)濟(jì)及國(guó)家安全案件，是直接歸行政安全部長(zhǎng)管轄的

那就證明韓國(guó)的三大主要偵查機(jī)構(gòu)，警察廳、國(guó)家偵查本部與重調(diào)廳，都將集中于一個(gè)行政部門之下。權(quán)力集中程度遠(yuǎn)超以往。

保守派質(zhì)疑，李在明是在“行政化司法”，通過(guò)重調(diào)廳將原本獨(dú)立的司法權(quán)力納入政府體系，便于控制。

法學(xué)界也發(fā)出警告。高麗大學(xué)教授在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上指出，這種結(jié)構(gòu)“可能導(dǎo)致調(diào)查政治化”。

但李在明并未后退一步。

與此同時(shí)，李在明還趁勢(shì)推動(dòng)了對(duì)多個(gè)關(guān)鍵部委的重組，企劃財(cái)政部被一分為二。

財(cái)政職能歸入新設(shè)的“財(cái)政經(jīng)濟(jì)部”，而預(yù)算編制權(quán)則被劃歸至國(guó)務(wù)總理室下屬的“企劃預(yù)算處”

這是為了削弱財(cái)務(wù)官僚系統(tǒng)對(duì)預(yù)算的獨(dú)占控制，加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)政政策的統(tǒng)籌能力的做法。

環(huán)境部擴(kuò)編為“氣候能源環(huán)境部”。能源政策原本由產(chǎn)業(yè)通商資源部掌控，此次調(diào)整將其合并入環(huán)境部，使得氣候議題成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的核心視角。

廣播通信委員會(huì)被廢除，新設(shè)“廣播媒體通信委員會(huì)”。李在明認(rèn)為，舊有的廣播監(jiān)管機(jī)構(gòu)效率低下，需要重建與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的媒體治理體系。

女性家庭部更名為“兩性平等家庭部”，并新設(shè)“性別平等政策室”，強(qiáng)調(diào)性別議題在政策中的優(yōu)先地位。

這些變化表明了，李在明想要通過(guò)制度重組，把關(guān)鍵政策資源從保守派傳統(tǒng)控制領(lǐng)域中剝離，從而納入行政主導(dǎo)軌道。

改革方案公布后，檢察系統(tǒng)內(nèi)部迅速反應(yīng)，檢察總長(zhǎng)沈雨廷突然宣布辭職。他在聲明中表示：“改革如按預(yù)設(shè)結(jié)論推進(jìn)，副作用將難以承受。

檢察總長(zhǎng)沈雨廷

緊接著，一批在尹錫悅時(shí)期被任命的高層檢察官相繼請(qǐng)辭。首爾中央地檢廳長(zhǎng)李昌洙、第四次長(zhǎng)趙相元等人，曾在金建希案中作出“不起訴”處理，改革后成為首批被調(diào)整對(duì)象。

張鎮(zhèn)榮檢察官甚至在檢察系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)文，提出與改革派進(jìn)行“公開(kāi)辯論”。

檢察權(quán)力核心人員以“離職”表達(dá)政治立場(chǎng)，而這恰恰是李在明希望看到的結(jié)果。

李在明的改革，是在文在寅時(shí)代改革基礎(chǔ)上的“徹底化”。文在寅在任期間推動(dòng)通過(guò)《刑事訴訟法》與《檢察廳法》修正案，意圖削弱檢方偵查權(quán)

但尹錫悅上臺(tái)后，通過(guò)總統(tǒng)令恢復(fù)檢方偵查范圍，幾乎推翻文在寅改革成果。這場(chǎng)“法檢斗爭(zhēng)”最終導(dǎo)致尹錫悅從檢察總長(zhǎng)轉(zhuǎn)身參政，成為文在寅的最大政敵。

如今，李在明接過(guò)改革之刀，不再留有余地，而是取消檢察廳。

他不僅完成了文在寅的制度目標(biāo)，更通過(guò)行政重組和人事調(diào)整，徹底切斷舊有檢察派系的根基。

改革雖通過(guò)國(guó)會(huì)，但并非沒(méi)有阻力。韓國(guó)憲法第89條明確規(guī)定“檢察機(jī)關(guān)”為國(guó)家法定機(jī)構(gòu)?！?strong>是否可以通過(guò)一般法律修正案廢除憲法下設(shè)機(jī)構(gòu)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

韓國(guó)檢察同友會(huì)已發(fā)表聲明，認(rèn)為該改革“存在違憲嫌疑”。

現(xiàn)任代理檢察總長(zhǎng)盧萬(wàn)錫也指出：“檢察廳的憲法地位不可被立法隨意更改。

部分保守派議員已準(zhǔn)備向憲法法院申請(qǐng)違憲審查。此外，圍繞“補(bǔ)充偵查權(quán)”是否保留，改革陣營(yíng)內(nèi)部也存在分歧。如果完全取消該權(quán)力，警方偵查將缺乏司法監(jiān)督，可能導(dǎo)致“警權(quán)失控”。

李在明用一紙法案，結(jié)束了檢察廳78年的歷史。他從一個(gè)被檢察系統(tǒng)圍追堵截的政治人物，轉(zhuǎn)身成為重塑司法結(jié)構(gòu)的總統(tǒng)。盡管未來(lái)仍充滿變數(shù)，但李在明的改革之路已經(jīng)勢(shì)不可擋。