新加坡亞洲新聞臺(tái)網(wǎng)站9月28日文章，原題：中國(guó)提前規(guī)劃，美國(guó)被動(dòng)反應(yīng)當(dāng)前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正全力完善第十五個(gè)五年規(guī)劃。與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)僅簽署寥寥數(shù)項(xiàng)法案。對(duì)比鮮明：中國(guó)有著戰(zhàn)略規(guī)劃流程，美國(guó)既無(wú)規(guī)劃也無(wú)戰(zhàn)略。

規(guī)劃是中國(guó)的立國(guó)支柱。首個(gè)五年計(jì)劃于1953年開(kāi)始實(shí)施。此后的規(guī)劃日益完善，籌備過(guò)程也越發(fā)精細(xì)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)遵循中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)并吸納國(guó)務(wù)院各部委專業(yè)意見(jiàn)，還廣泛征詢外部學(xué)者及行業(yè)領(lǐng)袖的建議。

中國(guó)規(guī)劃的孕育期充分。第五個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，隨著中國(guó)開(kāi)啟改革并開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃過(guò)程變得更加積極主動(dòng)，聚焦于促進(jìn)增長(zhǎng)與繁榮。第九個(gè)五年計(jì)劃掀起國(guó)企改革浪潮。第十一和第十二個(gè)五年規(guī)劃為中國(guó)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

相比之下，美國(guó)厭惡計(jì)劃。稀缺資源配置依賴市場(chǎng)“無(wú)形之手”，而非政府目標(biāo)與指導(dǎo)。理論上，財(cái)政政策制定者可對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)與干預(yù)。但隨著美國(guó)政治極化加劇，該機(jī)制已幾乎失靈。過(guò)去30年間，美國(guó)圍繞開(kāi)支削減、醫(yī)療改革及修邊境墻的黨派之爭(zhēng)，引發(fā)一系列停擺。如今，圍繞“大而美法案”的爭(zhēng)議，又掀起新一輪爭(zhēng)斗。

在中國(guó)，產(chǎn)業(yè)政策是長(zhǎng)期目標(biāo)設(shè)定的自然延伸，近期涵蓋了“中國(guó)制造”計(jì)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃以及“人工智能+”計(jì)劃等。

相比之下，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策是被動(dòng)反應(yīng)式的。美國(guó)政府以交易驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策模式，引發(fā)諸多質(zhì)疑。其做法更具直接干預(yù)企業(yè)決策的特征，而缺乏戰(zhàn)略性考慮。美國(guó)的交易式模式不僅缺乏總體戰(zhàn)略，實(shí)施還受限于經(jīng)濟(jì)——國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足、聯(lián)邦預(yù)算赤字日益沉重。

?依賴產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家也遠(yuǎn)不止中美。但包括日本早期產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的西方國(guó)家的舉措，都無(wú)法與中國(guó)的戰(zhàn)略性、總體性的模式相提并論。中國(guó)的模式堪稱獨(dú)樹(shù)一幟。（作者是耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級(jí)研究員，曾任摩根士丹利亞洲區(qū)主席，喬恒譯）