【文/觀察者網(wǎng) 王一】中國10月1日起將正式啟動一項(xiàng)吸引海外科技人才的新簽證計(jì)劃，這讓許多外媒想到不久前美國特朗普政府收緊H-1B簽證政策的行為，紛紛感慨在美國對外國人才“不斷設(shè)限”之際，中國正“放寬門檻”吸引人才。

英國路透社9月29日指出，在美國收緊簽證政策的背景下，全球人才正爭相尋找替代方案，中國此舉有助于提升其在全球高科技領(lǐng)域的競爭力。

中國8月14日公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例〉的決定》，規(guī)定自10月1日起在普通簽證類別中新增K字簽證，發(fā)給從境內(nèi)外知名高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)畢業(yè)并獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書（學(xué)士學(xué)位及以上），或者在上述機(jī)構(gòu)從事相關(guān)專業(yè)教育、科研工作的外國青年科技人才。

英國《獨(dú)立報(bào)》9月25日稱，這是自2013年《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》設(shè)立12種常規(guī)簽證類別以來，中國簽證體系首次進(jìn)行重大擴(kuò)展。新簽證的申請資格已大致確定，但具體細(xì)節(jié)尚未公布。根據(jù)目前已公布的信息來看，中國K字簽證允許外國畢業(yè)生進(jìn)入中國學(xué)習(xí)和工作，而無需先獲得工作機(jī)會、研究安排或當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保。

該報(bào)指出，這表明了中國在全球技術(shù)競爭中爭奪人才的決心。

“這具有強(qiáng)烈的象征意義：當(dāng)美國不斷設(shè)限時(shí)，中國正在放寬門檻?！泵绹瑠W瓦州移民律師馬特·蒙特爾-梅迪奇（Matt Mauntel-Medici）對路透社說道。

9月19日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費(fèi)用大幅提高至10萬美元，稱此舉旨在確保美國引進(jìn)的是高技能、無法被美國人替代的人才。

該公告發(fā)布后，不少在美工作的外籍人士由于擔(dān)心新規(guī)生效后無法再次入境，不得不縮短自己的假期。人們也紛紛在社交媒體上表達(dá)對“美國吸引力下降”的失望情緒。

墨爾本咨詢公司“地緣政治戰(zhàn)略”首席策略師邁克爾·費(fèi)勒（Michael Feller）評價(jià)說，“美國在H-1B簽證問題上可以說是搬起石頭砸自己的腳，而中國K字簽證推出的時(shí)機(jī)堪稱絕妙”。

2025年6月，參加畢業(yè)典禮的中國東南大學(xué)外國留學(xué)生。 視覺中國

移民專家分析稱，中國K字簽證的主要吸引力在于不需要雇主擔(dān)保，而這一直被認(rèn)為是申請H-1B簽證的最大障礙之一。

H-1B簽證是美國的一種臨時(shí)工作簽證，有效期通常為三年，可延長至六年，允許美國公司雇傭外籍專業(yè)技術(shù)人員，以填補(bǔ)國內(nèi)難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國科技企業(yè)用于吸引高學(xué)歷外籍人才。但該簽證需要雇主擔(dān)保，并采用抽簽制度，每年僅提供8.5萬個(gè)名額，新的10萬美元費(fèi)用可能會進(jìn)一步阻礙首次申請者。

路透社稱，印度長期是美國H-1B簽證的最大受益國，占去年獲批簽證的71%。

印度新德里電視臺22日報(bào)道對比稱，“在特朗普的H-1B簽證混亂中，中國通過K簽證向全球人才敞開了大門”，這一最新舉措是中國近年來不斷簡化簽證規(guī)則以促進(jìn)國際交流努力的一部分。

《今日印度》更尖銳評價(jià)特朗普的新規(guī)為“自殺式政策”，批評其為短期收益損毀自身長期能力，將全球STEM人才推入中國的懷抱，而投資于長期能力建設(shè)的中國“又一次抓住了機(jī)會”。

美國喬治·華盛頓大學(xué)埃利奧特國際事務(wù)學(xué)院的研究教授迪帕·奧拉帕利（Deepa Ollapally）在談及特朗普政府簽證新規(guī)和中國K字簽證時(shí)說，“最終，這對美國來說是一個(gè)失敗的提議”。

《獨(dú)立報(bào)》表示，世界兩大經(jīng)濟(jì)體的簽證政策形成了鮮明對比：美國收緊，中國則放松，這種截然不同的做法必將重塑全球技術(shù)人才的競爭格局。

路透社稱，中國已采取了一系列措施促進(jìn)外國投資和旅游，向海外投資者開放更多領(lǐng)域，并為大多數(shù)歐洲國家、日本和韓國等國公民免簽?！丢?dú)立報(bào)》預(yù)計(jì)，今年上半年，訪華的外國游客數(shù)量將增加30%以上。

路透社指出，中國本就擁有大量國內(nèi)人才，盡管該國短期內(nèi)不大可能像西方國家一樣依賴大規(guī)模移民，但分析人士表示，“如果中國能吸引到哪怕一小部分的全球科技人才，其在高科技領(lǐng)域的競爭力也會更高”。

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