10月1日起，K字簽證生效。持該簽證的外國(guó)青年科技人才，將在入境次數(shù)、有效期、停留期方面得到更多便利。

雖然辦簽具體細(xì)則尚未公布，但一點(diǎn)是確認(rèn)的——相比原先發(fā)給國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才“R字簽證”，K簽的門檻會(huì)降低不少。

問(wèn)題來(lái)了，會(huì)不會(huì)有大量外國(guó)人渾水摸魚(yú)，借機(jī)涌入中國(guó)，搶占就業(yè)機(jī)會(huì)？一時(shí)間，這樣的觀點(diǎn)頻頻在網(wǎng)上出現(xiàn)。

不過(guò)，這真的站得住腳嗎？

一

回答這個(gè)問(wèn)題，還是要從中國(guó)為何要設(shè)立K簽說(shuō)起。

用外交部發(fā)言人的話說(shuō)，“中國(guó)歡迎全球各行業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才來(lái)到中國(guó)、扎根中國(guó)，共同推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步，也成就個(gè)人事業(yè)的發(fā)展。”

這是一個(gè)雙向奔赴的過(guò)程。

給予外國(guó)青年科技人才來(lái)華便利，很大程度是需求驅(qū)動(dòng)。隨著我國(guó)在人工智能、生物技術(shù)、半導(dǎo)體、太空和量子等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，國(guó)內(nèi)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間仍存在一定差距與錯(cuò)配。這就可以解釋，為何K簽面向STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域的年輕人。

至于青年科技人才的水平“高低”，大可不必過(guò)于糾結(jié)。一方面，科研領(lǐng)域從不是單打獨(dú)斗的角斗場(chǎng)，在科技攻關(guān)日益系統(tǒng)集成的當(dāng)下，人才“金字塔”既需要“塔尖”，也要有“塔身”“塔基”；另一方面，將軍也是好士兵一步步走上來(lái)的，假以時(shí)日，青年人才也能成長(zhǎng)為代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。況且，相信中國(guó)海外使領(lǐng)館也會(huì)把好簽證關(guān)。

從外國(guó)青年科技工作者角度看，中國(guó)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的好舞臺(tái)。在一份關(guān)于全球科學(xué)家心目中理想工作城市的調(diào)查中，深圳、上海已躋身全球前五，超越一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市?？蒲兴璧难邪l(fā)環(huán)境、資金投入、政策持續(xù)性、出入境便利程度等要素，中國(guó)有的已是全球公認(rèn)“優(yōu)等生”，有的還在持續(xù)優(yōu)化中。

如果再把視角拉大，無(wú)論是面對(duì)波譎云詭的國(guó)際政治環(huán)境，還是白熱化的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，都對(duì)我國(guó)人才數(shù)量、人才質(zhì)量、人才儲(chǔ)備提出更高要求，也對(duì)加固國(guó)際鏈接提出更高要求。

一個(gè)例子是中國(guó)向多國(guó)實(shí)行單方面免簽，便于更多的外國(guó)朋友來(lái)華。其政策意義，絕不止于讓老外來(lái)中國(guó)旅游觀光或者“買買買”。英語(yǔ)中有句話，A picture is worth a thousand words（一圖勝千言），很多誤會(huì)、偏見(jiàn)只有親身感受才能消弭。

“國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，中國(guó)越會(huì)敞開(kāi)胸懷、打開(kāi)大門”，這句話從不是空話。另外一句話或許更直接，別人越想“脫鉤”，我們?cè)揭Α胺疵撱^”。

二

再回到簽證問(wèn)題上。

美國(guó)政府不久前將企業(yè)為H-1B簽證（臨時(shí)工作簽證）申請(qǐng)人支付的費(fèi)用，從數(shù)千美元提高至10萬(wàn)美元。用美方的話說(shuō)，此舉旨在“確保美國(guó)引進(jìn)的是高技能、無(wú)法被美國(guó)人替代的人才”。很顯然，那些看似不重要的外國(guó)青年科技人才，不在華府考慮之內(nèi)。

華盛頓提高入境門檻，受傷最大的是印度。這個(gè)南亞國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)是H-1B簽證最大受益國(guó)，2024年獲批人數(shù)占簽證總數(shù)的71%。那么，去不了美國(guó)的印度碼農(nóng)，會(huì)不會(huì)一股腦兒持K簽來(lái)到中國(guó)？

幾位熟悉印度情況的朋友跟筆者分析，第一，千萬(wàn)不要低估印度人想去美國(guó)就業(yè)的決心，中國(guó)人常說(shuō)“辦法總比困難多”，這句話對(duì)于隔壁鄰居同樣適用；第二，千萬(wàn)不要低估特朗普政府政策搖擺的力度，之前也出現(xiàn)過(guò)政策大幅度調(diào)整，甚至南轅北轍。

至于未來(lái)持K簽來(lái)華的印度年輕人，只要符合要求，來(lái)中國(guó)尋求更大發(fā)展空間，這樣的印度青年值得歡迎。

其實(shí)，印度人離我們并不遠(yuǎn)。比如上海印度友人獻(xiàn)血活動(dòng)，自2013年開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)有近1500位印度友人參與，是“參與人數(shù)最多、捐獻(xiàn)血量最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)”的單一外國(guó)友人團(tuán)體。

此外，暌違多年后，中印將恢復(fù)直航，中印關(guān)系重啟再出發(fā)。不管外界雜音什么樣，做睦鄰友好的朋友、相互成就的伙伴，實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”，應(yīng)當(dāng)是中印雙方的正確選擇。

三

不止于印度。有人擔(dān)心，一旦引入無(wú)需雇主擔(dān)保的外國(guó)人來(lái)華，會(huì)擠占國(guó)內(nèi)的就業(yè)空間。

這種擔(dān)心并非完全沒(méi)有原因。我國(guó)今年高校畢業(yè)生規(guī)模為1222萬(wàn)人，未來(lái)10年每年都將維持在1000萬(wàn)人以上，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。近年來(lái)，就業(yè)難現(xiàn)象帶給人們的“體感”越來(lái)越強(qiáng)烈，K簽不可避免地加劇了這種焦慮情緒，讓人產(chǎn)生負(fù)面聯(lián)想。

不過(guò)，中國(guó)年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，真的會(huì)被外國(guó)人搶走嗎？在筆者看來(lái)，這是個(gè)偽命題。

前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，引進(jìn)外國(guó)青年科技人才，一大原因是為了填補(bǔ)國(guó)內(nèi)人才短板。這不是單向“擠占”，而是雙向選擇。

更重要的是，就業(yè)空間不是一潭死水、不會(huì)一成不變。青年科技人才帶來(lái)的知識(shí)外溢效應(yīng)，反而能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，釋放出更大的就業(yè)空間。持K簽的外國(guó)人可從事科研、教育、創(chuàng)業(yè)及相關(guān)商業(yè)文化活動(dòng)，這些活動(dòng)也將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，做大就業(yè)這塊“蛋糕”。

至于“厚此薄彼”“崇洋媚外”的顧慮，大可放在一邊。

在我國(guó)，高校畢業(yè)生始終是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。今年以來(lái)，教育部門組織學(xué)校提供就業(yè)服務(wù)；人社部門啟動(dòng)青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)；各部門、各地區(qū)也都發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策。

可以說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)不重視本土人才的培養(yǎng)和發(fā)展，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)把海外人才的優(yōu)先級(jí)置于本土人才之上。這是條顛撲不破的定律。

如何看待外國(guó)人才的涌入，本質(zhì)上關(guān)乎我們?nèi)绾慰创叭恕薄?/p>

在前不久舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍說(shuō)，“‘十四五’期間，高校畢業(yè)生逐年增加，這是寶貴的人才資源?！钡拇_，勞動(dòng)力大軍并非就業(yè)市場(chǎng)的負(fù)累，而是最寶貴的資源。隨著我國(guó)人口紅利逐漸消退，我們尤其需要注重發(fā)揮人的價(jià)值，發(fā)掘人才紅利。

從這個(gè)角度而言，人，應(yīng)是多多益善。

四

最后一個(gè)問(wèn)題，來(lái)中國(guó)的外國(guó)人究竟是太多，還是太少了？

數(shù)據(jù)告訴我們答案。國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，?外國(guó)人出入境達(dá)6488.2萬(wàn)人次，同比上升82.9%，但還不及2019年的9767.5萬(wàn)人次。如果去過(guò)離我們不遠(yuǎn)的新加坡、東京，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市的國(guó)際化程度，還有很大提升空間。

開(kāi)放的大門，還需要越開(kāi)越大。

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，K字簽證的意義尤為深遠(yuǎn)。上海承擔(dān)著建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，離不開(kāi)人才支撐。今年上海政府工作報(bào)告也指出，要大力匯聚全球戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)K字簽證吸引集聚全球青年科技人才，正是當(dāng)下所需、未來(lái)所系。

很多年前的一個(gè)故事，可以幫助我們更好地理解時(shí)下的爭(zhēng)議。

20世紀(jì)70年代末，國(guó)門初開(kāi)。無(wú)論是政府、大學(xué)還是個(gè)人，都沒(méi)有與發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校溝通的渠道，也沒(méi)有托福、GRE這樣的水平考試，中國(guó)派出的留學(xué)生很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的一流大學(xué)。

著名物理學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主李政道很快發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。他發(fā)揮自己的影響力，發(fā)起了“中美聯(lián)合培養(yǎng)物理類研究生計(jì)劃”（CUSPEA）。此后10年間，該計(jì)劃幫助近千名中國(guó)學(xué)子進(jìn)入哈佛、普林斯頓等名校深造。

“CUSPEA的成功，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)看到了中國(guó)年輕人才的發(fā)展?jié)摿?，才愿意破格接納他們?！睅滋烨埃钫老壬拈L(zhǎng)子、歷史學(xué)家李中清教授告訴筆者。他還提出，隨著全球人才流動(dòng)格局的變化，中國(guó)應(yīng)該搶抓機(jī)遇，向更多海內(nèi)外人才敞開(kāi)懷抱。

海不辭水，故能成其大；山不辭石，故能成其高。只有開(kāi)放的中國(guó)、開(kāi)放的上海，才能不斷進(jìn)取，成就光榮與夢(mèng)想。

原標(biāo)題：《上觀時(shí)評(píng)｜印度人要來(lái)中國(guó)搶飯碗了？不要誤讀中國(guó)的K字簽證》