美國聯(lián)邦政府資金將于當(dāng)?shù)貢r間9月30日午夜耗盡，政府再次陷入停擺危機。

當(dāng)?shù)貢r間29日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會見了參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默、參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩、眾議院議長邁克·約翰遜及眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯，討論防止聯(lián)邦政府停擺的措施。據(jù)美國媒體報道，國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在會見特朗普后紛紛對媒體表示，雙方存在巨大分歧，談判進展甚微。

兩黨仍存分歧 美聯(lián)邦政府逼近停擺

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默在與特朗普會面后稱兩黨在醫(yī)療保健方面存在巨大分歧，民主黨主張延長將于今年年底到期的《平價醫(yī)療法案》補貼，最終政府是否陷入停擺由共和黨決定。民主黨眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示，雙方仍存分歧。民主黨不會支持由共和黨起草的臨時撥款法案。眾議院議長約翰遜指責(zé)舒默和杰弗里斯“拒絕承認(rèn)基本事實” “綁架”和“劫持”撥款程序，并要求民主黨參議員支持眾議院已通過的臨時撥款法案，若政府停擺，民主黨需為此后果負責(zé)。

此前，國會眾議院曾以微弱優(yōu)勢通過由共和黨起草的臨時撥款法案，試圖讓聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金維持至11月下旬，但隨后參議院未能通過這一法案。目前，美國兩黨再次就撥款陷入僵局，民主黨人尋求談判，共和黨人則希望繼續(xù)推動先前一版法案。

據(jù)美國媒體報道，特朗普29日會晤國會領(lǐng)導(dǎo)人后，參議院預(yù)計將于9月30日重新投票。如果國會未能通過臨時撥款法案，聯(lián)邦政府將于當(dāng)?shù)貢r間10月1日零時停擺，數(shù)十萬聯(lián)邦工作人員將被迫無薪休假。

多方因素讓美政府“關(guān)門”成為慣常戲碼

自1980年以來，美國已14次陷入停擺窘境。

央視記者 劉旭：我們可以從幾個方面來看美國經(jīng)常上演的政府“關(guān)門”危機。

首先，制度掣肘讓預(yù)算僵局難以避免。與議會制不同，美國的行政和立法高度分立，總統(tǒng)與國會多數(shù)黨往往分屬不同陣營，加上兩院分立，談判空間被人為壓縮?！度A爾街日報》指出，這種制度在政治極化環(huán)境下，使預(yù)算談判更容易走向僵局。

其次，黨派極化與“邊緣策略”愈演愈烈。近年來，民主黨與共和黨將預(yù)算案當(dāng)作政治籌碼。在眾議院，立場強硬的議員常常借機施壓，要求在預(yù)算中加入意識形態(tài)條款，導(dǎo)致“關(guān)門”風(fēng)險被不斷制造。

第三，美國社會撕裂加深了財政爭端。自由派強調(diào)公共服務(wù)與社會保障，保守派則要求削減赤字、縮減開支。美國全國公共廣播電臺的評論就認(rèn)為，這種根本性的觀念分歧，讓預(yù)算談判不僅是財政問題，更是意識形態(tài)的正面對撞。

《華盛頓郵報》批評共和黨在醫(yī)保補貼問題上采取“政治賭博”?！墩螆蟆穭t注意到眾議院議長約翰遜試圖淡化醫(yī)保爭議，但并未化解公眾疑慮。

在美國民眾輿論方面，多項民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人認(rèn)為政府“關(guān)門”是一種不負責(zé)任的政治行為，反感用權(quán)力僵持來操弄公共機構(gòu)。對于一次次的政府“關(guān)門”危機，美國民眾也開始顯現(xiàn)疲態(tài)。

屢陷“關(guān)門”風(fēng)波，既是制度分權(quán)的副作用，更是兩黨斗爭的副產(chǎn)品。它凸顯美國政治極化與妥協(xié)能力的缺失，也折射出民眾對政治角力的厭倦。更重要的是，這種反復(fù)的財政僵局與“關(guān)門”風(fēng)險，不僅拖累美國自身的治理與公共服務(wù)，還一次次給全球市場帶來不確定性。美元信用、美債穩(wěn)定性乃至國際投資者對美國政治制度的信心，都在被削弱。

美聯(lián)邦政府“關(guān)門”將造成什么影響

在美國，雖然政府關(guān)門不是什么新鮮戲碼，但今年的關(guān)門風(fēng)險不同往年，幕后邏輯更為復(fù)雜。一旦臨時撥款法案在9月30日午夜前仍無法通過，美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”將造成什么影響？

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一旦美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”，大約80萬名聯(lián)邦雇員會被迫無薪休假，承包商賬單無法及時支付。多地博物館、國家公園和紀(jì)念碑等可能關(guān)閉或縮短開放時間。美國務(wù)院領(lǐng)事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關(guān)閉，護照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強制性支出仍會發(fā)放，但相關(guān)人工服務(wù)將可能陷入停滯。

對于低收入家庭，打擊會更快到來。數(shù)百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲，聯(lián)邦政府對學(xué)前教育和學(xué)校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財政壓力驟增。

此外，交通、旅行、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等都將受到影響。人手短缺不僅會導(dǎo)致航班延誤、排隊頻繁，并且新航線審批、飛行員培訓(xùn)和執(zhí)照發(fā)放也會停止；此外，疾控中心、食品藥品監(jiān)督管理局的日常統(tǒng)計更新、藥品審批速度等也會放慢，政府醫(yī)療保險等機構(gòu)的電話客服、案件上訴等服務(wù)將難以獲取。

更廣泛的經(jīng)濟代價也不可忽視。分析普遍認(rèn)為，政府關(guān)門可能讓美國經(jīng)濟每周損失約70億美元，聯(lián)邦雇員薪資延遲發(fā)放會影響消費支出，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖并與債務(wù)上限、財政赤字等議題交織，還可能導(dǎo)致美國政府借貸成本增加。

隨著黨派極化加劇，政府“關(guān)門”幾乎成了美國政治的一種年度戲碼。然而，此次特朗普政府的態(tài)度也讓局勢更為復(fù)雜。通常，政府“停擺”意味著大量聯(lián)邦雇員被臨時無薪休假，資金恢復(fù)后，就可以直接復(fù)工。但特朗普政府此次要求準(zhǔn)備可能的“永久裁員”。這一做法打破了過去的政治默契，讓“停擺”可能不再只是一次可逆的財政僵局，而成為潛在的制度性傷害，使得這場財政拉鋸戰(zhàn)的后果變得更加難以預(yù)測。

（來源：央視新聞客戶端）