作品聲明：個人觀點、僅供參考

前言

這已是馬科斯第四次說"南海爭議不是全部"。9月25日，他在會見中國駐菲大使黃溪連時，再次重申這一立場。

但翻開過去三年的記錄，前三次表態(tài)后，菲律賓不僅沒有收斂，反而在南海頻繁挑釁，批準(zhǔn)美軍使用更多基地，聯(lián)合美日舉行軍演，甚至推動所謂"南海仲裁案"。

這次為何又這么說？什么能保證他說到做到？

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馬科斯第四次說"南海不是全部"

9月25日，一個特殊的時間節(jié)點。

中國駐菲律賓大使黃溪連即將結(jié)束6年任期離任，馬科斯在總統(tǒng)府馬拉卡南宮為他舉行辭行拜會。

會面中，馬科斯的表態(tài)聽起來格外溫和。他說，南海問題并非菲中關(guān)系的全部，不能讓這個爭議定義兩國整體交往。

他承諾，菲律賓致力于通過對話和協(xié)商與中方管控分歧，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

談到臺灣問題，馬科斯更是直言，這是中國內(nèi)政。他特別強調(diào)，菲律賓是最早承認(rèn)一個中國原則的國家之一，堅定奉行這一政策。

菲律賓外交部在過去也多次確認(rèn)這個立場。2024年1月17日，馬科斯關(guān)于臺灣的言論引發(fā)關(guān)注后，外交部重申一個中國政策沒有變化。

2025年8月29日，外交部再次肯定這個政策。無論馬科斯說過什么，菲律賓官方始終維持原有框架。

中國駐菲大使館隨后發(fā)布了相關(guān)消息，記錄了馬科斯的這些表態(tài)。中國外交部在例行記者會上回應(yīng)稱，中方注意到菲方表態(tài)，強調(diào)領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯。

新加坡《聯(lián)合早報》9月27日報道，馬科斯承認(rèn)菲中關(guān)系有復(fù)雜性，但強調(diào)了開展外交、保持溝通和避免局勢升級的重要性。

表態(tài)聽起來誠懇。說實話，如果不看歷史記錄，你可能會覺得中菲關(guān)系要好轉(zhuǎn)了。

但讓馬科斯突然服軟的，到底是什么？答案藏在一組數(shù)字里。

48億美元貿(mào)易額，逼著馬科斯低頭

2025年7月，菲律賓對華出口額達(dá)到48億美元。

這個數(shù)字占菲律賓對外貿(mào)易總額的近20%，意味著每5美元出口中，就有1美元來自中國市場。

更直接的壓力來自具體行業(yè)。馬尼拉的香蕉種植戶算了筆賬：如果中國市場關(guān)閉，他們今年至少損失30%的收入。

香蕉在海關(guān)滯留的消息，已經(jīng)讓不少出口商焦慮不安。貿(mào)易商每天接到幾十個催貨電話，這些聲音最終傳到了馬拉卡南宮的決策桌上。

能源領(lǐng)域的壓力同樣不小。2025年第二季度數(shù)據(jù)顯示，菲律賓通貨膨脹率維持在5.8%的高位，其中能源價格漲幅達(dá)12%。

馬尼拉街頭的液化氣價格一路上漲，普通家庭的生活成本越來越高。馬科斯曾把希望寄托在南海油氣合作開發(fā)，但過去半年的對抗姿態(tài)讓聯(lián)合勘探談判陷入停滯。

這讓人想起2012年黃巖島爭端時的情景。當(dāng)時中國市場關(guān)閉，菲律賓香蕉種植戶損失數(shù)億美元，教訓(xùn)至今難忘。

歷史在某種程度上重演了。只不過這一次，馬科斯政府提前感受到了壓力。

經(jīng)濟分析師預(yù)測，如果中菲關(guān)系真正緩和，農(nóng)業(yè)、能源、基建等行業(yè)將率先受益。菲律賓對華出口可能在第四季度回暖，貿(mào)易商們對此充滿期待。

經(jīng)濟賬擺在這里，壓力確實不小。但如果只看經(jīng)濟因素，你就太小看馬科斯了。

翻開過去三年的記錄，會發(fā)現(xiàn)一個更有意思的現(xiàn)象。

說完就忘：馬科斯的"食言史"

2022年11月19日，馬科斯第一次說"南海不是全部"。

當(dāng)時所有人都以為，中菲關(guān)系要回暖了。馬科斯表示，菲律賓的外交政策不會陷入冷戰(zhàn)思維，中菲關(guān)系不止于海上問題。

結(jié)果呢？2023年3月，馬科斯政府批準(zhǔn)美軍使用更多菲律賓軍事基地。

2023年4月22日，馬科斯再次說，南海爭端不是兩國關(guān)系的全部，還和中方設(shè)立了更多溝通渠道。

說完沒多久，2023年8月，菲律賓公開譴責(zé)中國船只用水炮驅(qū)離其補給船只，并發(fā)布了視頻。仁愛礁和黃巖島附近，菲律賓船只和中國海警船多次對峙。

2023年11月18日，馬科斯在亞太經(jīng)合組織會議上和中方領(lǐng)導(dǎo)人會晤，又一次提到南海分歧不應(yīng)定義雙邊關(guān)系。

幾個月后，2024年4月，菲律賓批準(zhǔn)了與美國、日本的聯(lián)合巡邏，四國在南海進行演習(xí)。中國發(fā)出警告，但馬科斯沒有停下腳步。

2024年9月，菲律賓批準(zhǔn)海岸警衛(wèi)隊現(xiàn)代化計劃，增加了南海監(jiān)視設(shè)備。2024年10月，美菲聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，部署了中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，中國強烈反對。

進入2025年，摩擦繼續(xù)。2月，中國船只靠近菲律賓島嶼，菲律賓下令調(diào)查。3月，馬科斯訪問印尼，簽署涉及南海合作的聯(lián)合聲明。

4月，菲律賓和加拿大簽署防御協(xié)議。5月，馬科斯在發(fā)布會上強調(diào)主權(quán)。6月，在香格里拉對話上又強調(diào)對話的重要性。

嘴上說和平，手里攥著美國的武器訂單。這就是馬科斯過去三年的真實寫照。

中國駐菲大使黃溪連在任期間，從2019年12月開始，處理了不少中菲互動。2020年疫情時協(xié)調(diào)醫(yī)療援助，2021年推動疫苗交付，2023年1月陪同馬科斯訪華簽署14項協(xié)議。

但2023年8月和2024年7月，他兩次被菲律賓外交部召見，討論南海對峙和浮標(biāo)事件。6年外交生涯，見證了中菲關(guān)系的起伏波折。

黃溪連離任后，中方?jīng)]有立即派新大使，這被視為中菲關(guān)系的一種象征性降級。

有意思的是，菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特曾表達(dá)過不同觀點，說南海爭議不應(yīng)成為兩國關(guān)系的全部。這與馬科斯9月的表態(tài)有點呼應(yīng)，但也暴露了菲律賓政府內(nèi)部的分歧。

面對馬科斯這種"說一套做一套"的套路，中國會怎么辦？答案很簡單：不聽他說什么，只看他做什么。

中國反制：讓菲律賓越來越"老實"

中國的做法很簡單：你挑釁一次，我反制一次。

時間長了，菲律賓發(fā)現(xiàn)，挑釁的成本越來越高，空間越來越小。

2023年8月，中國海警用水炮驅(qū)離菲律賓船只，明確警告不要越過紅線。

之后，中國海警持續(xù)在南海巡邏，菲律賓漁船報告"干擾"，但不敢硬碰。菲律賓海岸警衛(wèi)隊多次報告中國船只靠近仁愛礁，但每次都通過熱線協(xié)調(diào)解決，避免升級。

2025年9月17日，中國宣布黃巖島保護區(qū)，菲律賓只能遞交照會抗議，毫無實質(zhì)性反制手段。

2025年2月，中國海警新規(guī)實施，允許扣留外國船只，菲律賓抗議但不敢硬碰。實力對比擺在這里，菲律賓的挑釁空間正在收縮。

但馬科斯的算盤很清楚：腳踩兩只船，哪邊都不想得罪。

他一邊對中國說"南海不是全部"，一邊卻在加強與美國的軍事同盟。2023年12月，菲律賓簽署與日本的防御協(xié)議。2024年12月，又簽署與歐盟的貿(mào)易協(xié)議。

2025年4月，加拿大防御協(xié)議落地。菲律賓正在構(gòu)建一個多邊安全網(wǎng)絡(luò)，試圖在中美之間找平衡。

2025年9月15日，菲律賓與美日聯(lián)合巡邏，中國船只監(jiān)視但未升級沖突。這種"可控緊張"的狀態(tài)，正是馬科斯想要的。

對比一下越南的做法，會發(fā)現(xiàn)不同的路徑。越南也有南海爭端，也對華經(jīng)貿(mào)依賴高，也與美國軍事合作。

但越南更注重"斗而不破"，避免公開對抗，強調(diào)外交協(xié)商。馬科斯選擇了更高調(diào)的對抗模式，這背后有國內(nèi)政治考量，也有美國壓力。

說到底，中國握著兩張牌：南海的軍事優(yōu)勢，和菲律賓離不開的經(jīng)濟依賴。

馬科斯可以繼續(xù)玩平衡術(shù)，但這兩張牌不會變。中國掌握著比賽的節(jié)奏，想快就快，想慢就慢，不會被菲律賓的挑釁牽著鼻子走。

中菲建交50周年之際，2025年6月，馬尼拉辦了文化交流和貿(mào)易論壇，香蕉出口協(xié)議續(xù)簽，基礎(chǔ)設(shè)施合作推動。經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中菲關(guān)系的支柱，這一點馬科斯心里很清楚。

無論馬科斯怎么表態(tài)，中國都牢牢掌握著主動權(quán)。菲律賓如果真想改善關(guān)系，需要的不是表態(tài)，而是減少對美國的軍事依賴，恢復(fù)海上合作機制，停止聯(lián)合軍演。

這些具體行動，才是檢驗馬科斯誠意的真正標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

馬科斯的表態(tài)，可能是真心，也可能只是權(quán)宜之計。但有一點可以確定：外交關(guān)系的改善，從來不是靠嘴上說說，而是靠實際行動。

中國掌握著南海的主動權(quán)，也握有經(jīng)濟影響力。菲律賓的挑釁空間正在收縮，無論馬科斯說什么，這個趨勢不會改變。

你認(rèn)為馬科斯這次會說到做到嗎？如果菲律賓真想改善關(guān)系，應(yīng)該采取哪些具體行動？

參考文獻