國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室關(guān)于做好2025年國際減災(zāi)日有關(guān)工作的通知

國防減救辦明電〔2025〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位：

2025年10月13日是第36個國際減災(zāi)日，主題是“投資韌性建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進災(zāi)害韌性建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、切實增強災(zāi)害韌性建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。近年來，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，反映出抵御極端災(zāi)害韌性能力仍亟待提高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識加強災(zāi)害韌性建設(shè)的重要意義，清醒認識當前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，樹牢底線思維和極限思維，針對風(fēng)險防控、抗災(zāi)設(shè)防、應(yīng)急處置、救災(zāi)救助等方面突出短板，持續(xù)加大政策、資金、技術(shù)等投入力度，強化源頭治理、綜合施策。要緊扣主題，組織深入開展災(zāi)害韌性理念宣傳教育，引導(dǎo)企事業(yè)單位和有關(guān)方面加大涉災(zāi)安全投入，營造全社會投資韌性建設(shè)的良好氛圍。

二、強化多渠道多元化投入，著力提升防災(zāi)減災(zāi)韌性能力。要深刻汲取近年來城市內(nèi)澇、堤防潰決、橋梁垮塌等災(zāi)害教訓(xùn)，持續(xù)加大隱患排查整治、防災(zāi)工程、應(yīng)急物資儲備庫（點）建設(shè)力度，著力補齊關(guān)鍵防災(zāi)設(shè)施短板。結(jié)合貫徹落實中央城市工作會議精神，加快推進地震易發(fā)區(qū)老舊房屋、學(xué)校、醫(yī)院和重要工程設(shè)施等抗震加固改造，在多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)因地制宜開展受威脅群眾易地避險搬遷。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，深入開展電力、通信、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點保護對象抗災(zāi)設(shè)防能力提升行動。推動災(zāi)害保險保障體系建設(shè)，健全完善巨災(zāi)保險、災(zāi)害民生保險、政策性農(nóng)房保險等制度，積極推進“災(zāi)害救助+金融保險”試點。創(chuàng)新開發(fā)韌性債券、減災(zāi)基金等金融工具，積極引導(dǎo)社會資本有序參與韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用項目。

三、強化災(zāi)害風(fēng)險信息應(yīng)用，完善落實韌性建設(shè)標準要求。要牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理理念，建立健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估制度，推動將災(zāi)害風(fēng)險信息納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大工程規(guī)劃等，嚴格控制高風(fēng)險區(qū)域風(fēng)險增量，推動分類分區(qū)實施禁、限、改等措施，有效降低存量風(fēng)險。加強抵御極端災(zāi)害的模擬試驗，在農(nóng)業(yè)、交通、能源、通信、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)中，完善韌性設(shè)計標準和抗災(zāi)設(shè)防要求，留足安全冗余。持續(xù)深入推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，在城市更新、國土空間規(guī)劃和用途管制、災(zāi)害綜合風(fēng)險空間管控等方面，充分發(fā)揮普查數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)性支撐作用。

四、強化宣傳引導(dǎo)，推動普及韌性理念和防災(zāi)減災(zāi)知識技能。要根據(jù)不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，創(chuàng)新災(zāi)害風(fēng)險防范宣傳教育機制，深入開展安全宣傳“五進”活動，重點加強防災(zāi)減災(zāi)韌性和各類災(zāi)害風(fēng)險知識技能宣傳教育，提升全社會對災(zāi)害韌性建設(shè)的認知水平。充分發(fā)揮融媒傳播優(yōu)勢，制作發(fā)布符合不同受眾特點的減災(zāi)韌性產(chǎn)品和典型案例。針對市場主體和融資機構(gòu)，組織開展災(zāi)害風(fēng)險管理培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)實踐韌性建設(shè)理念，鼓勵引導(dǎo)社會力量、公眾參與韌性安全建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

國際減災(zāi)日前后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，積極組織開展各類線上線下防災(zāi)減災(zāi)展覽展示、科普講座、模擬體驗、疏散演練等活動，支持各類科普場館、教育基地等載體陣地推出更多優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)新聞媒體加大宣傳報道，擴大公眾參與度。

國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

2025年9月29日