當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日0時(shí)，美國聯(lián)邦政府因資金耗盡而"停擺"。這是聯(lián)邦政府近七年來首次"停擺"。

　　美國皮尤研究中心的統(tǒng)計(jì)顯示，事實(shí)上，在1976年開始執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算制度后，美國國會(huì)僅有四年按時(shí)完成撥款程序。那么今年聯(lián)邦政府"關(guān)門"的深層原因是什么？

　　外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授 李海東：根本原因在于，美國兩黨的政治惡斗不斷升級，政治生態(tài)已然徹底病態(tài)化。民主黨在移民、醫(yī)保和多元化方面持包容寬松立場；共和黨則以"讓美國再次偉大"為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)限制和驅(qū)逐非法移民。兩黨政策對不同選民影響巨大。當(dāng)下，兩黨都緊盯中期選舉和2028年大選，擔(dān)心讓步會(huì)失去已有選民。美政府撥款不再關(guān)乎民眾福祉，而是兩黨爭取自身權(quán)益、增強(qiáng)權(quán)力、增加選舉勝算的手段。如此一來，政府"停擺"問題未來將更加尖銳。

　　為什么美國聯(lián)邦政府會(huì)"停擺"？

　　美國聯(lián)邦政府財(cái)政管理依賴預(yù)算制度。美國國會(huì)參眾兩院對政府提出的預(yù)算草案進(jìn)行討論、修改，達(dá)成一致后再交由總統(tǒng)簽署，成為聯(lián)邦政府各項(xiàng)支出的依據(jù)。

　　美國財(cái)政年度通常從每年10月1日開始至次年9月30日結(jié)束。如果財(cái)政年度開始前國會(huì)沒能就預(yù)算達(dá)成一致，只能靠臨時(shí)撥款法案維持支出。否則，聯(lián)邦政府就會(huì)"停擺"。

　　此次美國參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時(shí)撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫(yī)保福利支出等問題上僵持不下。

　　美兩黨黨爭不休 預(yù)算或撥款投票成交鋒戰(zhàn)場

　　國會(huì)兩黨就預(yù)算和撥款爭論不休，根本原因在于黨爭。隨著美國政治極化越來越嚴(yán)重，預(yù)算或臨時(shí)撥款法案投票現(xiàn)場往往成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場。

　　兩黨在預(yù)算和撥款問題上談不攏的原因，是"不想談攏"。而"不想談攏"的原因，是謀求利益交換、推卸政治責(zé)任甚至"為反對而反對"。

　　美政府"停擺"沖擊美國經(jīng)濟(jì)

　　聯(lián)邦政府"停擺"造成的政治失能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)失能。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，"停擺"會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來直接損失，部分行業(yè)會(huì)在"停擺"中受到嚴(yán)重沖擊。在市場層面，"停擺"會(huì)導(dǎo)致勞工統(tǒng)計(jì)局等主管經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行，可能影響就業(yè)報(bào)告、通脹等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的發(fā)布。

　　美政府稱不排除部分崗位"永久性"裁員

　　而在個(gè)人生活層面，每次"停擺"都會(huì)帶來大量政府工作人員工資拖延、"被休假"等情況。美國聯(lián)邦政府近期表示，不排除"停擺"會(huì)導(dǎo)致部分崗位遭遇"永久性"裁員。這是聯(lián)邦政府首次在面臨"停擺"危機(jī)時(shí)宣稱會(huì)因此裁員。特朗普9月30日表示，在政府"停擺"期間，他可能會(huì)解雇"大量"聯(lián)邦工作人員，并將此責(zé)任歸咎于民主黨。