擔(dān)憂成真了，特朗普政府再一次因為預(yù)算問題“被迫關(guān)門”——由于撥款法案在美國參議院未獲通過，當(dāng)?shù)貢r間10月1日零點的鐘聲敲響時，美國聯(lián)邦政府在時隔近七年后再度陷入“停擺”的窘境。

數(shù)十萬聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，由政府主導(dǎo)或提供的部分公共服務(wù)陷入停滯——國家公園、博物館等將臨時關(guān)閉，交通、旅行、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)受到波及，經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布受到影響……

美國國家機器的一個個齒輪開始緩慢停止轉(zhuǎn)動

這場危機的直接導(dǎo)火索是美國民主與共和兩黨在醫(yī)保福利上的尖銳分歧，民主黨堅持要求延長《平價醫(yī)療法案》的補貼，而共和黨則拒絕在這一問題上妥協(xié)?；ゲ幌嘧?，預(yù)算通不過，政府被迫停擺。

美國聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金是按照財政年度進行統(tǒng)籌安排的，2025年10月至2026年9月為2025-26財年（簡稱2026財年）——國會兩黨通常應(yīng)在9月30日，也就是新財年的開始前通過新的年度撥款法案。

但由于兩黨爭斗激烈，新財政年度的預(yù)算計劃無法通過，這意味著：政府各個部門暫時沒錢了，等待兩黨繼續(xù)博弈。在下一次的草案通過之前，沒有錢打過來，就不能正常運轉(zhuǎn)，也就是停擺，俗稱“政府關(guān)門”。

政府都關(guān)門了，聽起來很嚴重的樣子，但在美國政治舞臺上卻是反復(fù)上演的熟悉戲碼——20世紀70年代以來，類似因兩黨政策分歧導(dǎo)致的政府“停擺”已發(fā)生了20多次。

有趣的是：拜登政府平安無事，特朗普卻總是那個倒霉的人

當(dāng)我們把目光投向最近兩位總統(tǒng)的任期，會發(fā)現(xiàn)一個值得玩味的現(xiàn)象：特朗普在其兩個任期內(nèi)都遭遇了政府關(guān)門事件，而拜登的四年任期卻平穩(wěn)度過了這些周期性的預(yù)算危機。

在特朗普第一任期內(nèi)，也就是在2018年底至2019年初的時間內(nèi)，因民主黨反對他提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致共和黨主導(dǎo)的聯(lián)邦政府關(guān)門危機創(chuàng)紀錄地持續(xù)了35天。

大約四分之一的聯(lián)邦政府機構(gòu)“停擺”五周，殃及80多萬名政府雇員，經(jīng)濟損失估計超過100億美元。此次政府關(guān)門，與特朗普第一任期的關(guān)門危機有著相似的劇本，但卻又有不同的底色。

特朗普政府威脅要永久解雇那些崗位未獲得資金支持的“非必要”聯(lián)邦雇員，而非僅僅讓他們臨時休假——CNN報道成：白宮預(yù)算辦公室甚至已下達指令，要求聯(lián)邦機構(gòu)準備在政府可能關(guān)閉期間大規(guī)模裁員的計劃，這遠超以往的慣例。

一些分析認為，這預(yù)示著特朗普試圖借“關(guān)門”危機推進聯(lián)邦政府的結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)性縮編政府規(guī)模。

相比之下，拜登在2021年9月30日成功推動國會通過了短期預(yù)算案，盡管當(dāng)時美國債務(wù)規(guī)模已超過28.5萬億美元，政府離債務(wù)違約僅一步之遙。但通過協(xié)商與妥協(xié)，拜登避免了政府的停擺，將危機推遲到了12月初。

這種差異某種程度上反映了兩位領(lǐng)導(dǎo)人不同的治國風(fēng)格——特朗普傾向于對抗與極限施壓，甚至將政府關(guān)門視為實現(xiàn)政治目標的籌碼；而拜登則更注重通過協(xié)商與妥協(xié)，在最后一刻達成協(xié)議，維系政府的正常運轉(zhuǎn)。

但從更深層次看，政府關(guān)門危機的反復(fù)上演，揭示了美國政治中日益加劇的極化現(xiàn)象。隨著美國政治兩極分化加深，國會反對黨議員會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈爭斗。

特別是在府院分治或國會席位相近的情況下，通過預(yù)算的難度極大，政治僵局幾乎成為常態(tài)。從這個角度觀察，美國政府關(guān)門已經(jīng)不再是簡單的預(yù)算管理問題，而成為了美國政治極化的一面鏡子。

可能不利于共和黨的中期選舉

對于共和黨而言，政府關(guān)門帶來的政治風(fēng)險可能更為直接。歷史經(jīng)驗表明，若政府停擺的時間拉長，執(zhí)政黨或控制國會的政黨往往更容易遭受選民的指責(zé)。

在當(dāng)前政治極化和經(jīng)濟不確定性疊加的背景下，持續(xù)的政府關(guān)門局面很可能成為共和黨在后續(xù)中期選舉中的一個負資產(chǎn)，激發(fā)中間選民的不滿，從而影響選情。

在南生的眼中，這場持續(xù)的政治僵局或許正預(yù)示著美國政治生態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變——政府關(guān)門已不再僅僅是預(yù)算管理的技術(shù)性問題，而逐漸演變?yōu)閮牲h政治博弈的常態(tài)化工具。

未來美國政治能否走出“關(guān)門-妥協(xié)-再關(guān)門”的循環(huán)，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，更取決于整個政治體系能否在堅持原則與達成共識之間找到新的平衡點。而在這個過程中，普通民眾的生活與公共利益，往往成為犧牲品。