據(jù)環(huán)球時報報道，美國擬于10月14日對中國港口和相關(guān)船舶實施新收費措施，收到風(fēng)聲的業(yè)內(nèi)一片茫然：“怎么收費？哪些船？規(guī)則在哪？”這些細節(jié)其實美國自己也沒明確。

但中國沒有因此而坐以待斃，等著對手把“海運封鎖”變成現(xiàn)實，而是提前出拳。
在美國政策尚未落地之前，中方已通過修改《國際海運條例》把反制權(quán)寫進法里，搶先把工具箱擺在臺面上。法律已在手，執(zhí)行細則雖未出，但信號已發(fā)，我方先發(fā)制人的策略昭然若揭。

國務(wù)院已于9月29日公布并施行修訂后的《國際海運條例》，明確：若他國采取歧視性限制或類似措施，中國可以根據(jù)實際情況采取反制，包括收取特別費用、禁止進出港口、限制信息和數(shù)據(jù)訪問等。

我們詳細來看，收取特別費用的意思是，如果美國船舶或企業(yè)對中國船舶收取額外費用，比如額外港口費、航運服務(wù)費等，中國港口也可以對這些美國船舶征收額外費用。讓對方感受到以牙還牙的壓力，做決定之前務(wù)必三思。
禁止進出港口的意思是，針對采取歧視措施的對方船舶，中國港口可以暫時或長期不允許其靠港。比如美國某公司船舶，如果執(zhí)行了針對中國船的“港口費”，中方港口可以暫時拒絕其靠泊。

至于限制信息和數(shù)據(jù)訪問，港口運營、航運公司通常需要共享一些物流信息、通關(guān)數(shù)據(jù)等。中方可以限制那些對方公司或國家獲取這些信息的權(quán)限。比如說，美國公司原本能在線查到港口船舶作業(yè)情況，或者獲取通關(guān)信息，中方可以限制或延遲這些信息，增加其運營成本。

中方這次不是簡單喊話，而是制度化、法規(guī)化地把反制權(quán)寫入法律，為后續(xù)任何具體行動提供法律依據(jù)和正當性。

美國方面，即便美媒報道說，這項政策雖擬定生效日為10月14日，但執(zhí)行細則仍含糊不清，加上美國政府停擺，不知何時才能恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，這必然會在短期削弱有關(guān)機構(gòu)執(zhí)行力，短期內(nèi)執(zhí)行不下去。這給中方創(chuàng)造了一個窗口期：搶在美國“毒計”落地前，先構(gòu)建反制框架。

要知道，先發(fā)制人不是任性，而是基于戰(zhàn)略考量。全球航運高度互聯(lián)，中國在造船和新船訂單上占據(jù)全球顯著份額，美國若貿(mào)然執(zhí)行單邊收費，很可能自損產(chǎn)業(yè)鏈。對中國而言，保護海外企業(yè)利益、確保供應(yīng)鏈安全，一刻也等不得。

中國這次在國際海運上的先發(fā)制人，并非孤立事件。這幾年，無論是金融領(lǐng)域建立人民幣跨境支付系統(tǒng)、貿(mào)易領(lǐng)域用反傾銷法對不合理關(guān)稅反制，還是數(shù)據(jù)安全法限制境外非法訪問中國信息，甚至海外投資項目通過外交和安全保護提前布局，中方都在用法律、制度和規(guī)則工具箱，把潛在風(fēng)險變成可控籌碼。

邏輯很清楚：不等別人來限制你，先把手里的工具亮出來，確保本國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、投資利益安全，同時在國際舞臺上掌握主動權(quán)。這一套操作，才是真正的“法律先發(fā)制人拳”，今天海運，明天金融、投資、數(shù)據(jù)，都是同一套套路——先動手，留主動。

中方這一次，主動了；下一步，才是真刀真槍的試金石。