山東省人民政府關(guān)于威海榮成齊東海通冷鏈物流倉儲設(shè)施建設(shè)項目“12·7”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告的批復(fù)

魯政字〔2025〕142號

威海市人民政府：

省政府威海榮成齊東海通冷鏈物流倉儲設(shè)施建設(shè)項目“12·7”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）提交的已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)批復(fù)如下。

一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、取樣鑒定、技術(shù)分析、模擬實驗、問詢?nèi)藛T和綜合分析研判，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故相關(guān)責任人員和單位的處理建議及事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀公正、實事求是。

二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責任認定。威海榮成齊東海通冷鏈物流倉儲設(shè)施建設(shè)項目“12·7”較大火災(zāi)事故是一起因建設(shè)、設(shè)計、施工單位安全生產(chǎn)主體責任缺失，使用燃燒性能不符合標準和設(shè)計等級要求的聚氨酯保溫材料制品，施工現(xiàn)場安全管理混亂，現(xiàn)場施工人員無證電焊作業(yè)，初起火災(zāi)處置不力，屬地黨委、政府和有關(guān)部門履職不到位，造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責任人員和單位的處理建議。

（一）建議依法追究刑事責任人員（13人）

1.劉洪義，中共黨員，齊東海通公司法定代表人、總經(jīng)理，事故項目負責人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月15日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

2.孫維康，群眾，藍潤公司董事長、法定代表人，齊東海通公司董事長。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月16日被榮成市公安局取保候?qū)彙＝ㄗh由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

3.劉遠峰，群眾，藍潤公司采購部部長、齊東海通公司事故項目項目部采購負責人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月16日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

4.高小敏，群眾，齊東海通公司安全員，事故項目項目部安全員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月16日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

5.肖清楠，群眾，齊東海通公司倉儲科長，事故項目項目部協(xié)調(diào)調(diào)度員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月16日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

6.劉偉，群眾，云山鼎公司法定代表人、總經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月16日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

7.于殿宏，群眾，云山鼎公司員工，事故項目噴塑施工項目部技術(shù)負責人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月17日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

8.原軍祥，群眾，云山鼎公司員工，事故項目噴塑施工項目部安全員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月20日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

9.李維連，群眾，云山鼎公司員工，事故項目噴塑施工項目部項目經(jīng)理。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月20日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

10.羅四輝，群眾，博能公司事故項目靈活用工人員。因涉嫌失火罪，2024年12月9日被榮成市公安局刑事拘留；因涉嫌重大責任事故罪，12月23日被榮成市人民檢察院批準逮捕。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

11.張冰峰，群眾，博能公司事故項目靈活用工人員，參與羅四輝的違法動火作業(yè)。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月23日被榮成市公安局取保候?qū)?。建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

12.彭治軍，中共黨員，博能公司經(jīng)理、實際控制人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月11日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

13.陳曉東，群眾，博能公司法定代表人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月11日被榮成市公安局刑事拘留。建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

以上人員是中共黨員的，由相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀處分條件后，及時作出處理。對其他人員涉嫌犯罪的，建議由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。

（二）建議給予黨紀政務(wù)處分和組織處理人員（30人）

1.張帥威，中共黨員，威海海高園建設(shè)局建筑工程管理科科長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分。

2.方天翔，中共黨員，威海海高園建設(shè)局副局長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

3.王紅強，中共黨員，威海海高園建設(shè)局局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

4.李雅群，群眾，威海海高園經(jīng)濟發(fā)展局工業(yè)和信息化科科長。建議給予其政務(wù)記大過處分。

5.宋保額，中共黨員，威海海高園經(jīng)濟發(fā)展局副科級干部。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

6.王龍威，中共黨員，威海海高園黨政辦公室主任、經(jīng)濟發(fā)展局局長。建議給予其政務(wù)警告處分。

7.龍鵬飛，中共黨員，榮成市王連街道辦事處黨工委委員、副主任。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

8.孫承軍，中共黨員，榮成市王連街道辦事處三級主任科員。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

9.董永興，中共黨員，榮成市王連街道辦事處副主任。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

10.李健，中共黨員，榮成市王連街道辦事處黨工委副書記、主任。建議給予其政務(wù)警告處分。

11.劉華健，中共黨員，榮成市王連街道辦事處黨工委書記。建議給予其誡勉。

12.劉朝陽，中共黨員，威海海高園黨工委副書記、管委會副主任。建議給予其批評教育，并責令作出深刻書面檢查。

13.王一涵，中共黨員，榮成市建筑工程事務(wù)服務(wù)中心技術(shù)發(fā)展科科長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分。

14.唐國平，中共黨員，榮成市建筑工程事務(wù)服務(wù)中心副主任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

15.高照江，中共黨員，榮成市建筑工程事務(wù)服務(wù)中心主任。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

16.盧曉芳，中共黨員，榮成市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長。建議給予其政務(wù)警告處分。

17.王華治，中共黨員，榮成市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長。建議給予其誡勉。

18.張瑛，中共黨員，榮成市商務(wù)發(fā)展中心安全運行科負責人。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

19.孫永明，中共黨員，榮成市商務(wù)局黨組成員、副局長。建議給予其政務(wù)警告處分。

20.劉煥新，中共黨員，榮成市商務(wù)局黨組書記、局長。建議給予其誡勉。

21.張明玉，中共黨員，榮成市規(guī)劃服務(wù)中心鎮(zhèn)村規(guī)劃科科長。建議給予其政務(wù)警告處分。

22.李元翠，中共黨員，榮成市自然資源局黨組成員，榮成市規(guī)劃服務(wù)中心主任。建議給予其誡勉。

23.湯楊，中共黨員，榮成市自然資源局黨組書記、局長。建議給予其批評教育，并責令作出深刻書面檢查。

24.姜雨楠，中共黨員，山東省消防救援總隊威海支隊榮成大隊防火監(jiān)督員。建議給予其政務(wù)警告處分。

25.宋偉鋒，中共黨員，榮成市人民政府黨組成員、副市長。建議給予其批評教育，并責令作出深刻書面檢查。

26.王得志，中共黨員，榮成市委常委、市政府黨組副書記、副市長。建議給予其批評教育，并責令作出深刻書面檢查。

27.耿曉光，群眾，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程服務(wù)中心施工安全科負責人。建議給予其誡勉。

28.梁冰，中共黨員，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)管科科長。建議給予其誡勉。

29.李典，中共黨員，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管科科長。建議給予其誡勉。

30.崔繼江，中共黨員，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長。建議給予其批評教育，并責令作出深刻書面檢查。

（三）建議進行行政處罰的企業(yè)和個人

對齊東海通公司、藍潤公司、云山鼎公司、博能公司、源鑫設(shè)計公司等5家企業(yè)給予行政處罰；對齊東海通公司副總經(jīng)理劉壯、藍潤公司副總經(jīng)理郭明磊和安全生產(chǎn)管理人員王祖棋、榮城建筑公司董事長兼總經(jīng)理于海國、益發(fā)安建公司董事長兼總經(jīng)理袁艷艷等5人給予行政處罰。

（四）其他處理建議

責成榮成市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、自然資源局，威海海高園黨工委、管委會，分別向榮成市委、市政府作出深刻書面檢查。責成榮成市委、市政府，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，分別向威海市委、市政府作出深刻書面檢查。

四、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。威海市政府及有關(guān)部門要認真吸取事故教訓(xùn)，嚴格落實《調(diào)查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化教育培訓(xùn)，有效預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

五、威海市要組織榮成市和有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見的落實，事故處理和整改落實情況及時向省紀委監(jiān)委機關(guān)、省政府安委會辦公室報告。

山東省人民政府

2025年9月28日

（此件公開發(fā)布）

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