謝正義主政揚(yáng)州7年建350座公園，“謝公園”的贊譽(yù)與“謝銀杏”的質(zhì)疑交織，直指核心問題：市委書記的權(quán)力該如何界定？當(dāng)土地、財政與市民生計被卷入“造園大計”，這種“一錘定音”的底氣從何而來？

權(quán)力：在“集體決策”外衣下的獨(dú)大

現(xiàn)行體制中，市委書記常握“近乎說了算”的勢能。黨管干部原則下，“書記掛帥”成重大項(xiàng)目推進(jìn)核心模式，市委常委會的“集體決策”，易因“一把手”意志異化為“跟著主官思路走”的默契。

謝正義的操作頗具代表性：將造園寫入市委文件、納入干部考核并與晉升掛鉤。當(dāng)“建公園”成“保帽子”硬任務(wù)，基層形成“不得不建”的推力?？此萍w決策，實(shí)則是權(quán)力層層讓渡——人大監(jiān)督模糊，政府權(quán)責(zé)向市委聚攏，最終聚焦于“一把手”意志，350座公園便是這一鏈條的深刻印記。

選擇：重“顯績”輕“潛績”的政績邏輯

官員需政績，城市需名片，公園因易量化、視覺沖擊力強(qiáng)，成“顯著政績”首選：今日栽樹明日成景，短期內(nèi)即可成“生態(tài)樣板”。

謝正義精準(zhǔn)把握這一邏輯，以高密度、高投入布局公園，打造“十分鐘必見一園”的直觀成果。而地下管網(wǎng)改造、基礎(chǔ)教育提質(zhì)等民生實(shí)事，因周期長、成效難量化、缺“鏡頭感”被邊緣化。在“顯績”主導(dǎo)的考核體系下，“謝公園”的出現(xiàn)非偶然，若指揮棒不變，“謝廣場”“謝高樓”或會接踵而至。

隱患：苗木生意里的利益暗線

當(dāng)造園摻雜利益輸送，便觸碰法律紅線。苗木產(chǎn)業(yè)因定價無國標(biāo)、成活率難審計，一棵銀杏報價可差數(shù)倍，成權(quán)力尋租“灰色接口”。

謝正義老家泰興是銀杏之鄉(xiāng)，其兄弟經(jīng)營園林苗木生意?！霸靾@”遂成利益?zhèn)魉蛶В簾o需公開招標(biāo)，“口頭指定”即可定供應(yīng)商；無需現(xiàn)金交易，苗木差價便能轉(zhuǎn)移利潤。當(dāng)權(quán)力、鄉(xiāng)情、親情與工程利益交織，缺乏有力外部監(jiān)督時，僅靠“內(nèi)部人”良心約束，在數(shù)十億元誘惑面前形同虛設(shè)。

拷問：“造園閉環(huán)”下的民生與債務(wù)困局

謝正義提出“建公園抬地價—地價收益補(bǔ)財政—財政反哺民生”的“閉環(huán)邏輯”，短期看似合理，長期漏洞凸顯：

要避免“謝公園”再現(xiàn)，需筑牢三道制度防線：一是重大項(xiàng)目經(jīng)“人大審查+市民聽證+媒體直播”，重構(gòu)為“市長提案、人大票決、政府執(zhí)行、審計跟蹤”流程；二是政績考核用“公園使用率”“生活便利度”替代“數(shù)量”“人均綠地”，聚焦市民真實(shí)體感；三是嚴(yán)格利益回避，涉親屬及商業(yè)伙伴項(xiàng)目強(qiáng)制回避，以“異地審計+隨機(jī)抽查”規(guī)范工程環(huán)節(jié)。

城市發(fā)展不應(yīng)綁定個人意志，公園該是市民休憩地，非權(quán)力畫布；銀杏該是自然亮色，非利益鏈條。唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，城市才能回歸歷史沉淀的本真。

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