這次美國(guó)政府“關(guān)門(mén)大吉”,本質(zhì)上是特朗普發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)“合法政變”。
美國(guó)聯(lián)邦政府再度迎來(lái)“停擺”。由于國(guó)會(huì)未能在新財(cái)年(2026財(cái)年)開(kāi)始前,通過(guò)12項(xiàng)常規(guī)撥款法案,甚至連維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的臨時(shí)撥款法案也未能達(dá)成共識(shí)。
除國(guó)防部、FBI、國(guó)土安全部等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)外,大量聯(lián)邦部門(mén)被迫暫停運(yùn)作,幾十萬(wàn)公務(wù)員進(jìn)入無(wú)薪休假狀態(tài)。
先說(shuō)說(shuō)這事兒有多不尋常。拜登執(zhí)政四年,再激烈的黨爭(zhēng)也沒(méi)讓政府停擺過(guò);就算是特朗普第一任期,三次停擺最長(zhǎng)也才 35 天,無(wú)非是拿關(guān)門(mén)當(dāng)籌碼施壓,事兒過(guò)了該干嘛干嘛??蛇@次完全是另一回事,特朗普從一開(kāi)始就沒(méi)打算好好談。9 月底兩黨還在磨嘴皮子的時(shí)候,他直接取消了和民主黨領(lǐng)袖的會(huì)晤,公開(kāi)放話 “要關(guān)就關(guān)”,態(tài)度硬得很。更反常的是,早在 9 月 25 日,白宮管理和預(yù)算局就給各部門(mén)下了指令,不是準(zhǔn)備 “臨時(shí)休假”,而是要制定 “大規(guī)模永久解雇計(jì)劃”,專(zhuān)門(mén)盯著那些 “和總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)不符” 的崗位下手。這哪是應(yīng)對(duì)停擺,分明是早有預(yù)謀要借機(jī)會(huì)裁員。
要說(shuō)這事兒是故意的,有三大跡象藏都藏不住。首先是時(shí)機(jī)掐得太準(zhǔn),9 月底正是預(yù)算談判最緊張的時(shí)候,特朗普突然下令準(zhǔn)備裁員,打了民主黨一個(gè)措手不及。眾議院明明已經(jīng)通過(guò)了共和黨版的臨時(shí)撥款法案,到了參議院卻卡殼,兩黨互相指責(zé)對(duì)方搞破壞 —— 共和黨罵民主黨要給非法移民發(fā)醫(yī)保福利,民主黨說(shuō)共和黨拿政府關(guān)門(mén)當(dāng)賭注,其實(shí)這僵局早就在特朗普的算計(jì)里。
其次是甩鍋甩得那叫一個(gè)熟練,特朗普一口咬定 “是民主黨關(guān)閉了政府”,這套說(shuō)辭在保守派媒體和他的支持者里傳開(kāi),硬是把政府癱瘓的鍋全扣給了對(duì)手,把民眾的不滿(mǎn)引向了民主黨。最關(guān)鍵的是目標(biāo)早定好了,所謂的 “裁員” 根本就是清洗異己,教育部、環(huán)保署、勞工部這些被認(rèn)為 “偏左翼” 的部門(mén)成了重點(diǎn),連國(guó)務(wù)院的部分機(jī)構(gòu)都在名單上,說(shuō)白了就是要把不跟他一條心的官僚全清出去。
以往政府關(guān)門(mén),本質(zhì)上是兩黨拿預(yù)算當(dāng)籌碼的博弈,爭(zhēng)的是短期利益,可這次特朗普要的是徹底改規(guī)矩。他早就把算盤(pán)打好了,借著財(cái)政斷流逼著機(jī)構(gòu)重組,推進(jìn)共和黨喊了多年的 “縮小聯(lián)邦政府規(guī)?!?計(jì)劃。這可不是空話,今年 1 月他就簽了行政命令,把聯(lián)邦政府里的 DEI(多元化、公平與包容)項(xiàng)目全砍了,相關(guān)雇員全被休假,辦公室、網(wǎng)站全關(guān)了。2 月的時(shí)候,NIH、FDA 這些機(jī)構(gòu)就已經(jīng)裁了上千人,國(guó)防部長(zhǎng)更是一口氣解雇了包括參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席在內(nèi)的六個(gè)高級(jí)將領(lǐng),說(shuō)是要根除 “歧視”,其實(shí)就是換自己人掌權(quán)?,F(xiàn)在借著關(guān)門(mén),他還要推動(dòng)《聯(lián)邦雇員績(jī)效改革法案》,給總統(tǒng)更大的解雇權(quán),把氣候、教育這些福利項(xiàng)目全砍了,甚至要把監(jiān)管機(jī)構(gòu)并入國(guó)防部、國(guó)土安全部這些 “忠誠(chéng)部門(mén)”,這哪是調(diào)整,分明是要把聯(lián)邦政府改造成只聽(tīng)他話的機(jī)器。
特朗普這招看似精明,代價(jià)卻大得嚇人。先不說(shuō)錢(qián)的事兒,2018 年那次停擺 35 天就賠了 110 億美元,這次每天光雇員工資損失就有 4 億美元,旅游業(yè)每周還要少賺 10 億,要是停擺久了,經(jīng)濟(jì)損失根本算不過(guò)來(lái)。更糟的是老百姓遭罪,勞工部、商務(wù)部直接停發(fā)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),企業(yè)沒(méi)法做決策;FDA 縮減審查人員,新藥審批得拖更久;醫(yī)保補(bǔ)貼延遲發(fā)放,不少老人看病都成了問(wèn)題。最致命的是政府里的專(zhuān)業(yè)人才要留不住了,這次是永久性裁員,不是以往的 “停薪留職”,那些干了十幾年的老公務(wù)員要是真走了,以后再想建起來(lái)這套隊(duì)伍,沒(méi)個(gè)三五年根本不可能,聯(lián)邦政府的行政能力直接就空心化了。
政治上的窟窿就更大了。民主黨已經(jīng)放話 “絕不妥協(xié)”,說(shuō)這是 “憲政危機(jī)”,以后每次談?lì)A(yù)算都得鬧到關(guān)門(mén),美國(guó)可能要陷入 “停擺 — 臨時(shí)撥款 — 再停擺” 的死循環(huán)里。連共和黨內(nèi)部都有人警告,這招雖然能贏一時(shí),卻是在砸美國(guó)制度的飯碗。畢竟政府是為了服務(wù)民眾存在的,現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人不光不維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn),還主動(dòng)推它癱瘓,這根本不是 “管理無(wú)能”,就是借著民主程序搞權(quán)威主義重構(gòu)。
特朗普自己倒是說(shuō)得明白,關(guān)門(mén)期間要做 “不可逆轉(zhuǎn)的事”,說(shuō)白了就是趁亂把權(quán)力格局徹底改了。他太清楚混亂的力量了:把鍋甩給民主黨,就能賺選民同情;制造恐慌,就能逼對(duì)手讓步;趁亂洗牌,就能把聯(lián)邦政府變成自己的 “忠臣院”。可他賭上的是 75 萬(wàn)雇員的飯碗,是老百姓的基本服務(wù),是美國(guó)的國(guó)家信用。這哪是什么預(yù)算博弈,就是一場(chǎng)披著合法外衣的 “政變”—— 特朗普不是被危機(jī)卷進(jìn)去的,他根本就是這場(chǎng)風(fēng)暴的設(shè)計(jì)師,用整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定當(dāng)賭注,就為了實(shí)現(xiàn)自己 “絕對(duì)忠誠(chéng)政府” 的幻想。
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