2019年，斯里蘭卡剛上臺(tái)的總統(tǒng)戈塔巴雅?拉賈帕克薩，想改跟中國簽的港口租賃協(xié)議，還打算討好印度，可中國一拿出合同和違約金額明細(xì)，他立馬就懂了 —— 這主兒惹不起。

對(duì)斯里蘭卡來說，把港口租出去不是什么地緣戰(zhàn)略的失敗，而是一次被現(xiàn)實(shí)逼出來的止血行動(dòng)，那不是一場(chǎng)陰謀，而是一筆明知道虧還得認(rèn)的死賬。

事情要從頭說起，2005年拉賈帕克薩上臺(tái)后，雄心勃勃地要搞基礎(chǔ)建設(shè)，他盯上了自己老家的漢班托塔，一個(gè)荒得連路燈都沒幾盞的小地方，想把它變成國際港口樞紐。

最初他沒找中國，而是先去敲印度和日本的門，印度專家直接潑冷水，說這地方貨流少、回報(bào)低，不值得投，日本更干脆，連談都懶得談，沒辦法斯里蘭卡才轉(zhuǎn)向中國。

中國當(dāng)時(shí)的態(tài)度其實(shí)很清楚，愿意合作，但這是商業(yè)項(xiàng)目不是援助，出口信用保險(xiǎn)公司給了大約15億美元貸款，利率5%到6%，是標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)貸款。

中國也沒逼著建，全程是斯里蘭卡政府主導(dǎo)、自己拍板，問題是斯里蘭卡那邊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估早就亮了紅燈，內(nèi)部報(bào)告寫得明明白白：港口缺乏周邊工業(yè)帶，船流有限，回報(bào)率極低。

可政客的腦子一熱，非要搞出來給選民看，于是工程硬上馬，港口分兩期建，一期2010年開港，二期2017年完工，外表氣派，設(shè)施先進(jìn)，可惜周邊荒涼，貨運(yùn)量連維持日常都不夠。

沒有工廠，沒有集裝箱流通中心，沒有鐵路連接，港口孤零零地躺在那兒，連“現(xiàn)代化”三個(gè)字都顯得諷刺，四年時(shí)間虧了3億美元，每天港口都在燒錢。

對(duì)于本來就債臺(tái)高筑、外匯儲(chǔ)備見底的斯里蘭卡，這成了沉重的負(fù)擔(dān)，那時(shí)全國還面臨進(jìn)口燃料、藥品都要靠借錢的困境，港口就像個(gè)不斷流血的口子。

再這么耗下去，整個(gè)國家都要被拖垮，出租港口成了唯一的解藥。

2017年的那份協(xié)議對(duì)斯里蘭卡來說就像一針強(qiáng)心劑，中國招商局港口控股公司拿下漢班托塔港70%的股權(quán)和99年的經(jīng)營權(quán)，中方一次性支付了11.2億美元的租賃補(bǔ)償金。

這筆錢可不是中國賺的，而是斯里蘭卡自己用來還債的救命錢，政府拿到錢后，第一時(shí)間就去還西方商業(yè)債券和亞洲開發(fā)銀行的欠款。

協(xié)議里寫得清清楚楚：這是一份商業(yè)租賃合同，不涉及主權(quán)，不存在所謂“債轉(zhuǎn)股”，港口所有權(quán)依舊歸斯里蘭卡，中方只是負(fù)責(zé)經(jīng)營。

2017年12月9日，港口正式移交，斯里蘭卡這筆爛賬終于有了個(gè)像樣的出口，最妙的是，交出去沒多久，效果就出來了，中方接手后立刻整頓運(yùn)營，把原本混亂無序的管理體系徹底推倒重來。

過去那套“人浮于事、靠關(guān)系吃飯”的老辦法全廢了，換成標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代港口管理模式，設(shè)備維護(hù)、航線調(diào)度、貨物裝卸都按國際標(biāo)準(zhǔn)來。

結(jié)果一年后，也就是2018年，港口的貨物吞吐量暴增四倍，從十幾萬噸飆升到近50萬噸，原來每年虧得叫苦連天的港口，竟然開始賺錢了，當(dāng)年的營業(yè)收入一口氣突破30億人民幣，直接扭虧為盈。

更關(guān)鍵的是，中方并沒有只盯著港口收錢，而是動(dòng)手盤活了整片區(qū)域，招商局在港口周邊60平方公里的范圍內(nèi)規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了制造業(yè)、物流業(yè)、能源業(yè)等企業(yè)，把“運(yùn)貨”變成“產(chǎn)貨+銷貨”的完整鏈條。

到了2020年吞吐量沖到了180萬噸，比拉賈帕克薩時(shí)代翻了十幾倍，港口碼頭的貨船一艘接一艘地靠岸，曾經(jīng)空蕩蕩的泊位如今成了南亞航運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)。

根據(jù)預(yù)測(cè)，到2024年，港口的進(jìn)出口業(yè)務(wù)量還會(huì)在2020年的基礎(chǔ)上再漲40%到50%，這說明問題根本不在港口本身，而在誰來運(yùn)營。

斯里蘭卡當(dāng)年虧錢，是因?yàn)闆]產(chǎn)業(yè)、沒管理、沒規(guī)劃，而中方上手后，用制度和效率把一座“吞錢黑洞”硬生生變成了“印鈔機(jī)”。

可惜經(jīng)濟(jì)賬再明白，也抵不過政治風(fēng)向的變化，2019年11月，前總統(tǒng)的弟弟、有軍方背景的戈塔巴雅·拉賈帕克薩贏得總統(tǒng)選舉。

他一上臺(tái)就急著和印度拉近關(guān)系，公開放話說把漢班托塔港租給中國是個(gè)“錯(cuò)誤決定”，這話一出立刻讓印度那邊笑開了花。

印度媒體紛紛鼓吹，說斯里蘭卡“終于要回頭”，還慫恿戈塔巴雅重新評(píng)估這份港口租賃協(xié)議，印度政府更是趁熱打鐵，暗示可以提供新的經(jīng)濟(jì)援助，只要斯里蘭卡“重新考慮”跟中國的合作。

在這種外部壓力下，斯里蘭卡外交部居然真的動(dòng)手了，正式給中國發(fā)出一份照會(huì)，要求終止那份99年的租賃協(xié)議，這被解讀成戈塔巴雅政府向印度投出的“友好信號(hào)”，也是一次徹底的地緣政治轉(zhuǎn)向。

但接下來發(fā)生的事完全超出了他們的預(yù)期，中國沒有翻臉，也沒有搞政治對(duì)抗，而是直接把那份協(xié)議攤在桌上，條款、時(shí)間、責(zé)任，全寫得明明白白。

合同是商業(yè)性質(zhì)，任何一方單方面解除，必須按規(guī)定賠償全部損失，斯里蘭卡財(cái)政部只花了一個(gè)下午，就被這筆賬嚇出一身冷汗，按照合同計(jì)算，違約金高達(dá)100億美元！

這筆錢里不僅包括中方的投資本金，還有已經(jīng)產(chǎn)生的運(yùn)營損失和未來的機(jī)會(huì)成本，對(duì)于當(dāng)時(shí)財(cái)政狀況本就岌岌可危的斯里蘭卡來說，這簡(jiǎn)直是個(gè)天文數(shù)字，根本無力承擔(dān)。

事情發(fā)展到這一步，終于輪到印度表態(tài)了，之前他們拍著胸口說會(huì)給斯里蘭卡援助，可真到了要掏錢的時(shí)候卻一聲不吭，面對(duì)那筆高達(dá)百億美元的違約金，印度一句話都沒說，更別提伸出援手。

戈塔巴雅政府這才明白過來，所謂的“地緣支持”只停留在嘴上，外交場(chǎng)面話聽起來威風(fēng)，但到了真要用錢填坑的時(shí)候，誰都裝聾作啞，這場(chǎng)轟轟烈烈的“悔約風(fēng)波”前后還不到一個(gè)月，就草草收?qǐng)觥?/p>

斯里蘭卡很快撤回了那份要求終止租約的外交照會(huì)，政府發(fā)言人改口稱，這只是“商業(yè)合作”，不會(huì)再重新談判，就這么一來一回，既沒能取悅印度，還讓自己的國際信譽(yù)打了折扣。

其實(shí)印度對(duì)這個(gè)港口的警惕早就不是秘密，漢班托塔港距離印度南部不到300公里，一直被印度視作自家后院，早在2007年項(xiàng)目剛提出時(shí)，新德里就公開反對(duì)，擔(dān)心這會(huì)給他們的安全造成威脅。

后來印度媒體和部分西方政客更是添油加醋，炒作所謂的“中國珍珠鏈戰(zhàn)略”，硬說這個(gè)港口是中國“包圍印度”的一環(huán)，再加上“債務(wù)陷阱論”的老調(diào)重彈，漢班托塔港被渲染成了“主權(quán)喪失”的典型案例。

可事實(shí)擺在那兒，斯里蘭卡官方多次澄清，租約性質(zhì)是商業(yè)合作，不涉及任何主權(quán)問題。

單說債務(wù)結(jié)構(gòu)，斯里蘭卡欠中國的錢，也就占總外債的10%左右，真正把他們財(cái)政壓垮的，是那些利息高得嚇人的西方商業(yè)債券，還有亞洲開發(fā)銀行的貸款。

換句話說，中國不是他們的“債主陷阱”，而是唯一愿意在他們困境中接手爛攤子的合作方，結(jié)果他們卻在地緣政治的誘導(dǎo)下，差點(diǎn)親手撕毀唯一能帶來收益的項(xiàng)目。

2019年的這場(chǎng)“悔約風(fēng)波”，最終以一場(chǎng)鬧劇收尾，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)再次打敗了地緣幻想，斯里蘭卡雖然小，但賬算得明白：要生存，就得先穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，再宏大的政治口號(hào)也抵不過真金白銀的賬本。

最終，那份99年的租約沒有成為枷鎖，反而成了斯里蘭卡在大國夾縫中一次難得的清醒選擇，地緣風(fēng)再大，也吹不散一個(gè)國家為了活下去所必須保持的那份現(xiàn)實(shí)與理性。