編者按：

近日，新民晚報社在全市試點的首個社區(qū)觀察項目在楊浦區(qū)啟動，并發(fā)布“老電梯換新”“共享停車”等首批“人民城市·治理有YOUNG”社區(qū)觀察選題。這一社區(qū)觀察行動聚焦基層治理中的重點、難點、亮點，傾聽原汁原味的百姓心聲，捕捉生動鮮活的實踐案例，生動展現(xiàn)楊浦基層治理的創(chuàng)新實踐和積極成效；總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的楊浦經(jīng)驗，形成具有參考價值的基層治理案例庫和工作法；推動解決一批群眾急難愁盼的具體問題，讓觀察行動的過程成為為民辦實事、解難題的過程；營造人人參與、人人負責(zé)、人人奉獻、人人共享的治理氛圍，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；培養(yǎng)一支懂治理、會觀察、善表達的基層治理工作隊伍，為楊浦社會治理現(xiàn)代化提供人才支撐。

最近，楊浦區(qū)四平路街道愛聯(lián)大廈的2號電梯正在更換中，預(yù)計本月中旬即將完工。雖然因為施工封閉帶來了暫時的不便，但乘坐旁邊已在8月底率先完成更換的1號電梯，大家的心里都格外踏實——畢竟，這兩部電梯的“年紀(jì)”都已經(jīng)接近30歲了，故障不時發(fā)生，讓站在電梯里的人有點“嚇絲絲”。近一兩年來，楊浦不少小區(qū)都通過黨建引領(lǐng)三駕馬車齊心協(xié)力，以“紅色引擎”驅(qū)動社區(qū)共治，陸續(xù)帶領(lǐng)居民們實現(xiàn)了老梯換新，讓大家的生活更加安全和美。

服務(wù)走在前，續(xù)籌維修基金成功換梯

愛聯(lián)大廈是一座建于1996年的商住綜合樓，一至五樓是寫字樓，上面是住宅。寫字樓的電梯使用本就頻繁，加之電梯年數(shù)已久，近年來故障頻發(fā)。然而，原有物業(yè)費收繳率不高、維修基金即將觸底等情況，使得小區(qū)各項維修工作都無法徹底改善。為了更好地維護廣大業(yè)主利益、保障和改善民生、提高群眾幸福感，在街道城建中心指導(dǎo)下，小區(qū)業(yè)委會通過市場化選聘，選聘了新的物業(yè)公司。新物業(yè)，新“面孔”，從樓道堆物整治、微更新等“關(guān)鍵小事”著手，帶來了小區(qū)的新氣象。

服務(wù)走在前，換來好口碑。隨著屋頂漏水改造、消防設(shè)施更新升級等工作持續(xù)落地，治理難點、痛點逐一攻破，居民們呼聲最高的電梯更新這一“老大難”在大家的期待中終于搬上了議程。

一方面，街道牽頭召集“三駕馬車”啟動續(xù)籌維修基金，一方面協(xié)助小區(qū)走流程申請老梯更新“國補”。居民區(qū)書記侯蔚告訴記者，算下來，每戶家庭大約要出七八千元，必須要爭取大家支持，換梯才能成功，但愛聯(lián)大廈存在兩個難點：一來，這里對口打虎山路第一小學(xué)，樓里居民不少都是三代同堂，要做好幾代人的思想工作，而且，出租率也比較高，要和年輕的業(yè)主溝通只能在下班時間，和不常住的房東溝通，則更加要“曉之以理動之以情”；二來，寫字樓業(yè)主中還有與前物業(yè)正在打官司的，要爭取這部分業(yè)主的支持，“三駕馬車”積極配合提供訴訟所需材料，以心換心，讓寫字樓業(yè)主全部同意續(xù)籌。

經(jīng)過前期工作，今年春節(jié)后，愛聯(lián)大廈啟動公示，126戶業(yè)主中僅一戶反對，其余全部同意續(xù)籌，這為換梯開了一個成功的好頭。8月底，第一部電梯已經(jīng)成功更換，第二部電梯本月也即將完成。國慶節(jié)期間來走親訪友的市民也發(fā)現(xiàn)了愛聯(lián)大廈的這件新鮮事，為住戶們高興的同時，也勾起了他們的心事——自家樓里的電梯是不是也該換了？

分階段實施，樣板工程換得零票反對

面對資金籌措難、居民意見統(tǒng)一難、多方協(xié)調(diào)難等重重考驗，控江路街道的控一居民區(qū)黨總支轉(zhuǎn)變工作思路，推動楊浦公寓分步實施，最終在樣板工程引領(lǐng)下，成功實現(xiàn)全部換梯。

建于2002年的楊浦公寓內(nèi)有兩部商務(wù)樓電梯和11部居民樓電梯，換梯需要居民和商務(wù)樓業(yè)主籌措數(shù)千元至8萬元不等的資金，因此，居民意愿不統(tǒng)一。但是，商務(wù)樓電梯使用頻繁，已經(jīng)到了每周都有故障，甚至發(fā)生關(guān)人事故的地步，業(yè)主更換意愿強烈，因此，居民區(qū)黨總支轉(zhuǎn)變工作思路，率先啟動商務(wù)樓換梯。在綜合考慮樓層高低、商戶規(guī)模、人流量等因素的前提下，各商戶之間就出資比例達成了共識；在維修基金不足的前提下，大商戶還牽頭主動提出自籌資金，解決資金難題。在大家的齊心協(xié)力下，商務(wù)樓兩部電梯率先完成更新。

居民區(qū)書記朱亮說，有了樣板，就有了抓手，“三駕馬車”邀請居民去參觀新電梯，新舊一對比，因為費用問題心存反對的居民也動搖了。接下來，居民區(qū)又請來專業(yè)機構(gòu)對電梯進行體檢，結(jié)果令人吃驚：“11臺住宅電梯中，得分最高的兩部電梯是60分，最低的是零分！結(jié)論是‘建議全部更換’?！睓z測報告在手，又打消了一批觀望者的顧慮，再加上小區(qū)里多次召開各種溝通會，有針對性地答疑解惑，打消諸如一樓居民不愿使用公共維修資金的反對念頭，最終，同意率逐漸提高，從一開始的92%同意提升為220余戶居民“零票反對、兩票棄權(quán)”。

全過程透明，變“要我換”為“我要換”

殷行街道工二（1）小區(qū)有幾幢高層住宅房齡長達33年，今年春節(jié)前夕，其中5臺已經(jīng)陸續(xù)更換，剩余5臺近日也準(zhǔn)備啟動，爭取在明年春節(jié)前完工。居民區(qū)黨總支書記章詠梅說，全過程透明公開是基礎(chǔ)，變“要我換”為“我要換”是關(guān)鍵。

更換電梯要動用公共維修資金，一樓的居民難免覺得“吃虧了”，還有一些居住面積大的居民也會覺得“不合算”，怎樣讓大家擰成一股繩？章詠梅說，黨總支搭建“1+3+N”協(xié)同平臺，化解各種難題。一方面，全程透明，代建方和電梯品牌的選擇、施工計劃等都做好征詢和公示；另一方面，調(diào)動居民的積極性，讓大家了解這些經(jīng)常損壞甚至發(fā)生關(guān)人意外的電梯到了必須要更換的時間，明白電梯安全的重要性。最終，幾幢樓的居民同意率都超過了90%。

新電梯的通風(fēng)扇讓工二（1）小區(qū)居民覺得很不錯。

在長海街道盛世豪園小區(qū)換電梯的過程中，居民區(qū)書記陳劍鋒也有相同的感受。他說，全程公開，提前謀劃，讓居民真切感受到這是實實在在對自己有利的事，就會換來支持，因此，在換梯過程中沒有任何投訴。

20世紀(jì)90年代大批興建的高層和小高層住宅到今天都已經(jīng)步入了“中年”，電梯也普遍出現(xiàn)了大大小小的毛病。老電梯換新看似只是設(shè)備更新，實則是社區(qū)治理的一場“大考”。楊浦區(qū)不少小區(qū)陸續(xù)完成或啟動了老電梯更新改造，不僅提高了電梯運行的安全系數(shù)，新增的通風(fēng)扇、無障礙、電動車入戶梯阻等功能，更提高了居民們的安居指數(shù)。

在采訪中，記者感受到，對于不少小區(qū)來說，換梯的過程不僅是硬件升級，也是基層治理能力的一次“升級”。當(dāng)黨組織成為穿起千條線的“一根針”，當(dāng)黨員成為疏通堵點的“先鋒隊”，當(dāng)黨建機制成為凝聚共識的“潤滑劑”，“懸空老人”落地、“上下為難”化解便水到渠成。以黨建“繡花針”穿起民生“千條線”，換的是電梯，暖的是民心！

原標(biāo)題：《人民城市·治理有YOUNG|老電梯換新，換的是電梯，暖的是民心》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 孫云