10月9日晚，海關總署微信公眾號發(fā)布《關于進口再生紙漿申報要求的公告》。封面新聞記者注意到，該《公告》10月10日起實施，對進口再生紙漿的申報管理進行了細化。

海關總署公告。網(wǎng)頁截圖

《公告》明確：進口貨物收貨人或其代理人在申報進口再生紙漿（商品編號47062000）時，應在報關單備注欄注明生產(chǎn)再生紙漿使用的工藝方法，根據(jù)實際情況填寫“干法”或“濕法”。

10月9日晚，相關業(yè)內(nèi)人士向記者表示，海關這一細化監(jiān)管的舉措，有助于防止不合格再生紙漿等“洋垃圾”進入我國。

不合格再生紙漿

為何近年頻頻被查？

9月17日，封面新聞刊發(fā)報道《變相“洋垃圾”引發(fā)關注 專家呼吁完善“干磨紙漿”監(jiān)管標準》，引發(fā)關注。

來自境外的固體廢物，俗稱“洋垃圾”。早在2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展改革委、海關總署就聯(lián)合印發(fā)《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，明確2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。對違法輸入“洋垃圾”的，由海關依法責令退運并處罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

但記者了解到，不合格干磨紙漿等“洋垃圾”近年在廣東、浙江、江蘇、山東等地查處多起。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2022年1月至2月，杭州市嘉興海關就查處超過6000噸不合格再生紙漿。

近日，深圳海關人員查獲“洋垃圾”廢紙片17.7噸。羅玉婷攝

變相“洋垃圾”

是如何出口到我國的？

9月16日，在北京市法學會環(huán)境資源法學研究會主辦的“干磨紙漿進口政策法律問題研討會”上，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員常紀文表示，“洋垃圾”進口禁令實施后，對改善環(huán)境質量起到了積極作用，但一些人鉆空子，把發(fā)達國家的廢紙等“洋垃圾”運到東南亞等地簡單研磨后，不經(jīng)高溫蒸煮、不細分揀即出口到中國，存在重金屬、危險廢物、病原體、放射性等指標超標等風險。

他強調(diào)，這種變相“洋垃圾”既污染中國環(huán)境，還對合規(guī)造紙企業(yè)經(jīng)營造成不公平競爭。

再生紙漿干法”與“濕法”

到底有何不同？

我國利用進口再生纖維造紙由來已久。據(jù)了解，再生紙漿可分“干法”和“濕法”。目前，大多使用傳統(tǒng)紙漿造紙工藝，即“濕法”。

北京林業(yè)大學教授許鳳表示，正規(guī)廢紙漿生產(chǎn)需在液態(tài)下進行除渣、篩選等凈化工序，再經(jīng)濃縮加蒸汽處理、高溫干燥等環(huán)節(jié)最終形成廢紙漿。

她強調(diào)，經(jīng)這些工序生產(chǎn)的再生漿板，纖維含量可達91.5%以上（含水分8%），幾乎無雜質。而且在高溫干燥過程中實現(xiàn)了殺菌，符合衛(wèi)生標準要求。干磨紙漿生產(chǎn)則將廢紙原料粉碎成碎片狀，省略了絕大部分生產(chǎn)流程。

天津科技大學副教授安興業(yè)強調(diào)，廢紙原料中常見的污染物，比如塑料碎片、膠黏物、微生物、重金屬（如鉛、鎘）在干磨過程中無法有效分離。夾帶污染物的干磨紙漿，進入國內(nèi)后通過廢紙回用形成循環(huán)，污染物會反復積累。

當天，多位與會專家建議提高干磨紙漿準入門檻，強化海關監(jiān)管，實現(xiàn)檢驗檢測全覆蓋。