開欄的話

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。七十載砥礪奮進，七十載篳路藍縷，新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、民族團結(jié)的壯美畫卷徐徐鋪展，天山南北處處煥發(fā)勃勃生機?；赝麃頃r路，司法始終堅定護航新疆穩(wěn)定發(fā)展，于大局中書寫使命擔(dān)當(dāng)，在細微處彰顯法治力量。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作系列重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，最高人民法院官微9月16日起開設(shè)“奮進七十載·司法服務(wù)穩(wěn)疆興疆”專欄，邀請各媒體記者深入新疆法院一線，實地探訪和記錄人民法院守護新疆和諧穩(wěn)定、服務(wù)新疆高質(zhì)量發(fā)展、推動民族團結(jié)進步的生動實踐和顯著成效。敬請關(guān)注。

努力建設(shè)更高水平的法治新疆

——新疆法院為中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供有力司法保障

砥礪奮進七十載，天山南北綻新顏。

2025年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。70年來，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，各項事業(yè)不斷取得新的發(fā)展和進步。

依法治疆，是全面依法治國的重要組成部分，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要保障。新時代黨的治疆方略首先強調(diào)要“依法治疆”，人民法院如何立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)落實好、促推好？如何助力營造法治化營商環(huán)境，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)保駕護航？

一個個新時代新疆法治故事，一項項高效協(xié)同的便民舉措，一個個求實創(chuàng)新的理念機制，見證著新疆法院著眼新疆改革發(fā)展穩(wěn)定需要，把依法治疆要求落實到法院工作全過程、各領(lǐng)域，筑牢法治根基的不懈努力，書寫著為大局服務(wù)、為人民司法，更好以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的壯麗新疆篇章。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，夯實社會大局穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)

從天山腳下到草原深處，從熱鬧市區(qū)到祖國邊陲，新疆法院立足審判職能，鑄牢中華民族共同體意識，依法保障各族群眾合法利益，最大程度凝聚人心，奏響著一曲曲和諧“牧歌”。

新源縣牧民巴某去世后，家中兩兄弟因1190畝草場的經(jīng)營使用問題產(chǎn)生矛盾。母親希望由小兒子經(jīng)營管理草場，大兒子卻堅持平等分割。矛盾進一步激化的導(dǎo)火索是長子擅自允許他人付費使用草場，雙方多次在司法所發(fā)生激烈爭執(zhí)，關(guān)系劍拔弩張。

新源縣人民法院那拉提人民法庭迅速啟動聯(lián)合調(diào)解機制：法庭與草原管理部門在政策解讀和法律適用上形成合力；村委會發(fā)揮熟悉村情民意的優(yōu)勢，喚起當(dāng)事人親情回憶；司法所專注于疏導(dǎo)當(dāng)事人對立情緒。雙方最終達成一致協(xié)議：放牧期實行共同管理，任何一方不得單方允許外人使用；母親作為見證人監(jiān)督協(xié)議履行。

“牧民居住遙遠、分散、偏僻，游客來自五湖四海，我們就把法庭‘搬’到草原上，方便大家就地解紛。”那拉提法庭庭長阿依特奴爾·波拉提別克對記者說，那拉提法庭干警們騎著馬、背著國徽、帶著馕，穿梭在氈房與牧道之間，將司法服務(wù)送到牧民和游客身邊。

“馬背法庭”“牧道法庭”等高辨識度的人民法庭，已經(jīng)成為新疆法院厚植黨的執(zhí)政根基最基層的戰(zhàn)斗堡壘。275個人民法庭扎根天山南北，勾勒出新疆法院積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進人民法庭建設(shè)的實踐路徑——

福?？h人民法院喀拉瑪蓋人民法庭積極探索新時代法治理念與哈薩克優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗兼容解紛新模式，深化運用“冬不拉調(diào)解法”“牧區(qū)三辦工作法”，95%的矛盾糾紛通過調(diào)解方式化解。

沙雅縣人民法院紅旗人民法庭創(chuàng)新“43221”多元解紛、“360”分流化解、“紅黃綠”前端預(yù)警機制，矛盾糾紛連續(xù)三年年均降幅16.66%。

烏恰縣人民法院烏魯克恰提人民法庭是“中國日落最晚”的邊境人民法庭，以守邊六十余載的“人民楷?！辈既悻敽埂っ斩涫论E為依托，打造“愛國戍邊調(diào)解室”，發(fā)揮基層解紛前哨作用。

“新疆法院全面建成‘廳網(wǎng)線巡’立體化訴訟服務(wù)體系，實現(xiàn)訴訟服務(wù)全域覆蓋?！毙陆S吾爾自治區(qū)高級人民法院黨組副書記、副院長周志豪說道。

持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升審判質(zhì)效的一系列改革紅利，助力公平正義以更高質(zhì)量、更低成本、更快速度直抵人民群眾身邊——

針對示范文本應(yīng)用不均衡及少數(shù)民族群眾使用本民族語言、文字進行訴訟需要，新疆高院主動探索將第一批11類案由及第二批常用案由示范文本翻譯為維吾爾語、哈薩克語版本，切實保障各族當(dāng)事人訴權(quán)。

2024年，全區(qū)法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案11.09萬件、互聯(lián)網(wǎng)開庭2萬件、在線調(diào)解32.62萬件，指尖上的司法服務(wù)大大減少當(dāng)事人訴累。

2024年，全區(qū)法院簡易程序適用率達78.72%，適用小額、速裁等審判方式審結(jié)案件31.87萬件，同比上升7.73%，努力讓各族群眾感受到司法公正與效率。

著力優(yōu)化營商環(huán)境，促推高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放

在烏魯木齊知識產(chǎn)權(quán)法庭侵權(quán)產(chǎn)品展示區(qū)，傳統(tǒng)的民族花帽、紅色的玉米種子、當(dāng)?shù)氐闹嬈返雀鞣N特色產(chǎn)品“成雙成對”陳列著，一邊是“李逵”，一邊卻是“李鬼”。

在這里，記者傾聽了一個有關(guān)花帽外觀設(shè)計專利權(quán)侵權(quán)糾紛的故事。“大家看，仿品設(shè)計的花蕊圖案與專利設(shè)計的圓球圖案的差異是局部的、細微的，一般消費者難以認(rèn)為兩者在整體視覺效果上存在實質(zhì)性的差異，所以我們認(rèn)定被訴侵權(quán)設(shè)計與涉案專利構(gòu)成近似，落入案涉專利權(quán)的保護范圍?！睘豸斈君R知產(chǎn)法庭庭長唐楠拿起花帽實物及對比圖，介紹仿品與正品的“毫厘之差”。

知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作事關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)造、事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新疆法院強化涉企知識產(chǎn)權(quán)司法保護，護航新疆高質(zhì)量發(fā)展。

去年以來，全區(qū)法院共受理涉知識產(chǎn)權(quán)案件4994件，審結(jié)3990件。持續(xù)發(fā)揮懲罰性賠償制度功能，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為。新疆高院民事審判第二庭副庭長陳建紅介紹說：“新疆法院深入貫徹善意文明執(zhí)行理念。今年以來對暫處困境但尚有發(fā)展前景的被執(zhí)行企業(yè)采取‘活封活扣’措施2552件，共涉及企業(yè)1199家、執(zhí)行標(biāo)的額46.8億元，保障申請執(zhí)行人權(quán)益的同時為經(jīng)營主體保留生機?！?/p>

高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放。打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，是新疆“五大戰(zhàn)略定位”之一，承載著新疆各族人民的期待，關(guān)涉著全國全面深化改革開放的大局。如何以司法之力高質(zhì)量護航高水平開放？

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)法庭于今年3月20日在絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)揭牌成立，是新疆首家專門涉外審判機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)受理中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)第一審涉外民商事案件、知識產(chǎn)權(quán)案件及與更高水平開放型經(jīng)濟密切相關(guān)的國內(nèi)民商事案件，首創(chuàng)引進最高人民法院國際商事專家調(diào)解資源，建立完善法務(wù)區(qū)訴訟與調(diào)解、仲裁機構(gòu)一站式糾紛多元化解及國際商事調(diào)解、仲裁銜接機制，做實自貿(mào)糾紛源頭預(yù)防和實質(zhì)化解，促進打造國際商事爭端解決優(yōu)選地，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

“烏魯木齊片區(qū)自貿(mào)法庭（設(shè)于烏魯木齊市新市區(qū)人民法院）僅用45天成功調(diào)解一起涉外買賣合同糾紛，烏茲別克斯坦當(dāng)事人足不出戶即實現(xiàn)貨款追索，稱贊‘中國法律的公正高效可感可見’?！睘豸斈君R市新市區(qū)人民法院黨組成員、副院長（援疆）王志棟介紹說，“跨境訴訟程序繁瑣、耗時長、成本高是阻礙國際商事糾紛解決的突出問題。該案依托數(shù)字化法庭建設(shè)成果，通過視頻見證委托和線上調(diào)解的方式，為烏茲別克斯坦當(dāng)事人節(jié)省辦理公證、附加證明書以及出庭的時間成本及費用。該案入選最高人民法院第二批涉外商事海事調(diào)解典型案例。”

凝聚多元解紛合力，加強矛盾糾紛預(yù)防化解

近日，巴楚縣綜合治理中心訴訟服務(wù)區(qū)調(diào)解室內(nèi)，綜治中心主任魏鐘山正因為一件兩次都調(diào)解不成的案件所困擾，當(dāng)事人包某要求借款人買某必須迅速把款項支付完畢。

法官趙燕霞是巴楚縣人民法院入駐綜治中心的人員之一。她了解后，認(rèn)定這起民間借貸糾紛主要爭議在于雙方在借款金額上產(chǎn)生了分歧?！澳銈冸p方都是朋友，如果關(guān)系不好，包某也不會把錢借給買某。咱們先把賬算清楚，到底借款多少，然后再說履行情況?！?/p>

雙方在趙燕霞的組織下，重新核對了每一筆轉(zhuǎn)賬記錄，聆聽了法官對民間借貸糾紛相關(guān)法律關(guān)系的解釋。最終，雙方達成一致意見：買某支付包某相應(yīng)借款金額和利息，此款當(dāng)庭履行完畢，兩人握手言和。該糾紛從此次調(diào)解到最終支付款項，用時2個小時。

“新疆各地法院立足實際，選派400余人組成訴訟服務(wù)團隊，全覆蓋進駐縣級綜治中心開展以案釋法、指導(dǎo)調(diào)解等工作，有條件的地區(qū)還派駐速裁團隊，對調(diào)解不成的簡單案件開庭審理，妥善化解?！毙陆咴毫竿ジ蓖ラL郝姍介紹說。

在新疆大地，記者看到多元解紛在各地火熱實踐中消弭著紛爭，溫暖著人心。

距離巴楚縣1000多公里的伊寧市“伊路通”道交糾紛調(diào)處中心，一樓大廳里四排座位坐滿了等待處理輕微傷人交通事故和簡易交通事故的雙方當(dāng)事人，窗口是交警隊的工作人員。二樓則是伊寧市人民法院巡回法庭、保險公司、司法調(diào)解中心。

“交警、法院、保險行業(yè)靠前服務(wù)，助力群眾一次性解決矛盾糾紛?！币翆幨泄簿纸煌ü芾泶箨牳贝箨犻L馬磊高度評價法院作用，“從道路交通事故認(rèn)定到保險理賠，再到法官和調(diào)解員接力，法院指導(dǎo)作用貫穿始終?！?/p>

“自2025年4月‘伊路通’道交糾紛調(diào)處中心成立以來，成功調(diào)解了大量道交糾紛案件，伊寧法院受理的道路交通事故民事賠償訴訟案件，從2024年的376件降至如今的2件?！币翆幏ㄔ狐h組副書記、副院長盧建雯介紹道。

促推矛盾糾紛預(yù)防化解，新疆法院不斷完善“法院﹢”糾紛解決體系，拓展“三進”解紛網(wǎng)絡(luò)，加強重點關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同共治——

加大“總對總”多方協(xié)同力度。今年3月，邀請自治區(qū)12家合作單位召開座談會，共謀共商推動在線多元解紛工作高質(zhì)量發(fā)展舉措，會后主動赴自治區(qū)人社廳等單位走訪交流、征求意見。

持續(xù)深入推進人民法院調(diào)解平臺三進工作。229家人民法庭在線對接基層治理單位4000余家，指導(dǎo)就地解紛，為人民群眾提供更加便利的家門口解紛服務(wù)。

聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題，與相關(guān)單位對接會商，研提有針對性的治理舉措。向新疆金融監(jiān)管局發(fā)出關(guān)于加強金融機構(gòu)信貸管理的司法建議，推動全區(qū)信用卡糾紛收案量同比下降超過30%。

雄關(guān)漫道，云帆再揚。新疆法院將以自治區(qū)成立70周年為新的起點，做實“從政治上看、從法治上辦”，落實“邊疆法院的工作完全可以走在前列”的要求，嚴(yán)格公正司法、做實定分止?fàn)?，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供有力司法保障。

來源：人民法院報·1版

見習(xí)記者：渠麗華

編輯：楊鴻 ｜聯(lián)系電話：（010）67550939｜電子郵箱：fyxw@rmfyb.cn

新媒體編輯：李斯坦