9月30日,中國發(fā)布了一份重量級文件,標題是《中方關(guān)于聯(lián)大第2758號決議的立場文件》。這份文件明確指出,2758號決議不僅恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利,也從法律和程序上徹底解決了代表中國的問題,包括臺灣在內(nèi)。
七天時間過去了,歐盟突然拋出一份聲明郵件,稱2758號決議只是“代表權(quán)轉(zhuǎn)換”,并未涉及“臺灣屬于中國”這一核心問題。有人說,歐盟是在用“文字游戲”挑戰(zhàn)中國底線;有人則認為,這是美國幕后推動下的又一次“以臺制華”操作。歐盟到底在打什么算盤?中國會如何應(yīng)對?
1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán),通過了第2758號決議。這項決議明確承認中華人民共和國政府是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表,同時驅(qū)逐了臺灣當局的非法代表。
當時,美國曾聯(lián)合其他國家提出“重要問題”提案和“雙重代表權(quán)”提案,試圖阻止中國恢復(fù)聯(lián)合國席位。但這些提案都被否決,最終由阿爾巴尼亞等23國提出的主張獲得通過,形成如今具有國際法效力的2758號決議。
聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室隨后多次出具意見,強調(diào)“臺灣作為中國的一個省沒有獨立地位”,這成為聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的一致立場。到了2025年9月,聯(lián)合國官方文件仍然使用“臺灣,中國的省”的表述,顯示該決議的法律效力延續(xù)至今。
但歐盟卻選擇在這個時間點打破沉默,試圖重新解讀這項決議。10月7日,他們在特別會議結(jié)束后發(fā)布聲明,稱2758號決議“并未決定臺灣歸屬”,并鼓勵臺灣參與更多國際組織。這與歐盟在《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》中“堅持一個中國”的立場,出現(xiàn)了明顯的反差。
這場突然的“攤牌”,其實早有預(yù)兆。2025年9月,歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯在訪美期間,與美方探討對華施壓策略,她在講話中明確表示要將臺灣議題納入“民主對抗威權(quán)”的框架中。
這不是一次普通的外交聲明,而是一次精心安排的政治動作,意圖明顯。歐盟試圖以臺灣問題為籌碼,換取中國在電動汽車反補貼案上的讓步。2025年10月,中歐電動汽車關(guān)稅談判卡殼,歐盟隨即發(fā)布涉臺聲明,表現(xiàn)出典型的“經(jīng)濟施壓+政治挑釁”雙重策略。
但這明顯低估了中國的反制能力。2025年10月8日,中國常駐聯(lián)合國代表張軍在安理會緊急會議上發(fā)聲,表示挑戰(zhàn)一個中國原則,就是挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序。這番話,不僅是對歐盟的正面回應(yīng),更是對國際社會的警告。
中方隨后采取的反制措施非常精準。在經(jīng)濟方面,中國收緊了對無人機核心技術(shù)的出口,尤其是傳感器、電機等關(guān)鍵零部件。根據(jù)全球市場調(diào)研數(shù)據(jù),中國企業(yè)在這些領(lǐng)域占據(jù)70%到80%的份額。
新規(guī)生效后,歐盟“無人機墻”防御計劃陷入癱瘓。德國和法國不得不重新評估對華政策的代價。與此同時,中國在法律層面也展開反擊。外交部發(fā)言人多次引用2758號決議,強調(diào)“臺灣問題純屬中國內(nèi)政,不容他國干涉”。
中方還明確表示,將依據(jù)《反外國制裁法》和《反分裂國家法》對相關(guān)歐盟官員和機構(gòu)采取措施。而在歐洲內(nèi)部,也并非鐵板一塊。
2025年10月的歐盟特別會議上,因臺灣問題引發(fā)激烈爭執(zhí),原定兩小時的會議延長到四小時,決議最終以“共識”名義通過,實則缺乏多數(shù)支持。德國、法國等對華貿(mào)易依賴較高的國家持保守態(tài)度,而波羅的海三國則更傾向激進立場。
中歐關(guān)系因此進入新的調(diào)整期。中方早已為可能的變化做出預(yù)判。中國提出深化全球治理合作、擴大新興領(lǐng)域投資、加強人文交流三大方向,試圖在“一個中國”原則框架下與歐盟構(gòu)建新型互動機制。
但歐盟的“文字游戲”并未止步。早在2024年3月,歐洲議會就通過兩項報告,宣稱“中國與臺灣互不隸屬”,到了5月,歐盟外交負責人博雷利又公開表示:“不承認臺灣,未來也不會承認”,前后立場反差巨大,顯示出內(nèi)部政策嚴重分裂。
甚至在實際操作中,歐盟成員國也各有立場。2025年9月,一名臺灣游客在羅馬尼亞邊境被拒入境,理由是其證件非中國合法證件。邊檢人員將其駕照移交給中國使館,羅馬尼亞外交部隨后重申“堅持一個中國原則”。他們的法律中還規(guī)定,違反一個中國政策的行為可能面臨刑事處罰。
類似做法并非孤例。匈牙利、德國等國也出臺規(guī)定,限制與臺灣當局的官方往來。聯(lián)合國層面也再次明確立場。在2025年9月舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上,183個國家聯(lián)名反對臺灣以觀察員身份參與,直接粉碎了臺當局“拓展國際空間”的幻想。
民進黨當局試圖靠“價值外交”打開局面,卻屢遭碰壁。2024年,臺灣當局在國際游說方面預(yù)算暴漲40%,花費達2.3億新臺幣,結(jié)果“觀察員”都沒撈到一個。聯(lián)合國仍舊不承認臺灣主權(quán)地位,其經(jīng)濟數(shù)據(jù)也被納入中國會費計算中,說明他們從未被視為“單獨國家”。
島內(nèi)輿論也在轉(zhuǎn)變。最新民調(diào)顯示,超過六成臺灣民眾認為,“臺獨”只會引發(fā)戰(zhàn)爭,支持率跌到不足兩成。臺中市議員公開表示,民進黨花納稅人的錢搞外交幻想,只會讓臺灣陷入更危險的局面。
兩岸經(jīng)濟聯(lián)系也是現(xiàn)實問題。2024年兩岸貿(mào)易額破3000億美元,臺灣出口有四成流向大陸。如果兩岸關(guān)系繼續(xù)惡化,臺企尤其是半導(dǎo)體行業(yè)將面臨巨大風險。
國際社會的態(tài)度已經(jīng)很明確,“一個中國”是國際關(guān)系的基本共識。歐盟若繼續(xù)挑戰(zhàn),不僅將損害自身利益,也可能動搖其在國際上的規(guī)則制定能力。中方對此已做好應(yīng)對準備,既有法律工具,也有經(jīng)濟手段可用。
這一場關(guān)于臺灣的博弈,不僅是中歐關(guān)系的轉(zhuǎn)折點,也是國際秩序原則的一次大考。這次歐盟攤牌事件,不是簡單的外交口水戰(zhàn),而是一場關(guān)于主權(quán)、規(guī)則與底線的較量。中國的立場清晰堅定,反制手段已箭在弦上。未來如何發(fā)展,全看歐盟下一步怎么走。
信息來源:
[1]警惕!歐盟想學美國對華打“臺灣牌” 觀察者網(wǎng)
[2]外交部發(fā)布《中方關(guān)于聯(lián)大第2758號決議的立場文件》 新華社
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