10月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹這一時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展成就。民政部部長陸治原表示，5年來，兜底民生保障全面得到加強(qiáng)，老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和向上向善的社會(huì)氛圍。

兜底民生保障網(wǎng)更加密實(shí)

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中基礎(chǔ)性、兜底性制度安排，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。民政部副部長胡海峰表示，“十四五”時(shí)期，面向困難群眾，我國基本建成了分層分類的社會(huì)救助體系，覆蓋對象已經(jīng)從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

“十四五”時(shí)期，通過完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，困難群眾的救助保障水平穩(wěn)步提高。目前，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%。常態(tài)化保障低保對象達(dá)到3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

同時(shí)，兒童福利保障制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成。集中養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長26%、32%和31%。

我國還全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及了1190萬人和1648萬人。“十四五”期間，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全國平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高了31.9%和22.5%，有效緩解了殘疾人生活和照護(hù)困難。

養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展

我國人口預(yù)期壽命不斷提高，達(dá)到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平高了5歲。隨著人均預(yù)期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。

民政部副部長劉振國介紹，為了緩解失能老年人家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，我國首次在全國范圍內(nèi)，面向全體中度以上失能老年人實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，幫助失能老年人減輕照護(hù)支付的壓力，更好滿足失能老年人的照護(hù)剛需。

今年7月起，民政部率先在山東省等3個(gè)省份、遼寧省沈陽市等4個(gè)地市啟動(dòng)試點(diǎn)，中央財(cái)政已下達(dá)第一批養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金11.6億元，支持試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目。

“十四五”時(shí)期，新的老齡工作格局基本形成，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，適合我國國情的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系正在加速構(gòu)建。截至去年底，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到40.6萬個(gè)、床位799.3萬張，護(hù)理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%。

如今，老年人在“老有所為”中實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化完善老年人社會(huì)參與支持政策、保障措施和社會(huì)環(huán)境。截至今年9月底，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊的老年志愿者已經(jīng)達(dá)到5358萬人，服務(wù)總時(shí)長16.4億小時(shí)，老年志愿服務(wù)的社會(huì)效益日益明顯。

專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)滿足群眾所需

各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)功能得到進(jìn)一步改善。與人民群眾關(guān)系密切的紅白喜事，在過去的5年發(fā)生了不小變化。

我國已全面實(shí)施婚姻登記“全國通辦”。從今年5月10日起，累計(jì)辦理“全國通辦”婚姻登記26.3萬對，極大地方便了群眾?；樗赘母锍掷m(xù)深化，文明健康婚俗風(fēng)尚正加快形成。

而在殯葬服務(wù)方面，基本殯葬服務(wù)供給持續(xù)加大，有效補(bǔ)齊基層殯儀館“空白點(diǎn)”，建成3350個(gè)公益性骨灰堂以及1.68萬個(gè)公益性公墓，惠民殯葬持續(xù)推進(jìn)。

地名服務(wù)有深度更有溫度。目前，民政部網(wǎng)站已經(jīng)公告新命名地名60多萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有地要有名，有名要規(guī)范。同時(shí)，建立地名保護(hù)名錄制度，不隨意更改老地名，做好“千年古縣”“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將6.8萬個(gè)地名納入保護(hù)范圍。

民政部副部長李常官介紹，民政部創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，打造“地名+農(nóng)文旅”融合發(fā)展新模式。目前，已命名鄉(xiāng)村地名71萬條，設(shè)置地名標(biāo)志62萬塊。鄉(xiāng)村地區(qū)“有地?zé)o名”“有名無標(biāo)”的情況得到有效改善，方便了城鄉(xiāng)居民自駕出游、快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 敖 蓉）