作者｜時事熱點觀察者

中國商務(wù)部一天之內(nèi)連發(fā)六份公告，對稀土相關(guān)物項、技術(shù)及含有中國成分的境外產(chǎn)品實施出口管制，引發(fā)全球矚目。

這項被西方輿論稱為“史上最嚴”的稀土禁令，首次將管制范圍延伸至境外生產(chǎn)的含中國稀土產(chǎn)品，只要其中中國稀土價值占比達到0.1%以上，出口前就必須獲得中國許可。

01 牌局反轉(zhuǎn)：從“芯片卡脖子”到“稀土鎖喉”

過去多年，美國對華科技戰(zhàn)的核心利器就是芯片，尤其是高端芯片。而中國這次出臺的稀土出口禁令，直指芯片制造不可或缺的原材料。

根據(jù)商務(wù)部公告，最終用途為14納米及以下邏輯芯片、256層及以上存儲芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測試設(shè)備和材料的出口申請，將面臨逐案審批。

這意味著，全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈的命脈已被捏在中國手中。

中國掌控著全球90%以上的稀土加工與93%的磁體制造，任何高端芯片的生產(chǎn)都難以避開中國稀土。

而美西方國家在稀土加工領(lǐng)域基本“無自主能力”，自2015年Molycorp破產(chǎn)后，美國國內(nèi)稀土冶煉線幾乎全面停滯，所剩產(chǎn)能僅限于采礦，最終仍需送往中國分離提純。

02 精準打擊：軍事用途“原則上不予許可”

中國這次稀土出口管制的另一大特點是明確針對軍事領(lǐng)域。公告明確規(guī)定，對向境外軍事用戶的出口申請“原則上不予許可”。

與此類似，用于或可能用于軍事用途或者提升軍事潛力的出口申請，同樣原則上不予許可。

這一舉措將直接影響美國高端武器系統(tǒng)的生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，每架F-35戰(zhàn)機需要超過900磅的稀土元素，這些材料用于制造磁體和涂層，沒有它們，戰(zhàn)機就無法在高溫環(huán)境下穩(wěn)定運行。

同樣，每艘弗吉尼亞級潛艇需要9200磅稀土，阿拉巴克級驅(qū)逐艦需要5200磅。

03 時機與策略：APEC峰會前的“籌碼展示”

中國選擇在此時出臺稀土管制措施，時機拿捏精準。當前正值中美貿(mào)易談判前夕，且雙方計劃在10月底至11月初的APEC峰會期間舉行元首會晤。

中國將新增5種中重稀土、超硬材料、鋰電池、人造石墨負極材料等出口管制的實施日期定于11月8日，而針對境外含中國稀土產(chǎn)品的管制則于12月1日實施。

這一安排為即將到來的中美談判留出了緩沖空間。

彭博社評論稱，時機的選擇恰逢中美貿(mào)易談判前夕，凸顯中國運用“關(guān)鍵礦產(chǎn)牌”提升談判籌碼。

在美中即將再次坐下來面對面談判之際，中國展示了其貿(mào)易影響力。

04 長遠布局：從資源輸出到技術(shù)掌控

中國此次稀土管制不僅針對原材料本身，還首次將稀土相關(guān)技術(shù)納入管制范圍。

根據(jù)公告，稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體，未經(jīng)許可不得出口。

這表明中國正從簡單的資源輸出國，轉(zhuǎn)向技術(shù)鏈的控制者。

中國稀土產(chǎn)業(yè)已完成從粗放到精煉的升級。

內(nèi)蒙古白云鄂博礦區(qū)全球最大稀土礦的回收率從過去的35%提升到92%，江西贛州創(chuàng)新中心研發(fā)出的鑭鈰合金，能在800度高溫下保持磁性能，已應(yīng)用到殲-20的WS-15發(fā)動機上。

05 全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)

中國打出稀土牌，將加速全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)。美國國防部報告顯示，其庫存只夠F-35使用6個月。

美國正試圖從零重建完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈，但美國地質(zhì)調(diào)查局報告直言，這至少需要8年時間。

中國商務(wù)部研究院研究員周密表示，中國實施出口管制制度，某種程度上重塑了稀土的國際貿(mào)易格局，這種重塑本身具有重要的安全價值。

他指出，目前部分西方國家涉及軍事領(lǐng)域的實體，的確面臨著更大的合規(guī)壓力，而這將有助于減少全球軍事威脅。

稀土被譽為“工業(yè)維生素”，從F-35戰(zhàn)機到iPhone手機，從風(fēng)力發(fā)電機到電動汽車，幾乎所有高科技產(chǎn)品都離不開它。

中國這次打出稀土組合拳，已不再是簡單的貿(mào)易反制，而是標志著中美博弈進入新階段：從“你斷我技術(shù)，我求替代”的防守姿態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阆尬移髽I(yè)，我控你原料”的主動出擊。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的棋局，正在悄然改變。