近日，2025全國縣(市、區(qū))12345熱線發(fā)展大會(huì)在山東煙臺(tái)成功舉辦。北海市海城區(qū)憑借“雙網(wǎng)融合”的創(chuàng)新實(shí)踐，從全國300多個(gè)參評(píng)縣區(qū)中脫穎而出，入選“12345熱線新質(zhì)發(fā)展典型案例”。海城區(qū)作為廣西唯一代表在大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，標(biāo)志著該區(qū)基層治理新模式獲得國家級(jí)認(rèn)可。

治理革新：從“九龍治水”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的深刻變革

曾經(jīng)，海城區(qū)基層治理面臨“多頭管理、效能分散”的困境。網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)的問題需要層層上報(bào)，群眾通過12345熱線反映的訴求又要重新流轉(zhuǎn)，雙軌并行卻難以有效銜接。

2022年，作為廣西首批基層治理改革集成試點(diǎn)，海城區(qū)投入2400萬元打造“數(shù)字海城”指揮中心，整合43個(gè)部門640萬條數(shù)據(jù)，構(gòu)建起全域統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺(tái)。這場(chǎng)改革不僅是簡單的職能疊加，更是深刻的“化學(xué)反應(yīng)”——通過本地化部署AI大模型，實(shí)現(xiàn)了工單智能分類和精準(zhǔn)推送，推動(dòng)治理模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧治理”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

改革成效在基層實(shí)踐中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。西街街道平安街社區(qū)的燃?xì)獠煌▎栴}，通過平臺(tái)精準(zhǔn)推送實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和高效流轉(zhuǎn)，僅用48小時(shí)就完成了從受理到管道安裝的全過程。居民們自發(fā)組織，將一面繡著“為群眾辦實(shí)事，做居民貼心人”的錦旗送到社區(qū)。在碧水半島物業(yè)傭金糾紛中，一度出現(xiàn)討薪人員情緒激動(dòng)、揚(yáng)言采取極端手段的緊張局面。街道指揮中心收到工單后，根據(jù)工單類型派單至司法所，司法所迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合派出所、社區(qū)干部等多方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過連續(xù)數(shù)小時(shí)的耐心調(diào)解，這場(chǎng)一觸即發(fā)的沖突得以圓滿化解，當(dāng)事雙方握手言和，現(xiàn)場(chǎng)氣氛從劍拔弩張轉(zhuǎn)為和諧融洽。

暖心橋梁：領(lǐng)導(dǎo)回訪讓每個(gè)訴求都有著落

“沒想到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)親自給我回電話，更沒想到我們老人的住房問題這么快就解決了。”65歲的王大爺激動(dòng)地表示。他所反映的“住房問題”，涉及9名老人因歷史遺留問題無法辦理房產(chǎn)證的困境。高德街道工作人員張艷虹接到訴求后，不僅耐心傾聽老人們的心聲，還細(xì)致解讀政策條文，最終通過多方協(xié)調(diào)，幫助9個(gè)家庭圓了“安居夢(mèng)”。

2024年以來，海城區(qū)建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)回訪未評(píng)價(jià)工單機(jī)制，累計(jì)回訪1581件，推動(dòng)解決142個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。這種“以上率下”的回訪制度，讓“五辦一回訪”閉環(huán)管理體系更加堅(jiān)實(shí)可靠。數(shù)據(jù)顯示，“雙網(wǎng)融合”實(shí)施以來，全區(qū)群眾滿意率提升3個(gè)百分點(diǎn)，問題解決率提高8個(gè)百分點(diǎn)，跨部門協(xié)同處置工單占比從35%大幅提升至62%。

紅色引擎：黨建引領(lǐng)凝聚基層治理合力

在海城區(qū)的治理實(shí)踐中，黨建始終是貫穿全程的“紅色引擎”。全區(qū)構(gòu)建起“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”四級(jí)黨組織體系，推動(dòng)26名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、57名科級(jí)干部、520名網(wǎng)格長、1980名網(wǎng)格員下沉一線。

頗具特色的是，海城區(qū)將本地傳統(tǒng)文化智慧融入現(xiàn)代治理?！案侍臉湎隆弊h事廳、“一啖茶”調(diào)解室等富有鄉(xiāng)土氣息的調(diào)解模式，讓矛盾糾紛在輕松氛圍中得以化解。2024年以來，網(wǎng)格內(nèi)排查的2348件矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.87%，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事區(qū)級(jí)解決”的治理目標(biāo)。

數(shù)據(jù)賦能：精準(zhǔn)治理提升服務(wù)效能

海城區(qū)通過數(shù)據(jù)賦能實(shí)現(xiàn)了基層治理的精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。投入建設(shè)的“數(shù)字海城”指揮中心，整合7723個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，構(gòu)建起三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。平臺(tái)匯聚43個(gè)部門640萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和45萬余條人口數(shù)據(jù)，形成精準(zhǔn)的網(wǎng)格人口畫像。

通過數(shù)據(jù)權(quán)限分級(jí)管理，累計(jì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)52萬余條，有效減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新性地將網(wǎng)格采集數(shù)據(jù)與社保、殘聯(lián)、民政等部門數(shù)據(jù)進(jìn)行字段級(jí)融合，建立41萬余條綜合人口信息庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理。在具體應(yīng)用中，平臺(tái)通過與自治區(qū)政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫，今年以來已提供1.1萬條企業(yè)數(shù)據(jù)支持“上規(guī)入統(tǒng)”工作。在基層服務(wù)方面，網(wǎng)格長在信息排查、應(yīng)急管理、特殊群體保障等工作中都能獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。

這種“業(yè)務(wù)需求牽引數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)融合反哺業(yè)務(wù)優(yōu)化”的閉環(huán)模式，成功將數(shù)據(jù)從“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“治理動(dòng)能”，顯著降低了行政成本，提升了基層服務(wù)的精準(zhǔn)度和效能。

截至目前，海城區(qū)“雙網(wǎng)融合”經(jīng)驗(yàn)已獲多家主流媒體報(bào)道，入選2022政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例、2025年廣西信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展案例。這套治理體系不僅提升了服務(wù)效能，更通過網(wǎng)格積分兌換、表彰激勵(lì)等制度，激發(fā)了群眾參與基層治理的熱情。

從北海灣畔到全國舞臺(tái)，海城區(qū)用“一根熱線聽民聲、一張網(wǎng)格辦實(shí)事”的深度融合，織就了一張覆蓋全域的民生服務(wù)網(wǎng)，展現(xiàn)了新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可借鑒的“海城方案”。(余俊永 李夢(mèng))

來源：海城區(qū)委宣傳部