撰文 | ?? 高語陽 余暉
《浙江日報》消息,10月10日,浙江省委書記王浩前往舟山群島最東端的東極鎮(zhèn),專題調(diào)研山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作。
共同富裕,一個都不能少。黨中央指出,要推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。
對于浙江而言,共同富裕的主戰(zhàn)場在山區(qū)海島縣,重點難點在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。王浩在這次調(diào)研中指出,要堅定不移抓好“強城”“興村”“融合”三篇文章,扎實推動海島縣高質(zhì)量發(fā)展邁出更堅實步伐。
為何重視山區(qū)海島縣的發(fā)展?
在浙江,山區(qū)海島縣是特殊的存在,往往意味著其經(jīng)濟和社會發(fā)展水平還相對滯后,需要特殊政策扶持。
20多年來,浙江省委、省政府高度重視山區(qū)海島縣加快發(fā)展,持續(xù)開展山海協(xié)作工作,助力山區(qū)26縣追趕提升、駛?cè)氚l(fā)展快車道。其間,26個山區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展速度、農(nóng)民收入增速始終快于全省平均水平,至2020年家庭人均年收入8000元以下全部清零。
實現(xiàn)共同富裕,浙江重任在肩。
2021年6月10日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布?!兑庖姟分赋觯龠M全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù),需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范。
浙江作為示范區(qū),被賦予重任?!兑庖姟访鞔_,到2025年,浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展;2035年,浙江省基本實現(xiàn)共同富裕。
浙江把“重棋”落在“山區(qū)26縣”上。2024年之前,浙江將經(jīng)濟社會發(fā)展程度低于全省平均水平的26縣(市、區(qū))稱作“山區(qū)26縣”。
今年農(nóng)歷新年上班第一天,聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),浙江省委召開浙江省新春第一會。王浩在會上指出,始終把牢縮小“三大差距”這個主攻方向,聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民等重點難點,統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。
為推動“山區(qū)26縣”的發(fā)展,浙江不斷探索新機制。
從2024年8月起,為激勵各地強化內(nèi)生發(fā)展動能,浙江創(chuàng)新實施山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機制。2024年,將平陽縣、衢州市柯城區(qū)、麗水市蓮都區(qū)調(diào)出山區(qū)26縣,把嵊泗縣、溫州市洞頭區(qū)2個海島縣納入,形成全新的山區(qū)海島縣工作體系。
今年5月,新一輪山區(qū)海島縣調(diào)出縣名單公布,山區(qū)海島縣再減三員——永嘉縣、蒼南縣、江山市,正式被調(diào)出山區(qū)海島縣。浙江對山區(qū)海島縣實行“逐步減少”的原則,力爭到2027年,將山區(qū)海島縣數(shù)量減少至20個以下。
當然,“調(diào)出”并不是“不管”。浙江省委、省政府明確,對調(diào)出的地方原有扶持政策延續(xù)六年過渡期,前三年保持不變,后三年根據(jù)“減半”要求適當調(diào)整。
山區(qū)海島縣如何發(fā)展?
今年5月,根據(jù)浙江省委統(tǒng)一部署,王浩在麗水調(diào)研,并召開山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作推進會。王浩指出,圍繞“富民”統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”,是縮小“三大差距”的重要路徑。
“強城”,著力深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,持續(xù)提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力。
“興村”,大力推進鄉(xiāng)村全面振興,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
“融合”,促進資源要素雙向流動、高效配置,推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是山區(qū)海島縣的立身之本,發(fā)展好產(chǎn)業(yè)是硬道理。作為山區(qū)海島縣,大多旅游資源豐富,浙江省委、省政府指出,要把培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
以王浩這次調(diào)研的東極鎮(zhèn)為例,這里是知名的旅游勝地,也是影視劇知名取景地。東極鎮(zhèn)陸域面積有11.7平方千米,擁有大小28個島嶼和108個巖礁,有四個住人島嶼:廟子湖、青浜、黃興、東福山。四座島遙遙相望,各有特色,是舟山群島中海山風光和漁家風情最典型的島嶼。
因為生態(tài)環(huán)境良好,海洋資源豐富,東極鎮(zhèn)海島旅游正蓬勃發(fā)展。調(diào)研期間,王浩步行察看鎮(zhèn)容村貌發(fā)展變化,并走進歷史紀念館、漁民畫展廳和沿街店鋪,與海島居民和年輕創(chuàng)業(yè)者親切交流,詳細了解東極鎮(zhèn)推動特色文化傳承、加快文旅深度融合發(fā)展等情況。
王浩指出,要把培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為漁農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑,持續(xù)提升海島風貌,創(chuàng)新發(fā)展濱海度假、研學旅游等新場景新業(yè)態(tài),吸引更多青年人來島旅游、留島創(chuàng)業(yè),進一步打通從美麗海島到美麗經(jīng)濟、再到美好生活的通道。
此外,結(jié)合各地資源稟賦和發(fā)展條件,山區(qū)海島縣要發(fā)展好縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中,山區(qū)海島縣地理環(huán)境各異,悠久的農(nóng)耕文化孕育出眾多品質(zhì)優(yōu)異、特色明顯、底蘊深厚的“土特產(chǎn)”。全鏈發(fā)展“土特產(chǎn)富”、壯大產(chǎn)業(yè)鏈,是發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實有效路徑。
要把“土特產(chǎn)富”謀深謀透。王浩在東極鎮(zhèn)指出,要打開視野用好當?shù)刭Y源,推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展,打造更多“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“一村一品”和“浙字號”,形成消費者廣泛認可、具有競爭優(yōu)勢的特色品牌。
山海之間,新的發(fā)展熱潮正在涌動。逾山越海,功不唐捐。新的發(fā)展藍圖正在落地,山區(qū)海島縣正在扎實走好高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路,全體人民共同富裕的美好氣象正在化為實景。
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