交易完成，股價暴跌，調(diào)查啟動，一切發(fā)生在48小時內(nèi)。

十年前，它曾吃下中國歷史上最大一張反壟斷罰單。十年后，它再度觸線——不是因?yàn)閷＠?，不是因?yàn)閮r格，而是因?yàn)椤皼]有申報”。

10月10日下午，中國國家市場監(jiān)督管理總局對外通報：已依法對高通公司收購以色列V2X芯片企業(yè)Autotalks未依法申報經(jīng)營者集中一事立案調(diào)查。至此，這家全球通訊芯片巨頭再一次被中國反壟斷機(jī)構(gòu)“點(diǎn)名”，也是自2015年“60.88億元天價罰單”之后，再次在中國面臨重大合規(guī)風(fēng)險。

看似低調(diào)的一筆交易，卻牽動全球敏感神經(jīng)。

高通收購Autotalks的交易本就一波三折。2023年官宣，2024年被放棄，2025年悄然完成——而這背后，是英國CMA和美國FTC的輪番審查、是中國市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的“限期申報”通知，也是高通在手機(jī)市場增長乏力背景下，對汽車業(yè)務(wù)板塊“豪賭式突圍”的關(guān)鍵一躍。

但就在它完成交易后48小時，市場監(jiān)管總局的調(diào)查公告讓整個并購案重新被推上聚光燈下。美股高通盤中一度大跌超過7%，分析師擔(dān)憂中國市場再度設(shè)限。而真正值得警惕的，是監(jiān)管關(guān)注焦點(diǎn)的變化：從專利授權(quán)，轉(zhuǎn)向了關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的收購行為本身。

Autotalks是什么？V2X（車對一切）芯片的全球頭部玩家，能讓車與車、車與路實(shí)時對話，是自動駕駛場景中最基礎(chǔ)的“語言模塊”；而它正是中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車體系最重視、最不愿被外資主導(dǎo)的核心賽道之一。

這不再是單純的一筆并購案，也不僅僅是企業(yè)操作流程的“瑕疵”。當(dāng)外資科技巨頭開始整合車路通信、智能駕駛、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議這些“國家級技術(shù)命脈”時，紅線早已劃定，警鐘已然敲響。

高通再次觸線，而這一次，監(jiān)管的態(tài)度更堅決、后果更復(fù)雜、信號更強(qiáng)烈。

01:交易復(fù)活：為何Autotalks成了高通的“執(zhí)念”？

如果只看規(guī)模，這筆交易并不“顯眼”：一家總部在以色列的初創(chuàng)芯片公司，最終成交價不到1億美元，僅為初期估值的1/4；如果只看市場，高通與Autotalks原本幾乎沒有正面業(yè)務(wù)沖突，甚至可以視為“補(bǔ)全型收購”；但如果看時間線——就足以令人警覺。

2023年5月，高通首次宣布將收購Autotalks，整合其V2X芯片產(chǎn)品以增強(qiáng)旗下驍龍數(shù)字底盤（Snapdragon Digital Chassis）平臺能力。此時的高通，正經(jīng)歷智能手機(jī)市場下行帶來的收入瓶頸，急需在汽車、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)板塊找到“第二增長曲線”。而V2X（Vehicle-to-Everything，車對一切）通信技術(shù)正是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的關(guān)鍵“數(shù)據(jù)通道”，被視為自動駕駛安全、協(xié)同決策、智能道路基礎(chǔ)設(shè)施的底層支撐。

Autotalks正是V2X賽道中極少數(shù)能同時支持DSRC（基于WiFi）與C-V2X（基于蜂窩網(wǎng)絡(luò)）兩種協(xié)議的芯片廠商。其芯片可實(shí)現(xiàn)車與車、車與路、車與行人之間的實(shí)時通信，已在歐美市場積累大量測試經(jīng)驗(yàn)與商業(yè)訂單。更重要的是，它提供的是“專用型V2X芯片組”，不是附帶功能，而是為這一技術(shù)而生，構(gòu)成了全球通信協(xié)議演進(jìn)中的關(guān)鍵一環(huán)。

對高通而言，這不是一筆可有可無的交易，而是一塊可能決定其未來10年汽車業(yè)務(wù)核心競爭力的“缺失拼圖”。

然而，就是這樣一筆看似“技術(shù)型整合”的交易，在2023至2024年間卻遭遇了美國FTC、英國CMA等主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈審查。尤其是英國競爭與市場管理局（CMA）在2024年2月正式啟動調(diào)查，認(rèn)為該交易“可能損害V2X市場的創(chuàng)新與價格競爭”，高通最終在2024年3月主動宣布終止交易。

從被迫放棄，到悄然重啟，這中間不過一年時間。

2025年6月5日，高通突然宣布交易完成，并將Autotalks產(chǎn)品正式并入驍龍數(shù)字底盤產(chǎn)品線。此前曾擔(dān)任Autotalks CEO的Hagai Zyss，已低調(diào)就任高通產(chǎn)品管理副總裁，這一任命標(biāo)志著整合動作早已實(shí)質(zhì)落地。

行業(yè)觀察人士注意到，此次完成交易的節(jié)奏頗為詭異——沒有預(yù)熱，沒有說明，也沒有主動披露是否已獲得各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，尤其是在中國，高通并未公告其是否已履行經(jīng)營者集中申報義務(wù)。

而正是這“看似靜悄悄”的一躍，引發(fā)了中國市場監(jiān)管總局的警覺，并最終在10月10日將其立案調(diào)查。顯然，這不僅是一次對收購對象價值的押注，更是一次對全球監(jiān)管博弈節(jié)奏的誤判。

02:中國出手：為何車載通信成了監(jiān)管新焦點(diǎn)？

這并不是高通第一次被中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)“敲打”。

但與十年前因?yàn)E用專利授權(quán)市場支配地位而被重罰60.88億元不同，此次立案的核心，不在高通“怎么收錢”，而在它“怎么收人”。

依據(jù)2024年起實(shí)施的新版《經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)》和《橫向經(jīng)營者集中審查指引》，即便交易未達(dá)到傳統(tǒng)的營業(yè)額門檻（如在華營業(yè)額超8億元），只要存在“可能排除或限制競爭效果”的潛在風(fēng)險，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有權(quán)主動要求申報，甚至?xí)姘l(fā)函，限期完成。

而Autotalks正是這種“規(guī)模不大、威脅極大”的典型：

? 它提供的專用V2X芯片，是智能駕駛中實(shí)現(xiàn)低延時、廣覆蓋實(shí)時通信的關(guān)鍵，屬于智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施中的“神經(jīng)中樞”；

? 該公司長期致力于DSRC和C-V2X協(xié)議雙兼容，掌握未來通信標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)方向；

? 一旦被高通整合，可能形成美系陣營對V2X協(xié)議和核心部件的“技術(shù)綁定”。

這意味著，如果高通控制了Autotalks，就可能在中國市場形成事實(shí)上的通信協(xié)議鎖定效應(yīng)：上游芯片被壟斷，下游整車廠的通信組件選擇權(quán)受限，進(jìn)而影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的開放性和可控性。

監(jiān)管部門早已有所察覺。

在2024年發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告》中就曾提及兩起未達(dá)營業(yè)額申報標(biāo)準(zhǔn)、但仍被立案調(diào)查的科技并購案，其中一例被主動放棄，一例依法補(bǔ)報。多位業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，其中就包括高通收購Autotalks一案。

據(jù)接近交易人士透露，高通在2025年重啟交易前，曾收到市場監(jiān)管總局的書面通知，要求限期完成申報。但高通依然于6月5日宣布交易完成，未就中國市場監(jiān)管表態(tài)。這一舉動被視為“跳過程序”的明顯違規(guī)，最終導(dǎo)致監(jiān)管總局在10月正式立案調(diào)查。

值得注意的是，中國監(jiān)管的警覺不僅源于該交易的“申報瑕疵”，更來自其潛在的“結(jié)構(gòu)性競爭風(fēng)險”。

當(dāng)前，中國正在加速建設(shè)以C-V2X為主導(dǎo)的智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，V2X通信技術(shù)在《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《新基建規(guī)劃》中被列為核心支撐。華為、移遠(yuǎn)、地平線、東軟、中汽研等一批本土企業(yè)正力圖實(shí)現(xiàn)“芯片-協(xié)議-系統(tǒng)”的全面自主化。

在這個背景下，一個外資巨頭通過收購迅速占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，極易引發(fā)市場結(jié)構(gòu)的失衡?！吧陥蟆辈恢皇莻€合規(guī)動作，更是對關(guān)鍵賽道主導(dǎo)權(quán)變化的前置審查。

可以說，此次高通案，不僅驗(yàn)證了監(jiān)管“反壟斷+技術(shù)安全”雙重審查的新趨勢，也為未來更多涉及核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)密集型并購交易劃出了紅線。

03:全球角力：車載芯片并購為何難過監(jiān)管這關(guān)？

在全球并購市場的風(fēng)暴眼里，汽車芯片早已不是“配角”。

當(dāng)自動駕駛、車路協(xié)同、智能座艙成為未來出行的主旋律時，V2X芯片就不再只是“一個模塊”，而是新一代智能汽車的話語權(quán)樞紐。而一旦關(guān)鍵技術(shù)的提供者減少至個位數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)制定、生態(tài)門檻、市場綁定效應(yīng)便會迅速形成。

這也是為何高通收購Autotalks，從一開始就“站在鎂光燈下”。

2023年，高通首次對外宣布并購計劃后，便迅速引起美英等多國反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警覺：

? 英國CMA：于2023年9月啟動調(diào)查，明確擔(dān)心該交易“可能導(dǎo)致V2X芯片市場創(chuàng)新減少、價格上漲”，最終在2024年2月27日進(jìn)入正式審查階段；

? 美國FTC：直接表達(dá)“反對”意見，認(rèn)為該交易將損害汽車制造商獲取高性價比V2X解決方案的能力；2024年3月25日，F(xiàn)TC競爭局局長亨利·劉（Henry Liu）公開表示：高通放棄收購是“對行業(yè)創(chuàng)新和消費(fèi)者的好消息”；

? 中國市場監(jiān)管總局：雖未在第一時間公開表態(tài)，但已在2024年度執(zhí)法報告中暗示對該交易進(jìn)行關(guān)注和后續(xù)調(diào)查。

這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以反應(yīng)如此強(qiáng)烈，源于Autotalks在V2X領(lǐng)域的獨(dú)特地位——它是目前極少數(shù)可跨協(xié)議部署、同時兼容DSRC和C-V2X的廠商，這意味著它的產(chǎn)品不僅是技術(shù)方案，更可能演化為通信標(biāo)準(zhǔn)接口層的“事實(shí)統(tǒng)治者”。

而高通本身，已在車載通信芯片領(lǐng)域擁有廣泛布局，特別是其“驍龍數(shù)字底盤”平臺，涵蓋了座艙、通訊、自動駕駛、車云協(xié)同等全棧能力。一旦Autotalks并入其生態(tài)，高通將在“芯片+通信協(xié)議+整車解決方案”這一鏈條上形成近乎閉環(huán)的市場格局。

這就是所謂的“橫向并購效應(yīng)”：

不是你一個領(lǐng)域做強(qiáng)的問題，而是相關(guān)市場的進(jìn)入門檻變高、替代路徑變窄、客戶選擇被限制的問題。

在開放競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種趨勢對中小廠商極為不利，對整車廠商也是不容忽視的制衡力量。一旦高通主導(dǎo)V2X協(xié)議演進(jìn)，未來整車廠選擇供應(yīng)商將面臨“要么全部上車、要么徹底出局”的困境，嚴(yán)重削弱行業(yè)多樣性與定價博弈能力。

而在中國，這樣的市場結(jié)構(gòu)性風(fēng)險疊加了“技術(shù)安全”的考量。

尤其是在C-V2X已列入國家新基建核心模塊的當(dāng)下，任何可能對技術(shù)控制權(quán)形成排他性的跨國交易，都會被視為“戰(zhàn)略并購”，自然不可能以“低交易金額”作為免申報的借口。

對高通而言，這筆交易既是“技術(shù)補(bǔ)位”，也是“商業(yè)續(xù)命”。

過去兩年，隨著智能手機(jī)業(yè)務(wù)增長乏力，其汽車板塊成為轉(zhuǎn)型重心。據(jù)2024財年財報，高通汽車業(yè)務(wù)年?duì)I收超過18億美元，同比增長26%，其中V2X技術(shù)是未來幾代平臺關(guān)鍵增長點(diǎn)。Autotalks的加入，幾乎是一步直通領(lǐng)先者的捷徑。

但正因這條“捷徑”過于關(guān)鍵，也就必然穿越全球監(jiān)管的雷區(qū)。

結(jié)語：高通之后，誰還敢低估中國的監(jiān)管紅線？

這一次，高通的再度落馬，或許不僅僅是一樁企業(yè)合規(guī)事件，更是中國監(jiān)管邏輯“質(zhì)變”的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從2015年專利濫用被查，到2025年收購未申報被立案，高通在中國市場兩次“踩線”，恰恰見證了一個全球趨勢：技術(shù)型企業(yè)的并購行為，正逐漸成為各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“頭號關(guān)注對象”。

過去，反壟斷更強(qiáng)調(diào)市場份額、價格壟斷、傳統(tǒng)平臺經(jīng)濟(jì)。

而現(xiàn)在，一家中等規(guī)模的以色列芯片企業(yè)，一項(xiàng)通信協(xié)議的“雙協(xié)議能力”，一條被嵌入到自動駕駛系統(tǒng)底層的技術(shù)路徑——都可能成為監(jiān)管“先發(fā)制人”的理由。

這是一個全新的執(zhí)法范式，背后映射的是國家在面對“技術(shù)競爭戰(zhàn)略化”“數(shù)據(jù)要素武器化”趨勢下的主動防御意識。

而中國顯然正在加快行動節(jié)奏：

? 從《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，到新版《反壟斷法》《經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)》，一張跨部門、跨技術(shù)領(lǐng)域的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在收緊；

? 從AI芯片、半導(dǎo)體IP、工業(yè)軟件，再到車載通信與智能駕駛系統(tǒng)，凡涉“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施+核心技術(shù)+未來標(biāo)準(zhǔn)”的跨國收購，無一例外都會受到逐案評估；

? 尤其是在中美科技脫鉤加速背景下，任何可能影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主性、標(biāo)準(zhǔn)自主權(quán)的交易，幾乎注定要進(jìn)入“審慎模式”。

這并不意味著中國市場拒絕外資——恰恰相反，真正合規(guī)、透明、尊重中國監(jiān)管框架的外企依然擁有廣闊舞臺。

但如果一家公司寄希望于“繞過程序”“低調(diào)處理”“技術(shù)綁架”，那么高通案就是最明確的警示：時代變了，規(guī)則也變了，別再賭“別人不查”。

對全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，高通案的影響同樣深遠(yuǎn)：

? 那些還在規(guī)劃對中小AI芯片企業(yè)、“類IP廠商”收購的科技巨頭，必須重新評估在中國的監(jiān)管風(fēng)險敞口；

? 那些準(zhǔn)備將車載芯片/傳感器/通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)“打包出售”的初創(chuàng)公司，也會意識到：被誰收購、用來做什么、在哪個市場落地，不再只是商業(yè)判斷，而是政策紅線。

而對于中國本土產(chǎn)業(yè)鏈來說，這起案件也提出了另一個倒逼式命題：如果不想被別國協(xié)議綁定，就必須加速自己的協(xié)議、芯片、平臺、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

高通之后，誰還敢小看中國的監(jiān)管底線？