基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎強，則事業(yè)興。實現(xiàn)人民法院工作高質量發(fā)展，關鍵在基層，難點在薄弱環(huán)節(jié)。

2025年是加強相對薄弱基層法院建設承上啟下的關鍵之年。在首批84家法院成功“脫薄出列”的基礎上，最高人民法院統(tǒng)籌確定第二批100家全國相對薄弱基層法院，推動全國四級法院同向發(fā)力、同題共答，以釘釘子精神持續(xù)攻堅，以“繡花功夫”精準施策，脫薄工作取得階段性成果。

“一盤棋”統(tǒng)籌，高位推動凝聚攻堅合力

脫薄攻堅，必須發(fā)揮頂層設計對基層探索的引領、規(guī)劃、指導作用。

最高人民法院黨組將薄弱法院建設作為重中之重。張軍院長多次在全國高級法院院長會議和全國大法官研討班等重要場合對加強薄弱法院建設提出具體要求。院領導帶頭聯(lián)系幫扶首批未脫薄的22家法院，進一步加大幫扶指導力度。

調研時必看薄弱法院、必聽薄弱匯報、必解薄弱難題。今年以來，張軍院長赴遼寧、寧夏、重慶、吉林、湖南等地調研時均實地督導薄弱法院建設，與三級法院共同分析致薄原因、研究脫薄舉措；匯總歸納調研中發(fā)現(xiàn)的共性問題，指導各地法院在工作中對照檢視、研究解決。其他院領導分別帶隊前往新疆、湖北、福建、山西、海南等地薄弱法院，深入開展實地調研與幫扶指導。

最高人民法院政治部堅決扛起牽頭抓總責任，通過制定整體方案、建立幫扶機制、加強調度管理等一系列舉措，確保薄弱法院建設各項任務落地生根。院機關38個部門迅速響應，分別確定1至2家薄弱法院作為聯(lián)系點，實現(xiàn)了對口幫扶的全覆蓋，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。

為確保幫扶實效，各部門普遍成立工作專班，“一院一策”制定幫扶方案，并建立常態(tài)化對接機制。他們綜合運用視頻連線、實地走訪、聯(lián)合蹲點等多種方式，深入一線把脈問診，精準識別致薄癥結。同時，通過列席重要會議、開展聯(lián)學共建等活動，將黨建與業(yè)務幫扶深度融合，及時總結推廣行之有效的結對經(jīng)驗。

在精準施策上，幫扶工作緊密結合審判執(zhí)行主責主業(yè)。各部門通過開展審判數(shù)據(jù)分析研判會商，幫助薄弱法院找準短板弱項，圍繞落后指標制定針對性改進措施。通過督促落實院庭長辦案、案件質量評查等制度，有效推動了薄弱法院審判質效的穩(wěn)步提升，確保了“脫薄”過程實實在在、成效經(jīng)得起檢驗。

培訓督導是提升履職能力的關鍵。在國家法官學院舉辦的全國薄弱法院院長培訓班上，張軍院長分兩期與80名參訓院長進行座談，進一步統(tǒng)一思想認識、振奮脫薄士氣、提升工作能力。為100家薄弱法院開通最高人民法院數(shù)字圖書館、基層法治服務平臺，并完成使用培訓，為薄弱法院提供智力幫扶支撐和知識資源保障。建立健全薄弱法院“一院一檔”制度，加強工作督促指導，幫助解決具體問題，推動落實各項工作任務。

“一條心”推進，精準幫扶激活內生動力

薄弱法院之“薄”，表現(xiàn)各異、成因復雜，必須因地制宜、分類施策。

各地高院、中院持續(xù)強化政治擔當，認真落實主導主抓責任，結合本地實際創(chuàng)新機制、整合資源，提高脫薄工作的針對性和實效性，推動薄弱法院補強短板弱項。

如何帶動各級法院把脫薄責任扛在肩上、落在實處？各地高院、中院建立責任清單、下沉調研督導，完善高院主導、中院主抓、薄弱法院主責的三級責任體系——

北京高院由黨組書記、院長牽頭成立領導小組，制定涵蓋66項舉措的個性化脫薄臺賬。黑龍江高院黨組上半年2次專題聽取全省法院脫薄工作情況匯報，對脫薄重點工作持續(xù)抓好跟蹤問效。河北高院召開薄弱法院院長座談會，三級法院現(xiàn)場分析問題、商提對策，協(xié)力推動問題解決。廣西高院院領導結合掛點分工，帶隊到5個薄弱法院開展調研。重慶高院做實掛點聯(lián)系、蹲點調研，相關中院建立由“一把手”掛帥的幫扶指導工作專班，逐級壓實幫扶責任。

如何推動幫扶工作從“面上覆蓋”向“精準滴灌”深化？各地法院依托結對共建開展精準幫扶，構建業(yè)務指導、經(jīng)驗共享、人才交流的靶向幫扶格局——

遼寧高院每年至少開展沉浸式蹲點調研3次，確定先進法院與薄弱法院結對幫扶。山東高院完善“六項幫扶”機制，逐一明確各薄弱法院幫扶院領導、牽頭部門。江西、貴州高院開展黨建聯(lián)學、觀摩交流，以“先進引領”帶動薄弱法院脫薄爭先。寧夏石嘴山中院運用“月度清單+實地指導”模式，到5個人民法庭交流指導黨建與業(yè)務融合，中衛(wèi)中院固定每月“條線指導日”，解決一批案件辦理難點問題。新疆高院、中院班子成員幫扶指導全覆蓋，組建10個對下幫助指導組精準對接幫扶。

如何確保脫薄成效不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)指標的短期提升，更能轉化為可持續(xù)的司法能力？各地法院以審判工作現(xiàn)代化為導向，通過數(shù)據(jù)會商、案例庫應用、專項培訓等方式全面提升審執(zhí)質效，并依托司法巡查、動態(tài)跟蹤等機制壓實整改責任、鞏固長效成果——

上海高院通過專題調研與月度跟蹤進行專項管理，助力長寧區(qū)法院多項質量指標位居全市前列；浙江高院將薄弱法院納入重點調研課題組，強化“一庫一網(wǎng)”使用，法答網(wǎng)答復108次，推報案例40個；安徽高院召開業(yè)務條線指導會27次，組織數(shù)據(jù)分析會商21次，系統(tǒng)開展政治輪訓、業(yè)務培訓與技能比武；江蘇高院組織審判業(yè)務專家結對幫扶，指導薄弱法院報送案例135個；西藏高院邀請援藏專家開展“把脈式”分析，助力法官能力提升。在跟蹤問效方面，湖南高院不定期開展司法巡查和政治督察，推動三級法院同步建立督察機制；福建高院推行“脫薄清單”閉環(huán)管理，細化184條措施，開展線上線下聯(lián)動督察40余次；山東高院編發(fā)22期工作簡報，推廣首批脫薄法院經(jīng)驗，持續(xù)完善幫扶長效機制，有效防止問題反彈。

“一股勁”落實，強基固本夯實發(fā)展根基

一場“強筋健骨”的深刻變化，正在第二批相對薄弱法院悄然發(fā)生。

在最高法院統(tǒng)籌指導，地方高院、中院主導主抓推動及屬地黨委政府協(xié)同支持下，第二批薄弱法院緊扣“政治建設、審判質效、隊伍素能、管理機制、基礎保障”五大核心任務全力攻堅，取得階段性成效。

政治建設擺在首位——

各地法院嚴格落實“第一議題”制度，深入開展防止干預司法“三個規(guī)定”等學習教育，不斷筑牢干警思想根基。北京市昌平區(qū)法院定期研判意識形態(tài)動向，持續(xù)加強輿情監(jiān)測與處置；江西省資溪縣法院組建“脫薄攻堅”黨員突擊隊，設立黨員示范崗，推動黨建與業(yè)務深度融合；福建省莆田市荔城區(qū)法院開設“脫薄爭先”宣傳專欄，多渠道展示工作成效，有效提振隊伍士氣。此外，內蒙古、黑龍江、重慶、海南等地薄弱法院積極打造具有地方特色的黨建品牌，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，營造了黨建引領、風清氣正的良好政治生態(tài)。

審判質效穩(wěn)步提升——

各地法院通過強化審判管理、深化“一庫一網(wǎng)”應用、嚴格落實閱核制等舉措，有效推動審判執(zhí)行質效持續(xù)向好。河南多家薄弱法院已基本擺脫落后局面，多項核心指標顯著優(yōu)化，整體合格率處于高位。甘肅省會寧縣法院積極開展“司法能力提升年”活動，依托法答網(wǎng)等平臺加強業(yè)務交流，提問量位居全國前列。吉林等地法院注重培樹優(yōu)秀裁判文書和庭審，加強案例報送與理論研究。四川、湖北、云南等地法院則通過法官駐點、聯(lián)動調解、統(tǒng)一裁判尺度等方式，構建專業(yè)訴調銜接機制，有力促進矛盾糾紛實質化解。

隊伍建設持續(xù)加強——

各地法院多措并舉加強隊伍建設，通過優(yōu)化班子結構、充實審判力量、強化紀律作風，激發(fā)隊伍活力。湖北及時調整薄弱法院領導班子，有效改善年齡結構和履職能力；青海省海東市平安區(qū)法院大力培養(yǎng)使用年輕干部，持續(xù)補充辦案輔助力量；遼寧積極發(fā)揮“銀發(fā)法官”經(jīng)驗優(yōu)勢，同步加強青年干部選拔培養(yǎng)，形成人才梯隊。安徽、山東、廣西、寧夏等地法院常態(tài)化開展紀律作風教育，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，推動“應報盡報”成為干警行動自覺，司法作風持續(xù)向好。

科學管理激發(fā)活力——

各地法院通過完善審判管理制度、創(chuàng)新考核機制，有效激發(fā)干警工作活力。江蘇省興化市法院推行院庭長每日“審管一刻鐘”機制，閱核案件達43.77%，實質指導作用顯著。天津市紅橋區(qū)法院發(fā)揮院庭長示范作用，帶頭辦理大量疑難案件，加強案件閱核與質量把關。貴州組織薄弱法院干警分批參加專業(yè)技能培訓，提升履職能力。陜西、山西、浙江等地法院定期開展審判數(shù)據(jù)會商，及時修訂完善審判管理、隊伍建設等相關制度，推動法院管理向精細化、規(guī)范化持續(xù)邁進。

基礎建設不斷夯實——

各地薄弱法院積極爭取政策與資金支持，著力補齊基礎設施和信息化建設短板。河北省盧龍縣法院專設建設保障專班，協(xié)同相關部門合力推進審判大樓建設。上海市長寧區(qū)法院建立法官權益保障與心理支持機制，有效維護司法人員履職環(huán)境。湖南、新疆、兵團等地加大投入，推動一批薄弱法院完成審判法庭升級、智慧系統(tǒng)改造和數(shù)字法庭建設。廣東著力化解歷史遺留問題，助力基層法院改善辦案條件。多方支持下，薄弱法院硬件設施和信息化水平得到整體提升。

金秋時節(jié)，碩果盈枝。脫薄攻堅不僅是一場深刻的自我革命，更是一場系統(tǒng)的能力重塑。全國法院將繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加堅實的履職步伐，為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務與保障。

來源：人民法院報·1版

記者：喬文心

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