鄉(xiāng)村治理研究話(huà)語(yǔ)體系中國(guó)化(筆談)

編者按：在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，構(gòu)建扎根中國(guó)土壤的鄉(xiāng)村治理研究話(huà)語(yǔ)體系，既是回應(yīng)本土治理實(shí)踐的理論自覺(jué)，更是社會(huì)科學(xué)自主性發(fā)展的必然要求。面對(duì)西方理論范式與中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的適配性挑戰(zhàn)，如何從中國(guó)獨(dú)特的歷史邏輯、制度優(yōu)勢(shì)與文化基因中提煉標(biāo)識(shí)性概念、建構(gòu)本土化理論，成為破解政治學(xué)話(huà)語(yǔ)“輸入型”困境的關(guān)鍵命題。為此，本刊集結(jié)學(xué)界同仁，圍繞“鄉(xiāng)村治理研究話(huà)語(yǔ)體系中國(guó)化”展開(kāi)多維研討，力求推動(dòng)學(xué)術(shù)敘事從問(wèn)題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向體系建構(gòu)，從現(xiàn)象闡釋轉(zhuǎn)向規(guī)律揭示。

本期專(zhuān)題以理論深耕與實(shí)踐觀照的雙向互動(dòng)為鮮明特質(zhì)，呈現(xiàn)三重研究向度：其一，錨定本土理論建構(gòu)的主體性。黃祖輝教授從黨建引領(lǐng)切入，解碼中國(guó)鄉(xiāng)村治理的制度密碼；任劍濤教授立足知識(shí)論視野，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理話(huà)語(yǔ)的“中國(guó)性”坐標(biāo)；郎友興教授重釋“鄉(xiāng)村性”本質(zhì)，為理論回歸鄉(xiāng)土社會(huì)奠基邏輯起點(diǎn)。其二，深耕多元治理實(shí)踐的本土化路徑。左亞文教授開(kāi)掘民間信仰的現(xiàn)代治理價(jià)值，張琦、唐鳴聚焦低收入群體幫扶、人口結(jié)構(gòu)變遷等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，司偉教授解析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)體制的適配邏輯，韓旭研究員強(qiáng)調(diào)“內(nèi)在視角”對(duì)自主知識(shí)體系建構(gòu)的根基意義，展現(xiàn)治理智慧的實(shí)踐生成性。其三，直面數(shù)字化與現(xiàn)代化的時(shí)代命題。許源源教授系統(tǒng)建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)路徑，唐斌教授揭示數(shù)字游民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的重塑機(jī)制，唐小芹教授探索數(shù)字技術(shù)賦能共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路，彰顯技術(shù)變革與治理創(chuàng)新的深度耦合。

值得關(guān)注的是，學(xué)者們既從“唯真尚美求實(shí)”價(jià)值內(nèi)核（湯建軍）、薛暮橋思想（仝志輝）、“第二個(gè)結(jié)合”（詹志華）中汲取歷史智慧，更深入縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)（肖衛(wèi)）、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革（楊華）、駐村干部信任機(jī)制（梁麗芝）等中觀場(chǎng)域，在制度肌理與治理細(xì)節(jié)中捕捉理論生長(zhǎng)點(diǎn)。陳文勝教授關(guān)于話(huà)語(yǔ)體系中國(guó)化的路徑闡釋?zhuān)蹀苯淌趯?duì)鄉(xiāng)村共同體演進(jìn)的動(dòng)態(tài)考察，則為研究注入了歷史縱深感與未來(lái)指向性。

中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路，本質(zhì)是本土化話(huà)語(yǔ)體系的建構(gòu)之路。本刊將以此為起點(diǎn)，助力于推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村治理本土經(jīng)驗(yàn)升華為具有解釋力、批判力與引領(lǐng)力的理論體系，為全球鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)兼具中國(guó)特色與普遍意義的中國(guó)方案。

本文主要是界定“數(shù)字鄉(xiāng)村”這個(gè)概念，追溯一下這個(gè)概念的來(lái)龍去脈。我的理解是，現(xiàn)在研究的各種各樣的鄉(xiāng)村概念，包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)際上都是原來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題的延續(xù)，所以我這里有兩個(gè)前置性的觀點(diǎn)：一是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是在整個(gè)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)；二是我們?cè)谔接懡ㄔO(shè)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中，首先必須要有清晰的概念界定。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村的概念

關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村有很多提法，從最開(kāi)始的學(xué)界探討到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)以及各種各樣政策文件的出臺(tái)，對(duì)此都有探討。部分學(xué)者提出了智慧城市發(fā)展的三個(gè)階段，在城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，首先是城市數(shù)字化，其次發(fā)展到城市智能化階段，最后是智慧城市階段。數(shù)字鄉(xiāng)村這個(gè)詞實(shí)際上是借鑒了數(shù)字城市和智慧城市的概念。在鄉(xiāng)村這樣一個(gè)場(chǎng)域中，它是否也是按照這三個(gè)階段來(lái)發(fā)展的？這是我們可以考慮的問(wèn)題。如果是按照這三個(gè)階段來(lái)發(fā)展的，如何適應(yīng)其推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何回應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。這些是展開(kāi)討論的基礎(chǔ)。

數(shù)字鄉(xiāng)村有很多內(nèi)涵，世界范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出不同的特征。我們?cè)瓉?lái)的研究列舉了三大類(lèi)地區(qū)或者國(guó)家，比如從發(fā)達(dá)地區(qū)歐盟，到發(fā)展中國(guó)家印度，到最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)試點(diǎn)。也有很多研究文獻(xiàn)在探討數(shù)字鄉(xiāng)村，比如改善農(nóng)村的落后現(xiàn)狀是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要目標(biāo)。通過(guò)總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)歐盟和發(fā)展中國(guó)家印度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要國(guó)家力量的支持，也需要社會(huì)力量的幫助，所以國(guó)家和社會(huì)在這個(gè)過(guò)程中，是一種有效的伙伴關(guān)系。國(guó)家力量是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的主要推手，體現(xiàn)出自上而下的特征。公眾良好的參與是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基本理念，以人民的需求為中心是國(guó)家政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。

數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵構(gòu)建過(guò)程中有很多要素，比如技術(shù)、資源等，我們有一個(gè)簡(jiǎn)單的界定，數(shù)字鄉(xiāng)村是持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，不僅是某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以一方面表現(xiàn)為技術(shù)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，是技術(shù)不斷深化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中人機(jī)間頻繁地雙向交互、雙向共享和雙向決策，所以人機(jī)系統(tǒng)逐漸和復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)有機(jī)融合。另一方面表現(xiàn)為數(shù)字場(chǎng)景的多維延伸，是數(shù)字應(yīng)用不斷拓展的過(guò)程，從單個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用拓展到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生活、治理等多場(chǎng)景實(shí)踐。

數(shù)字鄉(xiāng)村的特征可以結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三方面總結(jié)為以下三點(diǎn)：一是現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入鄉(xiāng)村，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理到農(nóng)民發(fā)展；二是鄉(xiāng)村要素基于技術(shù)形成多種有機(jī)體，因?yàn)榧夹g(shù)能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村從各個(gè)方面，讓鄉(xiāng)村成為有機(jī)體的形式；三是走向萬(wàn)物深度互聯(lián)的鄉(xiāng)村智慧體系。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容

數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容是非常廣泛的，大數(shù)據(jù)、5S技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能是我們現(xiàn)在所能看到的應(yīng)用到鄉(xiāng)村場(chǎng)景中的新興技術(shù)?，F(xiàn)在有地方在做數(shù)字鄉(xiāng)村的整體邏輯框架，如果從“三農(nóng)”的角度分解，大概有三個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字農(nóng)業(yè)或者智慧農(nóng)業(yè)、精密農(nóng)業(yè)，這是現(xiàn)在很多地方在試點(diǎn)的內(nèi)容，也是應(yīng)用層面的內(nèi)容，現(xiàn)在農(nóng)村的智慧農(nóng)業(yè)通常包括所有方面，比如種植、養(yǎng)殖等，在數(shù)字鄉(xiāng)村中，以技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合；二是農(nóng)村數(shù)字化，現(xiàn)在我們看到的是鄉(xiāng)村治理，在下面調(diào)研時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)地方可能更多是談鄉(xiāng)村治理，因?yàn)槭钦鲗?dǎo)，所以他們會(huì)給你看一個(gè)大屏，也有很多文獻(xiàn)在探討；三是農(nóng)民數(shù)字化，農(nóng)民數(shù)字化并不等于農(nóng)民技術(shù)化，所以技術(shù)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的一種媒介，我們強(qiáng)調(diào)技術(shù)要賦能，同時(shí)技術(shù)也要賦權(quán)。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展階段

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，借用智慧城市的發(fā)展階段，我們認(rèn)為它應(yīng)該有這三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是鄉(xiāng)村數(shù)字化階段，在數(shù)字化階段中，可能要構(gòu)建鄉(xiāng)村各種要素的數(shù)據(jù)資源體系，使用各種技術(shù)處理和分析這種數(shù)據(jù)，最終的決策仍由人來(lái)作決定，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)很成熟了；

第二個(gè)階段是鄉(xiāng)村智能化階段，通過(guò)事物在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的支持下，使事物具有人的屬性，在這樣一個(gè)階段滿(mǎn)足人的各種需求屬性，具備自適應(yīng)、自校正、自協(xié)調(diào)等能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的全場(chǎng)景化，現(xiàn)在我們已經(jīng)可以看到智能化階段的部分應(yīng)用；

第三個(gè)階段是鄉(xiāng)村智慧化階段，智慧這個(gè)詞引入到鄉(xiāng)村治理過(guò)程中來(lái)，所以智慧系統(tǒng)具有自主體系。我們希望從數(shù)字化階段這種技術(shù)場(chǎng)景的點(diǎn)，到智能化階段技術(shù)場(chǎng)景的面，再到智慧化階段這種立體多維的技術(shù)場(chǎng)景，大概是這樣三個(gè)階段。

作者系中南大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授；來(lái)源:《鄉(xiāng)村治理評(píng)論》2025年1期