作者：戴利（Sujit Kumar Datta）

孟加拉國(guó)吉大港大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原院長(zhǎng)、香港亞洲研究中心副主任

美國(guó)從阿富汗撤軍是一次戰(zhàn)略失敗，重返巴格拉姆空軍基地只會(huì)讓美國(guó)在中亞陷入另一場(chǎng)代價(jià)高昂、造成分歧且容易失敗的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)干預(yù)行動(dòng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普試圖收回阿富汗巴格拉姆空軍基地的消息，標(biāo)志著美國(guó)外交政策的轉(zhuǎn)變：從長(zhǎng)達(dá)20年夸張的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向與中國(guó)的新大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。按這位美國(guó)總統(tǒng)的說(shuō)法，巴格拉姆的戰(zhàn)略價(jià)值在于能窺探中國(guó)的戰(zhàn)略弱點(diǎn)和監(jiān)督中國(guó)，但它自大地誤判了地緣政治的中立性。

隨后的沉默預(yù)示著一個(gè)令人尷尬的事實(shí)：盡管美國(guó)在巴格拉姆駐軍有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，如今缺席卻是更有利的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)沒(méi)有付出代價(jià)，但更符合美國(guó)利益。

中國(guó)對(duì)巴格拉姆的看法很簡(jiǎn)單：美國(guó)越惱怒，中國(guó)的控制力就越弱。一個(gè)明擺著的西部前線已經(jīng)出見(jiàn)，包括特朗普正討論的奪回該基地，其根源在于，從某種程度上說(shuō)，巴格拉姆實(shí)際占據(jù)著可與中國(guó)一較高下的地理位置。它距中國(guó)邊境800公里，靠近敏感的新疆。在癡迷于直接控制領(lǐng)土和延伸硬實(shí)力的經(jīng)典地緣政治思維中，它具有純金價(jià)值。

▲美國(guó)和北約軍隊(duì)撤離后的巴格拉姆空軍基地。

顯然，重新控制巴格拉姆有理論上的好處。美國(guó)在中亞的存在，將顯著增強(qiáng)該地區(qū)的軍事監(jiān)視和情報(bào)收集能力。巴格拉姆基地?fù)碛幸粭l3.6公里長(zhǎng)的跑道，足以容納大型軍用運(yùn)輸機(jī)，可以成為跳板，將美國(guó)的空中力量及電子戰(zhàn)能力延伸到目前的中俄勢(shì)力范圍地區(qū)。

特朗普使用的夸張政治語(yǔ)言（他聲稱該基地距中國(guó)核武器制造廠僅一小時(shí)航程）是精心策劃的，意在傳達(dá)一個(gè)信息：在阿富汗腹地恢復(fù)軍事存在是為了制衡中國(guó)內(nèi)容豐富的“一帶一路”倡議。鑒于中亞國(guó)家已經(jīng)擔(dān)心自己越來(lái)越在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)，其中的邏輯是，美國(guó)的存在將提供某種保險(xiǎn)，充當(dāng)?shù)诙€(gè)安全擔(dān)保人。

理論上，巴格拉姆是對(duì)中國(guó)“一帶一路”軟實(shí)力擴(kuò)張的硬實(shí)力回應(yīng)。然而這種論點(diǎn)站不住腳，因?yàn)樗雎粤顺杀尽?dāng)?shù)刈枇σ约懊绹?guó)撤軍后中國(guó)已經(jīng)獲得的戰(zhàn)略好處。

近20年來(lái)，美國(guó)對(duì)巴格拉姆的占領(lǐng)一直是中國(guó)所費(fèi)不貲的戰(zhàn)略難題。美國(guó)的存在迫使中國(guó)不斷投入軍事、情報(bào)和外交資源，以降低域外超級(jí)大國(guó)對(duì)西部家門口的威脅。此處，最關(guān)鍵的變量是新疆的安全，該地區(qū)對(duì)中國(guó)“一帶一路”的后勤保障至關(guān)重要，它還是敏感軍事裝備的集中地，而數(shù)百英里外的美國(guó)基地可以隨時(shí)對(duì)它進(jìn)行直接監(jiān)視。

美國(guó)的存在一直以軍事和情報(bào)能力見(jiàn)長(zhǎng)，這就需要不斷應(yīng)對(duì)反情報(bào)活動(dòng)，以及中國(guó)的外交施壓。美國(guó)2021年撤離，條件是巴格拉姆基地將被摧毀。它無(wú)條件向世界讓步，這是遏制框架下嚴(yán)重的歷史性戰(zhàn)略失敗。

美國(guó)撤軍滿足了中國(guó)的基本安全需求，即擁有一個(gè)非軍事化和安全的西翼，也讓中國(guó)在對(duì)抗中未費(fèi)一槍一彈。對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益來(lái)說(shuō)，硬軍事力量真空遠(yuǎn)勝于來(lái)自巴格拉姆可能的監(jiān)視。

如今，美國(guó)必須利用印度洋和南海昂貴的離岸資源，來(lái)維持距離千里的遏制政策，因?yàn)橹袊?guó)的邊界限制了它的行動(dòng)自由。不過(guò)，從巴格拉姆撤離沒(méi)有讓美國(guó)贏得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至未讓美國(guó)獲得遏制戰(zhàn)略的支點(diǎn)，而只讓中國(guó)獲得其長(zhǎng)期安全架構(gòu)的戰(zhàn)略補(bǔ)貼。

就規(guī)模而言，美國(guó)撤軍帶來(lái)的第二個(gè)戰(zhàn)略利益在于，它幾乎完全消除了歐亞大陸腹地對(duì)“一帶一路”的軍事抵抗。美國(guó)的存在雖然只是為了遏制中國(guó)，卻無(wú)意中將俄羅斯、伊朗和巴基斯坦等地區(qū)大國(guó)拉入反美聯(lián)盟，這些國(guó)家同樣希望消除美國(guó)的軍事存在。由于巴格拉姆不再駐軍，當(dāng)?shù)孛褚庖褟姆磳?duì)美國(guó)軍事占領(lǐng)變?yōu)橹С值貐^(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)一體化，而這在很大程度上取決于中國(guó)。

▲2025年4月30日拍攝的運(yùn)抵阿富汗北部口岸海拉頓的中阿快線第1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱列車。

如今中國(guó)能夠順利推進(jìn)“一帶一路”，無(wú)需擔(dān)心當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)大的軍事戰(zhàn)斗人員。中國(guó)可以全身心投入其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，即參與經(jīng)濟(jì)和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，不必花錢搞軍事平衡。中亞國(guó)家本可把求助于美國(guó)作為地區(qū)平衡的手段，但在中國(guó)這里卻找不到可行選項(xiàng)。它們正被納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力范圍，中國(guó)正鞏固其主導(dǎo)地位。隨著中國(guó)成為主要投資者和經(jīng)濟(jì)伙伴，它正贏得該地區(qū)的友情和信任。同時(shí)，中國(guó)提倡不干涉理念，這是針對(duì)美國(guó)軍事干預(yù)歷史的強(qiáng)大軟實(shí)力對(duì)策。

美國(guó)重返巴格拉姆不太可能是和平的，它將引發(fā)多國(guó)抵制，并將美國(guó)推入一場(chǎng)完全陌生、充滿敵意且耗資巨大的軍事行動(dòng)。由于置身事外，中國(guó)能利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮遏制作用，通過(guò)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施吸引其他國(guó)家，而不是依仗軍事壓力。那將是一筆徹底的戰(zhàn)略交易：中國(guó)擁有話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)撤出。

國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普的反應(yīng)證實(shí)了一個(gè)事實(shí)，即他的巴格拉姆提議毫無(wú)進(jìn)展。塔利班明確拒絕這一要求，中國(guó)、俄羅斯、伊朗和巴基斯坦等地區(qū)大國(guó)也反對(duì)任何在該地區(qū)重新引入外國(guó)軍事存在的舉動(dòng)。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，在地區(qū)渲染緊張、制造對(duì)抗不得人心。

▲2021年7月，在阿富汗帕爾萬(wàn)省的巴格拉姆空軍基地附近，當(dāng)?shù)鼐用裨诿儡娺z留下的物品中回收廢舊物。

這是中國(guó)外交政策的勝利。中國(guó)的反應(yīng)強(qiáng)化了其作為該地區(qū)負(fù)責(zé)任一員、關(guān)注阿富汗穩(wěn)定和自決的形象，這與美國(guó)不斷干預(yù)的國(guó)家形象截然相反。特朗普對(duì)將巴格拉姆作為進(jìn)攻性戰(zhàn)略要地的癡迷，實(shí)是19世紀(jì)的軍事思維。

21世紀(jì)與中國(guó)的權(quán)力博弈更像一場(chǎng)地緣經(jīng)濟(jì)博弈，所倚仗的是基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、技術(shù)和區(qū)域協(xié)調(diào)，而不是歐亞大陸深處偏遠(yuǎn)的軍事基地。今天看，在這樣一個(gè)偏遠(yuǎn)基地維持駐軍的成本，不是什么戰(zhàn)略弱點(diǎn)，而是堅(jiān)持與所有地區(qū)大國(guó)共同意愿對(duì)抗的政治代價(jià)。它將再次損耗美國(guó)的軍事資源，讓華盛頓在外交上被疏遠(yuǎn)，為中國(guó)提供號(hào)召鄰國(guó)共同反抗美帝國(guó)主義所需要的全部籌碼。

巴格拉姆交易帶來(lái)的一個(gè)地緣政治實(shí)踐教訓(xùn)就是，某些時(shí)候，超級(jí)大國(guó)的缺席在戰(zhàn)術(shù)上比存在更有利。特朗普?qǐng)?zhí)意收回巴格拉姆空軍基地——它之所以被放棄，理由是這是牽制中國(guó)的必要行動(dòng)——表明他完全不了解美國(guó)撤軍后中國(guó)所繼承的戰(zhàn)略地位。中國(guó)西部邊境的非軍事化和穩(wěn)定，為它提供了不受阻礙推進(jìn)“一帶一路”的機(jī)會(huì)，并使它無(wú)需為對(duì)付美國(guó)的監(jiān)視和遏制投入巨資。

美國(guó)從阿富汗撤軍，與其說(shuō)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的策略，不如說(shuō)是一場(chǎng)戰(zhàn)略失敗。重返巴格拉姆不會(huì)強(qiáng)化美國(guó)的印太戰(zhàn)略，只會(huì)讓美國(guó)在中亞陷入另一場(chǎng)代價(jià)高昂、制造分歧且容易失敗的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)干預(yù)行動(dòng)。

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