美國聯(lián)邦政府停擺已經(jīng)進入第三周。美國財政部長貝森特當?shù)貢r間13日表示，美國經(jīng)濟已經(jīng)開始遭受政府“關門”的影響。美國共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜同一天預測稱，此次停擺時長可能成為“歷史之最”。

目前，共和民主兩黨仍忙于互相攻訐。許多議員期望特朗普能夠介入從而打破兩黨對峙僵局，但后者似乎有意讓事態(tài)蔓延，于12日啟程前往中東參加沙姆沙伊赫峰會。

約60萬雇員被迫無薪休假

由于參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，當?shù)貢r間10月1日凌晨，美聯(lián)邦政府時隔近七年再度停擺。約翰遜此前警告稱，如果停擺危機在13日前仍未化解，15日起將不得不暫時停發(fā)軍餉。11日，特朗普在社交媒體“真實社交”上發(fā)帖稱，政府會在停擺期間支付軍人薪資，他將政府繼續(xù)停擺歸咎于民主黨，稱“不會允許民主黨人用危險的政府關門來挾持軍隊和國家的安全”。

盡管特朗普并未透露軍餉的具體細節(jié)和來源，但一名美國官員稱，為了籌集足夠的軍餉，五角大樓正在動用其研發(fā)賬戶和國會提前撥付的資金。多家媒體指出，考慮到軍餉發(fā)放已經(jīng)成為國會兩黨在預算爭論上的一個關鍵壓力點，特朗普決定向軍隊支付軍餉可能會減輕共和黨面臨的一些直接壓力，從而進一步延長美國政府的停擺時間。

與130萬現(xiàn)役軍人相比，美國聯(lián)邦雇員的“飯碗”更讓人擔憂。自停擺以來，約60萬雇員被迫無薪休假，且目前尚無類似軍人的薪資解決方案。此外政府運作中斷期間，將有至少4100名聯(lián)邦雇員被解雇，涉及的部門包括財政部、衛(wèi)生與公共服務部、教育部等。

政府停擺給民生和經(jīng)濟領域帶來明顯沖擊。由于大部分聯(lián)邦雇員被迫離職休假，普通民眾的生活節(jié)奏受到嚴重干擾，就醫(yī)、旅行、房產(chǎn)交易等一系列日常生活事項都面臨極大不便。在經(jīng)濟層面，2018年底的那次為期35天的政府停擺給美國造成了30億美元的損失。高盛集團此前估算，政府每“關門”一周，美國的經(jīng)濟增速就將下降約0.15至0.2個百分點。盡管聯(lián)邦政府資金耗盡，但美國在拉美的軍事行動卻并未停止。五角大樓10日宣布成立一支新的聯(lián)合特遣部隊專門負責在拉美的緝毒行動，遭致多方批評。

此次政府“關門”有所不同

根據(jù)美國現(xiàn)行法律規(guī)定，國會需在上個財政年度（上年10月1日至當年9月30日）結束前投票通過下一財年的聯(lián)邦支出法案，以便為聯(lián)邦機構和職能部門提供資金。如果立法者既未能通過全年支出法案，也未能就臨時撥款法案達成一致，那么許多聯(lián)邦機構就將停擺，直到國會撥出更多資金。

此次政府“關門”的直接導火索是民主黨希望延長對奧巴馬《平價醫(yī)療法案》的補貼，并撤銷特朗普政府國內(nèi)政策議程中削減醫(yī)療補助的條款。共和黨人則反復指責，認為民主黨的目的是想迫使納稅人繼續(xù)為無證移民提供豐厚的醫(yī)療福利。

自冷戰(zhàn)結束以來，美國聯(lián)邦政府已上演過6次“關門大戲”，包括克林頓政府時期的2次，奧巴馬政府時期的1次，以及特朗普第一任內(nèi)的3次。其中從2018年12月持續(xù)至2019年1月的那次歷時35天的停擺創(chuàng)造了美國政府“關門史”上的最長紀錄，當時民主黨極力反對特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休。

聯(lián)邦政府不定期停擺已然成為美國政壇的常態(tài)，但這一次“關門”似乎更為復雜，呈現(xiàn)出兩個新的特點。

其一是涉及面。以往政府停擺中，國會往往會批準某些機構的年度撥款，使其得以在“關門”的大背景下繼續(xù)運轉。此次特朗普政府雖然也發(fā)布了要求部分重要聯(lián)邦機構正常運作的指示，但國會至今未能通過一項常規(guī)撥款法案，這一次的政府“關門”也因此較以往更為嚴重和徹底。

其二是白宮方面的態(tài)度。歷次聯(lián)邦政府停擺中，白宮雖不至于在短時間內(nèi)讓步，但至少會避免事態(tài)惡化，但此次特朗普似乎有意借力打力，趁政府停擺之機推進其削減預算、報復政敵的進程。在政府“關門”當天特朗普就對媒體表示，停擺并非毫無益處，“我們可以借此擺脫很多不想要的東西”，暗示白宮有意裁減那些持民主黨政策傾向的聯(lián)邦雇員。

顯而易見，與以往歷次停擺相似，此次美國聯(lián)邦政府“關門”的癥結同樣是共和、民主兩黨政治斗爭的惡果。多項民調(diào)顯示，大多數(shù)美國人認為這是一種不負責任的政治行為，他們反感當政者用權力僵持來操弄公共機構，最終讓美國社會為黨爭“埋單”。

原標題：《美國政府關門或將創(chuàng)最長紀錄，130萬軍人的軍餉發(fā)到哪一天？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來源：新華社

來源：作者：文匯報駐墨西哥城記者 孫華