守護(hù)拼搏奮斗的“奔跑者”，是上海這座城市不變的溫度，而工傷保險(xiǎn)，是“奔跑者”在上海安心奮斗的堅(jiān)實(shí)后盾。為將工傷保險(xiǎn)的守護(hù)更好送達(dá)每一位“奔跑者”，10月以來，上海市人力資源社會保障部門以“走進(jìn)奔跑者”為主題，開展工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng)，主動(dòng)走進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)，普及《社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等政策法規(guī)，增強(qiáng)廣大用人單位和勞動(dòng)者知法、懂法、守法、用法意識，讓工傷保險(xiǎn)與城市“奔跑者”們并肩同行。而這份并肩同行的底氣，則來自于“十四五”以來上海工傷保險(xiǎn)工作的一系列突破：

一、職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益得到切實(shí)保障

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員合法權(quán)益，2021年底，人社部等十部委聯(lián)合推出職業(yè)傷害保障制度，在工傷保險(xiǎn)制度框架下，創(chuàng)設(shè)性地通過按單計(jì)費(fèi)、按月繳費(fèi)的參保方式，保障遭受職業(yè)傷害的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。上海作為首批試點(diǎn)省份之一，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2022年7月，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，將曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉和快狗打車等七家平臺企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2025年7月，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，新增順豐同城、滴滴出行、滴滴貨運(yùn)為職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平臺企業(yè)，累計(jì)已將176萬余名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍。

二、工傷保險(xiǎn)政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，制度普惠性取得突破性進(jìn)展

“十四五”期間，上海以將各類人群納入工傷保險(xiǎn)保障體系為目標(biāo)，持續(xù)完善工傷保險(xiǎn)制度體系。2020年，印發(fā)《關(guān)于做好本市工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，加大力度將各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，納入工傷保險(xiǎn)范圍。2022年，《關(guān)于做好本市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》制定實(shí)施，明確對于用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)分散了快遞企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)。2023年，為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，上海啟動(dòng)試點(diǎn)超齡人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)工作，工傷保險(xiǎn)政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、工傷預(yù)防工作扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)防優(yōu)先理念逐步深入人心

上海市工傷預(yù)防工作在“十四五”期間向縱深發(fā)展，取得顯著成效。2021年，印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2021-2025年），明確了“十四五”時(shí)期本市工傷預(yù)防工作的目標(biāo)任務(wù)，引領(lǐng)推動(dòng)工傷預(yù)防工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績。2022年，《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》修訂實(shí)施，工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理進(jìn)一步規(guī)范。同年，《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案》制定實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到切實(shí)提升。同時(shí)，上海聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)行業(yè)，積極覆蓋租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、快遞、外賣和即時(shí)配送業(yè)等工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)拓展覆蓋五個(gè)中心建設(shè)以及3+6重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系工傷預(yù)防重點(diǎn)企業(yè)；工傷預(yù)防項(xiàng)目數(shù)從8個(gè)累計(jì)增加至94個(gè)，工傷預(yù)防培訓(xùn)人數(shù)從13.8萬人累計(jì)增加至99.8萬人；連續(xù)五年開展工傷保險(xiǎn)集中宣傳工作，工傷保險(xiǎn)的關(guān)注度和知曉度切實(shí)提升，增強(qiáng)了用人單位和從業(yè)人員的工傷預(yù)防意識和能力。

四、工傷康復(fù)制度體系創(chuàng)新升級，服務(wù)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升

工傷康復(fù)是工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分，對促進(jìn)工傷職工回歸社會、重返工作崗位、實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活具有重要意義。“十四五”期間，上海積極完善工傷康復(fù)制度體系，努力滿足工傷職工的康復(fù)需求。2023年，為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，規(guī)范工傷康復(fù)管理工作，促進(jìn)工傷康復(fù)工作健康發(fā)展，《上海市工傷康復(fù)管理辦法》修訂實(shí)施。2024年，印發(fā)《上海市工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選辦法》，為提升工傷康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化康復(fù)資源配置提供了有力支撐。同年，依據(jù)“按需配置、布局合理”的原則開展工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選工作，將12家資質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)管理水平高的醫(yī)院納入本市工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，形成三甲綜合醫(yī)院引領(lǐng)、專科康復(fù)醫(yī)院支撐、區(qū)域醫(yī)療中心覆蓋的服務(wù)格局，為工傷職工提供了更豐富的康復(fù)選擇。

五、工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，惠企利民政策協(xié)同發(fā)力

“十四五”期間，上海秉持“保基本、兜底線、促公平”原則，統(tǒng)籌社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，建立工傷保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整與企業(yè)減負(fù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生保障與營商環(huán)境的雙優(yōu)化。工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，2021-2025年，致殘一級增加1529元/月，致殘二級增加1405元/月，致殘三級增加1327元/月，致殘四級增加1223元/月；生活完全不能自理工傷人員增加1427元/月，生活大部分不能自理增加1142元/月，生活部分不能自理增加857元/月；因工死亡人員的供養(yǎng)親屬每人每月增加321元。工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理機(jī)制逐步完善，2022年，確定奧索（上海）商貿(mào)有限公司等14家單位為本市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu)，為工傷職工建立涵蓋假肢、矯形器、生活類和其他輔具四大類輔助器具的服務(wù)體系；2024年，修訂完善《上海市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范本市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置工作。降費(fèi)減負(fù)政策持續(xù)發(fā)力，2021-2024年，為進(jìn)一步減輕用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，上海在確保職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響、按時(shí)足額支付的前提下，連續(xù)四年實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，即一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%，費(fèi)率調(diào)整為0.16%-1.52%，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、工傷保險(xiǎn)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，惠企便民成效持續(xù)顯現(xiàn)

“十四五”期間，上海以數(shù)字人社建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)升級業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)服務(wù)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年，打造完成智能、便民、高效的市級勞動(dòng)能力鑒定數(shù)字大廳。2023年，開通“一網(wǎng)通辦”自助經(jīng)辦平臺企業(yè)端的勞動(dòng)能力鑒定和住院工傷康復(fù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上結(jié)論查詢及打印服務(wù)，并完成與國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺的對接，進(jìn)一步推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)辦服務(wù)從“能辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變。2024年，上海選取上海肺科醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院作為工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)協(xié)議機(jī)構(gòu)，上海市養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院作為異地康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)，開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作，建立了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息平臺，大幅度提升了工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)便捷度和工傷職工獲得感。

工傷保險(xiǎn)雖為“小險(xiǎn)種”，托起的卻是所有“奔跑者”的“大民生”，守護(hù)著上海的城市溫度。展望前路，上海將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，讓每一項(xiàng)政策、每一次服務(wù)，都護(hù)航“奔跑者”在上海安心前行、踏實(shí)奮斗。

原標(biāo)題：《與“奔跑者”并肩同行 上海市“十四五”期間工傷保險(xiǎn)工作再上新臺階》

欄目主編：崔家琛 文字編輯：賀理銘

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來源：作者：陳言