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與“奔跑者”并肩同行 上海市“十四五”期間工傷保險(xiǎn)工作再上新臺階

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守護(hù)拼搏奮斗的“奔跑者”,是上海這座城市不變的溫度,而工傷保險(xiǎn),是“奔跑者”在上海安心奮斗的堅(jiān)實(shí)后盾。為將工傷保險(xiǎn)的守護(hù)更好送達(dá)每一位“奔跑者”,10月以來,上海市人力資源社會保障部門以“走進(jìn)奔跑者”為主題,開展工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng),主動(dòng)走進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū),普及《社會保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等政策法規(guī),增強(qiáng)廣大用人單位和勞動(dòng)者知法、懂法、守法、用法意識,讓工傷保險(xiǎn)與城市“奔跑者”們并肩同行。而這份并肩同行的底氣,則來自于“十四五”以來上海工傷保險(xiǎn)工作的一系列突破:

一、職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益得到切實(shí)保障

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),保障新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員合法權(quán)益,2021年底,人社部等十部委聯(lián)合推出職業(yè)傷害保障制度,在工傷保險(xiǎn)制度框架下,創(chuàng)設(shè)性地通過按單計(jì)費(fèi)、按月繳費(fèi)的參保方式,保障遭受職業(yè)傷害的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。上海作為首批試點(diǎn)省份之一,根據(jù)國家統(tǒng)一部署,2022年7月,啟動(dòng)試點(diǎn)工作,將曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉和快狗打車等七家平臺企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2025年7月,根據(jù)國家統(tǒng)一安排,新增順豐同城、滴滴出行、滴滴貨運(yùn)為職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平臺企業(yè),累計(jì)已將176萬余名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍。



二、工傷保險(xiǎn)政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,制度普惠性取得突破性進(jìn)展

“十四五”期間,上海以將各類人群納入工傷保險(xiǎn)保障體系為目標(biāo),持續(xù)完善工傷保險(xiǎn)制度體系。2020年,印發(fā)《關(guān)于做好本市工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》,加大力度將各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工,納入工傷保險(xiǎn)范圍。2022年,《關(guān)于做好本市基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》制定實(shí)施,明確對于用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn),切實(shí)分散了快遞企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)。2023年,為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求,上海啟動(dòng)試點(diǎn)超齡人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)工作,工傷保險(xiǎn)政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。


三、工傷預(yù)防工作扎實(shí)推進(jìn),預(yù)防優(yōu)先理念逐步深入人心

上海市工傷預(yù)防工作在“十四五”期間向縱深發(fā)展,取得顯著成效。2021年,印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2021-2025年),明確了“十四五”時(shí)期本市工傷預(yù)防工作的目標(biāo)任務(wù),引領(lǐng)推動(dòng)工傷預(yù)防工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績。2022年,《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法》修訂實(shí)施,工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理進(jìn)一步規(guī)范。同年,《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案》制定實(shí)施,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到切實(shí)提升。同時(shí),上海聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)行業(yè),積極覆蓋租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、快遞、外賣和即時(shí)配送業(yè)等工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)拓展覆蓋五個(gè)中心建設(shè)以及3+6重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系工傷預(yù)防重點(diǎn)企業(yè);工傷預(yù)防項(xiàng)目數(shù)從8個(gè)累計(jì)增加至94個(gè),工傷預(yù)防培訓(xùn)人數(shù)從13.8萬人累計(jì)增加至99.8萬人;連續(xù)五年開展工傷保險(xiǎn)集中宣傳工作,工傷保險(xiǎn)的關(guān)注度和知曉度切實(shí)提升,增強(qiáng)了用人單位和從業(yè)人員的工傷預(yù)防意識和能力。


四、工傷康復(fù)制度體系創(chuàng)新升級,服務(wù)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升

工傷康復(fù)是工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分,對促進(jìn)工傷職工回歸社會、重返工作崗位、實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活具有重要意義。“十四五”期間,上海積極完善工傷康復(fù)制度體系,努力滿足工傷職工的康復(fù)需求。2023年,為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求,規(guī)范工傷康復(fù)管理工作,促進(jìn)工傷康復(fù)工作健康發(fā)展,《上海市工傷康復(fù)管理辦法》修訂實(shí)施。2024年,印發(fā)《上海市工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選辦法》,為提升工傷康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平,進(jìn)一步優(yōu)化康復(fù)資源配置提供了有力支撐。同年,依據(jù)“按需配置、布局合理”的原則開展工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選工作,將12家資質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)管理水平高的醫(yī)院納入本市工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍,形成三甲綜合醫(yī)院引領(lǐng)、專科康復(fù)醫(yī)院支撐、區(qū)域醫(yī)療中心覆蓋的服務(wù)格局,為工傷職工提供了更豐富的康復(fù)選擇。


五、工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高,惠企利民政策協(xié)同發(fā)力

“十四五”期間,上海秉持“保基本、兜底線、促公平”原則,統(tǒng)籌社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡,建立工傷保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整與企業(yè)減負(fù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)民生保障與營商環(huán)境的雙優(yōu)化。工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高,2021-2025年,致殘一級增加1529元/月,致殘二級增加1405元/月,致殘三級增加1327元/月,致殘四級增加1223元/月;生活完全不能自理工傷人員增加1427元/月,生活大部分不能自理增加1142元/月,生活部分不能自理增加857元/月;因工死亡人員的供養(yǎng)親屬每人每月增加321元。工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理機(jī)制逐步完善,2022年,確定奧索(上海)商貿(mào)有限公司等14家單位為本市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu),為工傷職工建立涵蓋假肢、矯形器、生活類和其他輔具四大類輔助器具的服務(wù)體系;2024年,修訂完善《上海市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范本市工傷保險(xiǎn)輔助器具配置工作。降費(fèi)減負(fù)政策持續(xù)發(fā)力,2021-2024年,為進(jìn)一步減輕用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),優(yōu)化營商環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,上海在確保職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響、按時(shí)足額支付的前提下,連續(xù)四年實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,即一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率,繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%,費(fèi)率調(diào)整為0.16%-1.52%,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。


六、工傷保險(xiǎn)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn),惠企便民成效持續(xù)顯現(xiàn)

“十四五”期間,上海以數(shù)字人社建設(shè)為引領(lǐng),持續(xù)升級業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng),推進(jìn)工傷保險(xiǎn)服務(wù)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2022年,打造完成智能、便民、高效的市級勞動(dòng)能力鑒定數(shù)字大廳。2023年,開通“一網(wǎng)通辦”自助經(jīng)辦平臺企業(yè)端的勞動(dòng)能力鑒定和住院工傷康復(fù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上結(jié)論查詢及打印服務(wù),并完成與國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺的對接,進(jìn)一步推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,實(shí)現(xiàn)從經(jīng)辦服務(wù)從“能辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變。2024年,上海選取上海肺科醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院作為工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)協(xié)議機(jī)構(gòu),上海市養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院作為異地康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu),開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作,建立了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息平臺,大幅度提升了工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)便捷度和工傷職工獲得感。

工傷保險(xiǎn)雖為“小險(xiǎn)種”,托起的卻是所有“奔跑者”的“大民生”,守護(hù)著上海的城市溫度。展望前路,上海將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,持續(xù)完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系,讓每一項(xiàng)政策、每一次服務(wù),都護(hù)航“奔跑者”在上海安心前行、踏實(shí)奮斗。

原標(biāo)題:《與“奔跑者”并肩同行 上海市“十四五”期間工傷保險(xiǎn)工作再上新臺階》

欄目主編:崔家琛 文字編輯:賀理銘

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來源:作者:陳言

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