兩岸青山喜見證 一江清水出云南

昭通市生態(tài)環(huán)境局

近年來，昭通市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記關于赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理的重要指示批示精神，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，扛牢“源頭責任”、強化“上游擔當”，因地制宜系統施治，推進赤水河流域（云南段）高水平保護和高質量發(fā)展。目前，赤水河流域（云南段）干支流自然流態(tài)全面恢復，出境斷面水質連續(xù)5年穩(wěn)定保持Ⅱ類，成功入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，魚類資源從2020年初的36種恢復到當前的43種，國家二級保護動物金沙鱸鯉重現赤水河，長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固。

赤水河發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村，干流全長436.5公里（其中云南段97公里），是長江上游唯一保持自然流態(tài)的一級支流，也是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)。昭通市生態(tài)環(huán)境局供圖

堅決扛牢保護治理政治責任

加強區(qū)域協作。堅持“三省同步、四市聯動”，云南省、貴州省、四川省聯合出臺關于加強赤水河流域共同保護的決定，并分別制定本省的赤水河流域保護條例，為協同推進赤水河流域保護治理提供了堅實的制度保障。三省聯合制定赤水河流域跨省橫向生態(tài)補償機制，將補償資金用于生態(tài)環(huán)境保護修復等項目建設。昭通市與畢節(jié)市、遵義市、瀘州市簽訂《川滇黔三省交界區(qū)域環(huán)境聯合執(zhí)法協議》，以“互查＋混編分組查”等方式開展協同執(zhí)法檢查、應急演練，共護赤水河流域綠水青山。

強化協同聯動。昭通市成立由市委、市政府主要領導擔任雙組長的保護治理工作領導小組，建立由22個市級部門及鎮(zhèn)雄縣、威信縣共同參與的赤水河流域保護治理和高質量發(fā)展聯席會議機制，定期會商、溝通協調。市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機構織“網”護河，以工作提示、通報問責等形式全面壓實保護治理責任，構建起上下聯動、多方協同的赤水河保護治理組織體系。

開展專項行動。圍繞《“十四五”赤水河流域（云南段）保護治理和高質量發(fā)展規(guī)劃》，每年制定重點工作任務清單，加強工作調度，確保流域治理全方位覆蓋、項目化支撐、系統化治理。系統開展清退小水電站、垃圾處理設施建設、污水處理設施建設、硫磺礦渣整治、面源污染防治、退耕還林還竹、禁止非法捕撈、評估調整禁養(yǎng)禁建區(qū)、綠色高質量發(fā)展“九大攻堅行動”，持續(xù)推進赤水河流域全面禁漁、“兩污”治理、面源污染防治、生態(tài)修復、綠色產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設“六大行動”，全力實施每年10個新建項目和10個鞏固提升項目的赤水河保護治理“雙十”工程，推進保護治理任務落細落實。

崇山峻嶺中蜿蜒的赤水河。圖源：“云南發(fā)布”微信公眾號

扎實推進污染治理和生態(tài)修復

強化紅線管控，把負載減下來。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，在赤水河干流和主要支流岸線30米范圍內嚴控農藥化肥使用，禁止在干支流岸線200米范圍內開展規(guī)?；B(yǎng)殖，禁止在干流岸線1公里范圍內新建采石場、棄土場和尾礦庫等，以嚴密的管控體系和嚴格的監(jiān)督措施守牢生態(tài)安全底線。全面拆除17座小水電站并完成生態(tài)恢復，實現赤水河流域（云南段）干支流零水電站，河流恢復自然流態(tài)，打通魚類洄游繁衍通道。關閉煤礦23座、砂石料場116個，實現干支流沿線無工業(yè)污染。落實畜禽養(yǎng)殖管控要求，遷出規(guī)模養(yǎng)殖場18個。實施生態(tài)搬遷工程，啟動赤水河源頭核心區(qū)109戶群眾搬遷安置工作，減輕赤水河源頭生態(tài)壓力。

實施系統治理，把污染降下來。堅持把截污治污作為控制源頭污染的重要手段，堅持因地制宜、分區(qū)分類、系統治理，提升赤水河流域生態(tài)環(huán)境。深化入河排污口排查整治行動，全面完成干流164個入河排污口整治，一、二級支流入河排污口已完成整治702個。建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠24個、農村生活污水處理設施296個、垃圾收運設施142個、生活垃圾焚燒發(fā)電廠1個、垃圾熱解站14個，基本實現流域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及重點村落“兩污”處理設施全覆蓋。建成有機肥加工廠3個、糞污收集處理中心1個，提升畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施192座，畜禽糞污資源化綜合利用率達90%以上，化肥、農藥使用量連續(xù)5年實現負增長，流域水質持續(xù)向好。

抓實生態(tài)修復，把底色綠起來。采取控渣、管水、生態(tài)修復等治理方式，完成278座礦山生態(tài)修復，對11個集中堆存點的728萬噸歷史遺留硫磺冶煉廢渣污染進行綜合治理，曾經風過揚塵、氣味刺鼻的廢渣堆存點已變成隨處可見青草和刺梨樹的“打卡點”。實施退耕還林、植被恢復、坡改梯等工程，復墾復綠土地1028畝，石漠化治理6萬畝，人工造林10萬畝，建設河道防護林帶1470余公里，村莊綠化植樹68萬株，流域森林覆蓋率持續(xù)提高。堅定不移落實長江十年禁漁，嚴厲打擊收購、加工、銷售野生魚類等行為，增殖放流魚苗608.1萬尾，消失了20年的倫氏孟加拉鯪重現赤水河。

加強日常監(jiān)管，把力量聚起來。認真落實河長制，設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長180名，配備巡河員517名，常態(tài)化開展巡河護河。統籌生態(tài)環(huán)境、公安、水利、林業(yè)、農業(yè)等部門執(zhí)法力量，嚴格開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。實施赤水河保護先鋒行動，發(fā)動群眾不定期參與巡河護漁和環(huán)境保護。2020年以來，各村（社區(qū)）黨組織召開的院壩會、宣講會多達1萬余場次，動員群眾參與清理河道10萬余人次，威信縣雙河鄉(xiāng)楠木村黨總支書記、村級河長楊敏被水利部、全國總工會、全國婦聯評為“最美河湖衛(wèi)士”。群眾的積極參與，有力推動沿岸村莊環(huán)境大變樣、村民環(huán)保意識大提升，赤水河流域保護治理從“要我保護”成功走向“我要保護”。

芒部彝族文化村落。宋大明/攝 圖源：“昭通發(fā)布”微信公眾號

著力推動綠色高質量發(fā)展

打造區(qū)域公用品牌。加大赤水河流域產品宣傳推廣力度，在流域內成立“赤水源”區(qū)域公共品牌服務運營公司，建立赤水源品牌標準體系，制定生態(tài)種植養(yǎng)殖技術規(guī)范和質量認證管理辦法，構建質量安全智慧追溯平臺，推動涉農品牌整合納入赤水源生態(tài)產品品牌，形成品牌規(guī)模優(yōu)勢。目前，已累計獲縣域旅游品牌和特色餐飲品牌商標注冊證書16件，打造綠色食品、縣域旅游和特色餐飲品牌24個，創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)（村）37個。

發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)。切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓寬群眾增收渠道，鎮(zhèn)雄、威信兩縣結合流域自然生態(tài)本底情況，深挖“綠色要素”，大力開發(fā)筇竹、方竹、獼猴桃、山葵等一批高原特色生態(tài)農業(yè)產品，建成以竹基地為主的經濟林142萬畝，投產竹產業(yè)加工廠5個，讓“無名山貨”成為“生態(tài)山珍”。2022年3月，鎮(zhèn)雄縣被中國林學會授予“中國赤水源方竹之鄉(xiāng)”稱號。

培育壯大旅游產業(yè)。充分發(fā)揮赤水河流域紅色文化資源和自然人文景觀豐富的優(yōu)勢，挖掘旅游資源潛力，威信縣整合莊子上扎西會議會址等紅色資源，完善紅色文化旅游基礎設施和公共服務體系，打造長征國家文化公園（昭通段），目前共實施37個項目，完成投資9.3億元。鎮(zhèn)雄縣聚力做好雞鳴三省大峽谷、五德天坑喀斯特溶洞群、古芒部彝族文化等流域旅游資源保護性開發(fā)，推動流域生態(tài)保護和經濟社會融合發(fā)展，綠色發(fā)展成為流域亮麗底色。

建設美麗赤水廊帶。充分利用流域內城鄉(xiāng)自然生態(tài)、紅色文化、民族文化、歷史傳承等元素，依托自然山水、特色村寨等區(qū)域，科學編制村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設實施方案，積極開展流域沿河生態(tài)廊道、道路綠化廊道、環(huán)村綠化廊道等建設，累計建成生態(tài)觀光廊道62公里、口袋公園20余處，綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、精品示范村7個、美麗村莊110個，初步形成“一山一處景、一水一幅畫、一村一特色”的美麗赤水廊帶。