工傷保險事關勞動者的的合法權益，雖為“小險種”，托起的卻是“大民生”。10月以來，上海市人力資源社會保障部門以“走進奔跑者”為主題，開展工傷保險集中宣傳活動，主動走進園區(qū)、企業(yè)、機關、社區(qū)，普及《社會保險法》《工傷保險條例》《上海市工傷保險實施辦法》等政策法規(guī)，增強廣大用人單位和勞動者知法、懂法、守法、用法意識，讓工傷保險與城市“奔跑者”們并肩同行。

記者從市人社局了解到，“十四五”以來，上海工傷保險工作取得一系列突破，已將176萬余名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍，工傷保險政策覆蓋面進一步擴大，工傷預防工作扎實推進，工傷康復制度體系創(chuàng)新升級，工傷保險待遇水平穩(wěn)步提高。

職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權益得到切實保障

2021年底，人社部等十部委聯(lián)合推出職業(yè)傷害保障制度，在工傷保險制度框架下，創(chuàng)設性地通過按單計費、按月繳費的參保方式，保障遭受職業(yè)傷害的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員獲得醫(yī)療救治和經濟補償。

作為首批試點省份之一，上海根據國家統(tǒng)一部署，于2022年7月啟動試點工作，將曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉和快狗打車等七家平臺企業(yè)納入試點范圍。2025年7月，根據國家統(tǒng)一安排，新增順豐同城、滴滴出行、滴滴貨運為職業(yè)傷害保障試點平臺企業(yè)，累計已將176萬余名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍。

工傷保險政策覆蓋面進一步擴大，制度普惠性取得突破性進展

“十四五”期間，上海以將各類人群納入工傷保險保障體系為目標，持續(xù)完善工傷保險制度體系。

2020年，印發(fā)《關于做好本市工程建設項目參加工傷保險工作的通知》，加大力度將各類工程建設項目中流動就業(yè)的從業(yè)人員，特別是農民工，納入工傷保險范圍。2022年，《關于做好本市基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作的通知》制定實施，明確對于用工靈活、流動性大的基層快遞網點可優(yōu)先辦理參加工傷保險，切實分散快遞企業(yè)工傷風險。2023年，上海啟動試點超齡人員和實習生參加工傷保險工作，工傷保險政策覆蓋面進一步擴大。

工傷預防工作扎實推進，預防優(yōu)先理念逐步深入人心

工傷預防工作方面，2021年，上海印發(fā)工傷預防五年行動計劃實施方案（2021-2025年），明確了“十四五”時期本市工傷預防工作的目標任務。2022年，《上海市工傷預防費使用管理辦法》修訂實施，工傷預防費的使用管理進一步規(guī)范。同年，《上海市危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案》制定實施，危險化學品企業(yè)及從業(yè)人員的安全風險防控能力得到切實提升。

同時，上海聚焦制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、化工和危險化學品、冶金等工傷預防五年行動計劃的重點行業(yè)，積極覆蓋租賃和商務服務業(yè)、快遞、外賣和即時配送業(yè)等工傷預防重點領域，持續(xù)拓展覆蓋五個中心建設以及3+6重點產業(yè)體系工傷預防重點企業(yè)；工傷預防項目數(shù)從8個累計增加至94個，工傷預防培訓人數(shù)從13.8萬人累計增加至99.8萬人；連續(xù)五年開展工傷保險集中宣傳工作，增強了用人單位和從業(yè)人員的工傷預防意識和能力。

工傷康復制度體系創(chuàng)新升級，服務質量和管理水平穩(wěn)步提升

工傷康復是工傷保險制度的重要組成部分，對促進工傷職工回歸社會、重返工作崗位、實現(xiàn)有尊嚴的生活具有重要意義。“十四五”期間，上海積極完善工傷康復制度體系，努力滿足工傷職工的康復需求。

2023年，《上海市工傷康復管理辦法》修訂實施。2024年，印發(fā)《上海市工傷康復定點機構遴選辦法》，為提升工傷康復服務質量和管理水平、進一步優(yōu)化康復資源配置提供了有力支撐。同年，將12家資質優(yōu)良、服務管理水平高的醫(yī)院納入本市工傷康復定點機構范圍，形成三甲綜合醫(yī)院引領、?？瓶祻歪t(yī)院支撐、區(qū)域醫(yī)療中心覆蓋的服務格局，為工傷職工提供更豐富的康復選擇。

工傷保險待遇水平穩(wěn)步提高，惠企利民政策協(xié)同發(fā)力

“十四五”期間，上海秉持“?；?、兜底線、促公平”原則，統(tǒng)籌社會保障與經濟發(fā)展平衡，建立工傷保險待遇動態(tài)調整與企業(yè)減負協(xié)同推進機制，實現(xiàn)民生保障與營商環(huán)境的雙優(yōu)化。

工傷保險待遇水平穩(wěn)步提高。2021年至2025年，致殘一級增加1529元/月，致殘二級增加1405元/月，致殘三級增加1327元/月，致殘四級增加1223元/月；生活完全不能自理工傷人員增加1427元/月，生活大部分不能自理增加1142元/月，生活部分不能自理增加857元/月；因工死亡人員的供養(yǎng)親屬每人每月增加321元。

工傷保險輔助器具配置管理機制逐步完善。2022年，確定奧索（上海）商貿有限公司等14家單位為本市工傷保險輔助器具配置協(xié)議機構，為工傷職工建立涵蓋假肢、矯形器、生活類和其他輔具四大類輔助器具的服務體系；2024年，修訂完善《上海市工傷保險輔助器具配置管理實施辦法》，進一步規(guī)范本市工傷保險輔助器具配置工作。

降費減負政策持續(xù)發(fā)力。2021年至2024年，上海在確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付的前提下，連續(xù)四年實施階段性降低工傷保險費率政策，即一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎上下調20%，費率調整為0.16%-1.52%，切實減輕了企業(yè)負擔。

工傷保險服務數(shù)字化轉型縱深推進，惠企便民成效持續(xù)顯現(xiàn)

“十四五”期間，上海以數(shù)字人社建設為引領，持續(xù)升級業(yè)務經辦系統(tǒng)，推進工傷保險服務全鏈條數(shù)字化轉型。

2022年，打造完成智能、便民、高效的市級勞動能力鑒定數(shù)字大廳。2023年，開通“一網通辦”自助經辦平臺企業(yè)端的勞動能力鑒定和住院工傷康復網上申請、網上結論查詢及打印服務，并完成與國家社會保險公共服務平臺的對接，進一步推進“互聯(lián)網+政務服務”改革。2024年，選取上海肺科醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院作為工傷保險異地就醫(yī)協(xié)議機構，上海市養(yǎng)志康復醫(yī)院作為異地康復協(xié)議機構，開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結算試點工作，建立了跨省異地就醫(yī)直接結算信息平臺，大幅提升了工傷保險管理服務便捷度和工傷職工獲得感。

原標題：《上海已將176萬余名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍》

欄目主編：張駿 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：解放日報 周程祎