前言

菲律賓簡(jiǎn)直像塊甩不掉的狗皮膏藥！10月8日、12日 剛在鐵線礁等海域挑釁被驅(qū)離，轉(zhuǎn)頭又來(lái)鬧事。

10月13日菲律賓集結(jié)超100艘船只沖擊黃巖島、仙賓礁海域，中國(guó)海警以喊話、管制、水炮驅(qū)離回應(yīng)，期間菲船撞中方21559船后受損。

菲律賓的挑釁行動(dòng)在 10 月呈現(xiàn)出明顯的連貫性與升級(jí)性。10 月 8 日，6 艘菲律賓漁船在 2 艘海警船的掩護(hù)下，非法闖入南沙群島鐵線礁海域，中國(guó)海警 21559 艦與 2102 艦隨即抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)高頻喊話與航線阻斷實(shí)施驅(qū)離，整個(gè)過(guò)程持續(xù)約 3 小時(shí)，菲方船只最終向西北方向撤離。

僅隔 4 天，菲方再度出手。10 月 12 日，菲律賓 3002 號(hào)、3003 號(hào)兩艘公務(wù)船未經(jīng)允許闖入鐵線礁附近海域，中方海警船第一時(shí)間發(fā)出無(wú)線電警告，但菲船未予回應(yīng)且持續(xù)抵近。為避免直接碰撞，中方啟動(dòng)水炮進(jìn)行警示，沒想到菲 3003 號(hào)船反而加速?zèng)_向中國(guó)海警 21559 艦，造成船艏輕微受損。中國(guó)海警局在當(dāng)日通報(bào)中明確指出，菲方船只 “蓄意碰瓷”，中方所有執(zhí)法措施均符合國(guó)際慣例與國(guó)內(nèi)法規(guī)。

兩輪挑釁未果后，菲律賓在 24 小時(shí)內(nèi)發(fā)動(dòng)更大規(guī)模行動(dòng)。10 月 13 日，國(guó)際航行信標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，菲方集結(jié)的 100 多艘船只中，不僅包含數(shù)十艘漁船與公務(wù)船，還出動(dòng)了安東尼奧?盧納號(hào)護(hù)衛(wèi)艦（FF-151）、拉蒙?阿爾卡拉斯號(hào)巡邏艦（PS-16）兩艘主力艦艇護(hù)航，其中安東尼奧?盧納號(hào)是菲海軍現(xiàn)役戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的護(hù)衛(wèi)艦，排水量 2600 噸，裝備有反艦、防空及反潛系統(tǒng)。更值得警惕的是，加拿大一艘巡邏艦也出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)外圍，與菲軍艦艇形成伴隨態(tài)勢(shì)，被外界解讀為外部勢(shì)力介入的信號(hào)。

海警執(zhí)法與戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)備的雙重保障

菲方的大規(guī)模挑釁，中國(guó)海警與南部戰(zhàn)區(qū)構(gòu)建了多層次應(yīng)對(duì)體系。在黃巖島海域，12 艘海警船劃分成三個(gè)執(zhí)法編組，通過(guò)交替巡航形成管控圈，對(duì)試圖闖入的菲方漁船實(shí)施航路引導(dǎo)與強(qiáng)制驅(qū)離；仙賓礁方向則部署了 8 艘海警船及 2 架艦載直升機(jī)，重點(diǎn)監(jiān)控菲方軍艦動(dòng)向，防止其突破執(zhí)法線。

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，中方始終保持專業(yè)克制。當(dāng)菲方護(hù)衛(wèi)艦試圖掩護(hù)公務(wù)船靠近仙賓礁時(shí)，中國(guó)海警通過(guò)國(guó)際頻道反復(fù)播報(bào)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》相關(guān)條款，明確告知其行為的違法性。

在菲船拒不撤離的情況下，海警船才啟動(dòng)水炮進(jìn)行驅(qū)離，且嚴(yán)格控制噴射角度與強(qiáng)度，僅針對(duì)船只甲板而非人員區(qū)域。中國(guó)海警發(fā)言人在 10 月 14 日的聲明中強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法行動(dòng) “全程錄像取證，程序合法合規(guī)，有效維護(hù)了海域秩序”。

背后的軍事保障同樣嚴(yán)密。解放軍南部戰(zhàn)區(qū)在同期組織?？樟α空归_戰(zhàn)備巡航，殲 - 16 戰(zhàn)斗機(jī)與水面艦艇協(xié)同行動(dòng)，構(gòu)建起外層防御圈。公開畫面顯示，殲 - 16 戰(zhàn)機(jī)攜帶超音速反艦導(dǎo)彈在相關(guān)空域巡邏，這款被稱為 “炸彈卡車” 的戰(zhàn)機(jī)曾有同時(shí)鎖定兩架外軍隱形戰(zhàn)機(jī)的記錄，具備強(qiáng)大的制空與反艦?zāi)芰?。這種 “海警執(zhí)法、軍隊(duì)保底” 的模式，有效遏制了菲方與外部勢(shì)力的冒險(xiǎn)企圖，加拿大巡邏艦最終僅在外圍徘徊，未敢實(shí)質(zhì)介入。

1 萬(wàn)億元罰款的法理與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

菲方的持續(xù)挑釁，讓中國(guó)專家提出了通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段維權(quán)的新思路。全球化智庫(kù)副主任高志凱在 10 月 14 日的公開分析中指出，菲律賓自 1999 年起在仁愛礁非法 “坐灘” 軍艦，至今已持續(xù) 26 年，這種行為構(gòu)成對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的長(zhǎng)期侵犯，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

提出的罰款方案包含多種維度：以每日 100 萬(wàn)美元為基礎(chǔ)處罰標(biāo)準(zhǔn)，26 年累計(jì)金額約 94.9 億美元；疊加逾期利息（按國(guó)際市場(chǎng)平均貸款利率計(jì)算）及生態(tài)破壞賠償（非法駐留導(dǎo)致珊瑚礁退化）后，金額將突破 1400 億美元，折合人民幣超 1 萬(wàn)億元。

建議并非單純的數(shù)字測(cè)算，而是基于明確的法理支撐 ——《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第 304 條規(guī)定，“國(guó)家應(yīng)對(duì)其違反公約的行為承擔(dān)賠償責(zé)任”，而菲律賓的 “坐灘” 行為已被中國(guó)外交部多次明確認(rèn)定為非法。

對(duì)于罰款的執(zhí)行可行性，高志凱解釋稱，核心價(jià)值在于釋放明確信號(hào)。即使短期內(nèi)難以全額追償，也可通過(guò)國(guó)際司法程序固定菲方的違法事實(shí)，為后續(xù)維權(quán)積累依據(jù)。更重要的是，這能打破菲方 “低成本挑釁” 的慣性，讓其意識(shí)到侵犯主權(quán)需要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。菲律賓政府對(duì)此未作正面回應(yīng)，僅在 10 月 15 日的聲明中重申 “對(duì)相關(guān)海域的主權(quán)主張”，回避了關(guān)于 “坐灘” 合法性的提問(wèn)。

菲方算計(jì)與外部勢(shì)力的隱性介入

菲律賓的密集挑釁，本質(zhì)上是多重利益訴求的疊加。國(guó)內(nèi)層面，馬科斯政府試圖通過(guò)南海議題轉(zhuǎn)移民生壓力，近期菲律賓遭遇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，炒作 “外部威脅” 成為其凝聚民意的手段；戰(zhàn)略層面，菲方希望通過(guò)制造緊張局勢(shì)，鞏固與美國(guó)的軍事同盟關(guān)系，今年以來(lái)已向美方開放 4 個(gè)新增軍事基地，均靠近南海區(qū)域。

外部勢(shì)力的慫恿與支持更為關(guān)鍵。美國(guó)在 10 月 12 日與菲律賓舉行 “2+2” 會(huì)談，承諾向菲方提供更多海岸警衛(wèi)隊(duì)裝備；加拿大此次派艦伴隨，則是其近年來(lái)首次直接參與南海挑釁，被解讀為 “五眼聯(lián)盟” 協(xié)同介入的信號(hào)。但這種外部支持存在明顯局限，美國(guó)并未承諾 “武力協(xié)防”，加拿大軍艦也始終與沖突現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離，暴露了其 “火上澆油卻不愿引火燒身” 的心態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)外交部在 10 月 14 日的例行記者會(huì)上直擊問(wèn)題核心。發(fā)言人林劍指出，菲方的錯(cuò)誤行徑與惡意炒作是南海局勢(shì)緊張的根源，中方已公開現(xiàn)場(chǎng)影像資料，“事實(shí)勝于雄辯”。他強(qiáng)調(diào)，外部勢(shì)力的介入只會(huì)加劇地區(qū)不穩(wěn)定，中方有決心也有能力捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益。

截至 10 月 15 日，黃巖島與仙賓礁海域的管控仍在持續(xù)。菲方船只雖已撤離核心區(qū)域，但仍有部分漁船在周邊徘徊，中方海警船保持常態(tài)化巡航。這場(chǎng)持續(xù)多日的海上博弈，不僅是對(duì)中方執(zhí)法能力的考驗(yàn)，更凸顯了南海問(wèn)題的復(fù)雜性。中國(guó)專家提出的罰款建議，為解決主權(quán)爭(zhēng)端提供了新的思路 —— 在保持軍事威懾與執(zhí)法力度的同時(shí)，通過(guò)法理與經(jīng)濟(jì)手段壓縮對(duì)方的挑釁空間，或許能更有效地遏制 “碰瓷式” 沖突的反復(fù)上演。