封面新聞記者 羅田怡

四川是我國改革開放的重要策源地，歷來就有敢為人先的改革創(chuàng)新精神。

10月15日，“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會第四場在成都舉行，記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，“十四五”期間，四川有23項改革經(jīng)驗獲中央改革辦推廣、55項案例入選中國改革年度案例，數(shù)量均居全國前列，成為全國唯一連續(xù)五年入選年度改革特別案例的省份。

四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊立介紹，四川推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，通過改革的“一子落”帶動發(fā)展棋局的“滿盤活”，助推全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。“十四五”時期，四川重點推進(jìn)了四個方面的改革任務(wù)。

發(fā)布會現(xiàn)場

聚力攻堅重大改革

打造改革開放新高地

圍繞“國之大者”“省之要事”，四川主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全局性、系統(tǒng)性的重大改革。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)方面，四川深化兩地戰(zhàn)略協(xié)作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離等集成式標(biāo)志性改革取得突破性進(jìn)展，跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗、市場一體化17條經(jīng)驗獲國家宣傳推廣。全國首個跨省域共建的省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運行，新區(qū)開出的第一張稅務(wù)發(fā)票被國家博物館永久收藏。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，四川建立省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、省直相關(guān)部門分別牽頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推進(jìn)17個重點產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，培育形成5個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、15個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

在城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，四川在全國率先作出以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，確定20個縣（市）開展改革試點。

持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，縱深推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心。2024年成都經(jīng)濟(jì)總量超過2.3萬億元，綿陽、宜賓突破4000億元，20個縣（區(qū)）入圍全國百強縣、百強區(qū)，全省功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在加快形成。

集成推進(jìn)特色改革

激發(fā)經(jīng)營主體活力

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，四川立足省情實際，探索推進(jìn)具有四川特色的改革舉措。

在國企改革方面，四川全面啟動省屬國有企業(yè)“1+8”重點領(lǐng)域改革，四川能源發(fā)展集團(tuán)、數(shù)據(jù)集團(tuán)、科創(chuàng)投資集團(tuán)、景區(qū)發(fā)展集團(tuán)等掛牌運營。2024年全省地方國企資產(chǎn)總額達(dá)20.7萬億元、營收2.3萬億元，分別較“十三五”末增長345%、83%。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，四川堅持以控制成本為核心，重點實施優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個專項治理”，187個事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。2024年全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.6萬億元，4年時間邁上1個萬億元臺階。

在科技創(chuàng)新方面，四川開展大院大所大學(xué)“聚源興川”行動，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，科技人才評價改革綜合試點惠及科技人才超3萬人。西部首個國家實驗室落戶四川，2024年全省科技型中小企業(yè)達(dá)2.4萬家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.9萬家、技術(shù)合同成交額達(dá)2607億元，均較“十三五”末翻一番。

靶向瞄準(zhǔn)小切口改革

讓群眾收獲改革幸福感

堅持以人民為中心的價值取向，四川從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口。

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，四川出臺促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“35條”等政策措施，2024年新增創(chuàng)業(yè)28.9萬人、帶動就業(yè)47.6萬人。在教育改革方面，“四川云教”遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟覆蓋各類學(xué)校2400余所、惠及師生50余萬人，民族地區(qū)“15年免費教育計劃”惠及162萬余人。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，四川組建39個城市醫(yī)療集團(tuán)、192個縣域醫(yī)共體，省市兩級疾病預(yù)防控制體系改革基本完成。在社會保障方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體實現(xiàn)街道層面全覆蓋，全省居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定保持在96%以上。特別是健全“一老一小”服務(wù)體系，開展公共服務(wù)適老化改造10項行動，全省人均期望壽命從2020年的77.56歲提高至2024年的78.5歲。

在文化和基層治理方面，天府融媒聯(lián)合體實現(xiàn)省市縣媒體三級貫通，三星堆博物館為副廳級事業(yè)單位。組建省市縣黨委社會工作部，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題經(jīng)驗被國家部委推廣。公共法律服務(wù)中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。

深入推進(jìn)賦能式改革

凝聚改革共識合力

堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，四川深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、凝聚合力的賦能式改革。

在黨的建設(shè)制度改革方面，四川鮮明樹立以實干論英雄、憑實績用干部選人用人導(dǎo)向。大力實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”人才工程，成立四川省人才發(fā)展集團(tuán)。

在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，分層分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，強化省一級黨和國家機(jī)關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院、開發(fā)區(qū)監(jiān)督全覆蓋。在人民民主制度建設(shè)方面，累計建成44個基層立法聯(lián)系點，“同心共建現(xiàn)代化四川”專項行動和“有事來協(xié)商”工作持續(xù)深化。

“改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。”楊立表示，展望“十五五”，四川將以更加奮發(fā)有為的精神，認(rèn)真貫徹黨中央和省委改革決策部署，努力在進(jìn)一步全面深化改革中走在前、作表率。