數(shù)智平臺成了檢察官的“聚寶盆”

河北：借力大數(shù)據(jù)技術

破解民事行政監(jiān)督難題

秋日的燕趙大地，疊翠流金，山海相攜映澈秋光。在河北省檢察院民事行政檢察指揮中心辦公室的顯示屏上，民事行政檢察大數(shù)據(jù)智能化應用平臺（下稱“民行數(shù)智平臺”）各種數(shù)據(jù)穿梭如流，自動歸集數(shù)據(jù)、智能分析趨勢，指尖輕觸間，一條條有價值的案件線索逐一呈現(xiàn)在檢察人員面前。

2024年10月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在河北調研基層工作時指出，要聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，堅持高質效辦好每一個案件，下大氣力補齊民事、行政檢察短板，建好用好法律監(jiān)督應用模型，賦能法律監(jiān)督提質增效，更好推動“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當，不斷厚植黨執(zhí)政的政治根基。

民事、行政檢察監(jiān)督與人民群眾的切身利益息息相關，如何實現(xiàn)民事、行政檢察監(jiān)督工作高質量發(fā)展？近日，記者來到河北，看到了他們以數(shù)智為筆、以實干為墨，在守護公平正義、回應群眾期盼路上的扎實探索與創(chuàng)新實踐——調研組到訪河北后的一年間，河北省檢察機關持續(xù)加強數(shù)字檢察工作，將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與司法辦案深度融合，研發(fā)建成了貫通省市縣三級檢察院的民行數(shù)智平臺，在推動民事、行政檢察工作智能化方面邁出堅實一步。

智能篩選

線索發(fā)現(xiàn)更高效

民事、行政訴訟當事人申請監(jiān)督意識普遍不強、反映渠道相對不暢等，導致許多符合監(jiān)督條件的案件未能進入檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)。如何突破？

河北省檢察院以一次次試錯、一遍遍優(yōu)化的探索，給出了跨平臺協(xié)同、線索高效轉化的實踐答案：建設民行數(shù)智平臺，整合完善群眾申訴渠道、多元聚合群眾涉案訴求，通過智能篩選方式從群眾反映訴求中精準發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，更加全面、及時、高效解決群眾急難愁盼問題。今年1月，民行數(shù)智平臺正式上線運行，讓基層在辦案線索處理上更高效，推進工作也更方便、更有條理。

今年4月，民行數(shù)智平臺向涿州市檢察院推送了一起當事人申請執(zhí)行監(jiān)督案件線索。該院結合平臺顯示的案件成案指數(shù)立即開展調查。

原來，2024年4月，郭某某因民間借貸糾紛將借款人宋某某訴至法院，法院判決宋某某償還22.79萬余元，宋某某未履行。郭某某申請強制執(zhí)行后，法院于今年2月以宋某某無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由終結本次執(zhí)行。在調閱該案卷宗時，檢察官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人宋某某名下有車輛、保險和零星存款，其中案涉車輛已依法輪候查封，兩份分紅型保險已累計繳納保費共計4.8萬余元，卻未在案卷中發(fā)現(xiàn)處置材料，且卷宗確認法院作出的終結本次執(zhí)行裁定書中將被執(zhí)行人地址寫成申請執(zhí)行人地址。

“我們認為，宋某某名下分紅型保險屬有現(xiàn)金價值的投資性理財產(chǎn)品，系可供執(zhí)行財產(chǎn)，執(zhí)行期間未處置，不符合終結本次執(zhí)行程序的法定條件，法院裁定存在錯誤。”辦案檢察官劉雨楓說。據(jù)此，涿州市檢察院于今年5月依法向法院提出檢察建議，督促其補正法律文書錯誤，對宋某某名下保險采取執(zhí)行措施，并進一步開展財產(chǎn)調查。根據(jù)檢察建議，法院恢復執(zhí)行，對分紅型保險進行現(xiàn)場調查，并繼續(xù)查找被執(zhí)行人宋某某名下其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，以保障郭某某的合法權益。

“過去我們找案件線索就像是‘大海撈針’，現(xiàn)在民行數(shù)智平臺成了‘線索聚寶盆’，高效推送線索，成案率更高，不僅解決了案源少的問題，還能幫助我們更好地實現(xiàn)從個案監(jiān)督擴展到治理層面，讓法律監(jiān)督既準又快?！眲⒂陾髡f。

高質量線索自動推送的背后，是跨平臺數(shù)據(jù)接口的標準化對接，通過打通不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，讓分散的信息能匯聚、可比對，為線索抓取和指數(shù)分析提供更全面的“數(shù)據(jù)原料”。

“民行數(shù)智平臺定期對接信訪局陽光信訪信息，自動采集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及法院公開裁判文書、行政機關公共執(zhí)法數(shù)據(jù)，深度挖掘12309檢察服務中心、全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)已辦案件，將能夠獲取到的可依職權啟動監(jiān)督的相關案源信息全部匯聚到平臺，通過平臺內(nèi)置的高頻關鍵詞及監(jiān)督業(yè)務規(guī)則，對案源數(shù)據(jù)進行智能識別、自動打分，將有價值的案件線索自動篩選出來?！焙颖笔z察院民事檢察部干警一邊滑動鼠標，一邊向記者演示。

AI助力

辦案效率大提升

“查清每一個案件是做優(yōu)依申請監(jiān)督的保障?！焙颖笔z察院檢委會專職委員邢偉介紹，民行數(shù)智平臺匯集整理陽光信訪數(shù)據(jù)、法院未采納再審檢察建議、抗訴后未改判等案件數(shù)據(jù)，自動將上述數(shù)據(jù)與各類信訪信息、輿情信息進行比對，運用植入的業(yè)務篩查規(guī)則進行智能分析，推送涉及實質性問題、監(jiān)督糾正可能性更大的案件，將更多“監(jiān)督結果不當?shù)陌讣敝匦录{入審查范圍，依法進行復查或者跟進監(jiān)督，確保已辦依申請監(jiān)督案件得到正確處理。

幾年前，三河市一村民在基本農(nóng)田里建房，被自然資源和規(guī)劃部門行政處罰，行政機關向法院申請強制執(zhí)行，法院組成的合議庭里，有人民陪審員參與審查，法院最終作出了準予強制執(zhí)行的裁定。今年4月15日，三河市檢察院干警通過民行數(shù)智平臺推送發(fā)現(xiàn)了這條線索，立刻向法院調閱卷宗，并通過“法條推送”“法律法規(guī)”功能查詢案涉相關法律法規(guī)。

承辦檢察官告訴記者，根據(jù)行政強制法規(guī)定，法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問題的解釋》規(guī)定，人民陪審員不參加裁定不予受理或者不需要開庭審理的案件的審理。該案中，三河市法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查時，存在人民陪審員參加的情形，違反了上述法律規(guī)定。

“我們通過民行數(shù)智平臺‘AI助手’功能，一鍵生成了初步法律文書，進一步分析、確認文書內(nèi)容，提高法律文書的制作質效?！苯衲?月，三河市檢察院向法院發(fā)出檢察建議予以糾正。更重要的是，通過平臺“類案推送”功能，檢察官很快梳理出類似案件。6月17日，該院制發(fā)社會治理檢察建議，推動法院規(guī)范審判程序。收到建議后，法院不僅讓辦案人復盤整改，還組織干警學習相關法律規(guī)定，明確人民陪審員的參審范圍，后續(xù)還計劃通過“政法大講堂”等活動提升業(yè)務能力。

邢偉介紹，民行數(shù)智平臺依托檢察工作網(wǎng)，打造“案源匯聚 線索智篩”“賦能辦案 專業(yè)輔助”“類案監(jiān)督 模型參考”“態(tài)勢分析 科學管理”四個應用場景，每個場景統(tǒng)籌民事行政兩大業(yè)務，通過數(shù)據(jù)整合精準發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，實現(xiàn)了專家人才實時互動、AI助手隨時服務、法條案例及時推送、司法文書即時生成。

指尖賦能

群眾訴求便捷辦

“我在家里用手機提交了申請，沒想到兩年都沒解決的執(zhí)行事兒，檢察院很快就幫著弄好了！這‘易申請’是真方便。”拿到法院的回執(zhí)單時，李某某激動地說。

李某某說的“易申請”，是民行數(shù)智平臺的對外接收線索窗口。為了進一步暢通當事人監(jiān)督申請渠道，河北省檢察院在河北檢察微信公眾號開通了“易申請”便民服務窗口，通過數(shù)據(jù)鏈接至民行數(shù)智平臺，實現(xiàn)平臺和外網(wǎng)的互通。群眾不用再跑線下窗口，就能在線申請民事行政檢察監(jiān)督。

李某某在2023年民事訴訟勝訴后，法院查封了被執(zhí)行人房屋，后終結了執(zhí)行程序，李某某的合法權益未能實現(xiàn)。今年2月，李某某通過“易申請”提交了執(zhí)行監(jiān)督申請。收到申請后沽源縣檢察院迅速立案，辦案檢察官通過民行數(shù)智平臺對接社保部門數(shù)據(jù)，很快查到被執(zhí)行人有可執(zhí)行財產(chǎn)。沽源縣檢察院隨即向法院發(fā)出檢察建議，目前法院已重啟執(zhí)行，并依法凍結被執(zhí)行人可執(zhí)行的銀行卡，涉案款6.5983萬元全部執(zhí)行到位。

“民行數(shù)智平臺已納入49萬余條與民事行政檢察業(yè)務直接相關的可用數(shù)據(jù)；收集法律法規(guī)、司法文件、參考案例等數(shù)據(jù)68萬余條，組建省內(nèi)民事行政專家?guī)?32人、辦案人才44人、特邀檢察官助理16人?！焙颖笔z察院相關部門負責人介紹，截至目前，民行數(shù)智平臺推送監(jiān)督線索4041條，成案405件。如今，在河北，越來越多像李某某這樣的群眾通過民行數(shù)智平臺感受到司法服務的溫度與效率。

“民行數(shù)智平臺三級檢察院貫通運行以來，我院持續(xù)激活平臺功能，通過接入DeepSeek大模型等，激發(fā)數(shù)字智能化在檢察監(jiān)督中的創(chuàng)新應用，優(yōu)化算法規(guī)則，不斷推動平臺迭代升級?！焙颖笔z察院黨組書記、檢察長董開軍介紹，接下來，河北省檢察機關將一體抓好數(shù)字檢察基礎設施建設與人工智能技術運用，強化民行數(shù)智平臺建設應用，結合人工智能技術，特別是當前開源大模型的廣泛應用，賦能檢察辦案提質增效，更好回應人民群眾關切，守護群眾美好生活。

（來源：檢察日報·要聞版 作者：曹娟 趙立謙 牛繼芬）