本報記者 吁青 本報通訊員 王美玲 譚學(xué)文

南海之濱，碧波翻涌。廣州南沙港，滿載貨物的巨輪鳴笛起航；陽江外海，海上風(fēng)機平臺巍然屹立，將清潔能源送向灣區(qū)；珠海桂山島，智能養(yǎng)殖平臺迎風(fēng)破浪，承載著海洋牧場的豐收希望……這樣的場景每天都在南粵海域上演。

在“十四五”規(guī)劃收官之年，今年9月，廣東省高級人民法院出臺《關(guān)于司法服務(wù)保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》，以18條創(chuàng)新舉措為“海上新廣東”建設(shè)注入法治動能，成為“十四五”期間廣東法院護航海洋經(jīng)濟發(fā)展的最新注腳。

回望“十四五”期間，廣東海洋經(jīng)濟逐年攀升，連續(xù)30年位居全國首位，2024年海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元，近五年來廣東法院共受理海事海商案件1.43萬件、審結(jié)1.35萬件。在這幅“向海圖強”的壯闊畫卷中，廣東兩級法院以海事審判為畫筆，用公正高效的司法實踐，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系上“法治安全帶”、注入“規(guī)則確定性”、筑牢“生態(tài)防護墻”，在這片擁有4000多公里海岸線、40多萬平方公里海域的藍色疆域上，寫就司法護航的生動答卷。

規(guī)則之錨：筑牢現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系司法保障

“如果沒有法院對海上風(fēng)機平臺法律屬性的明確認(rèn)定，我們企業(yè)可能因一次事故就面臨生存危機。”某海洋工程公司經(jīng)理李某道出了眾多海洋新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的心聲。他口中的“升某”平臺案，是廣東法院服務(wù)“十四五”規(guī)劃“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)的生動實踐。

該平臺在海上風(fēng)電場作業(yè)時因樁腿穿刺傾斜沉沒，風(fēng)電設(shè)備隨平臺墜海，保險人賠償后向平臺光租人追償4000余萬元損失。廣州海事法院經(jīng)審理創(chuàng)新性地認(rèn)定，自升式平臺屬于海商法第三條規(guī)定的“海上移動式裝置”，平臺光租人有權(quán)享受責(zé)任限制并申請設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。這一裁判合理限定了海上風(fēng)電企業(yè)的賠償責(zé)任，提振了產(chǎn)業(yè)投資和保險承保的信心，促進海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。

這是廣東法院服務(wù)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的縮影?！笆奈濉笔菑V東海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，海上風(fēng)電、海洋牧場、跨境電商等新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，也對司法提出了規(guī)則供給的新需求。廣東法院以問題導(dǎo)向破題，用司法創(chuàng)新回應(yīng)產(chǎn)業(yè)之需：

——針對跨境電商物流規(guī)則不統(tǒng)一的問題，廣州海事法院出臺全國首個跨境電商物流糾紛審判指引，統(tǒng)一“海外倉”等新業(yè)態(tài)相關(guān)糾紛裁判標(biāo)準(zhǔn)。全省法院近五年化解近萬件糾紛，推動行業(yè)投訴率下降超三成?！坝辛酥敢?，我們‘抱團出?！械讱猓　鄙钲谀晨缇畴娚唐髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

——針對海洋牧場融資難、經(jīng)營風(fēng)險大、保險理賠難的痛點，廣東法院公正高效審理相關(guān)抵押、租賃、物資燃料供應(yīng)、融資借款、保險等案件，為海洋牧場建設(shè)提供法治化營商環(huán)境。如今，湛江、珠海已建成27個智能養(yǎng)殖平臺，年產(chǎn)量超萬噸，“海洋糧倉”從藍圖走向現(xiàn)實。

——針對海上風(fēng)電平臺法律屬性不清的問題，廣州海事法院首次明確“根據(jù)海上風(fēng)機作業(yè)平臺的類型，認(rèn)定是否屬于‘海上移動式裝置’，從而納入海商法‘船舶’范疇”，為風(fēng)電企業(yè)設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金提供了依據(jù)，避免了因單次事故陷入經(jīng)營困境。

廣東高院在今年9月出臺的《關(guān)于司法服務(wù)保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》，緊扣“十四五”規(guī)劃中“建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”的要求，聚焦海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域多個方面，為海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護提供全鏈條、全方位的司法服務(wù)。

“意見緊扣‘十四五’規(guī)劃要求，以‘司法﹢海洋’的深度融合，勾勒出法治護航海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的清晰路徑”。全國人大代表、廣州港集團黃埔港務(wù)分公司安全環(huán)保部副經(jīng)理周沖表示。

生態(tài)之盾：構(gòu)建可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境司法屏障

深圳灣畔，紅樹林隨風(fēng)搖曳，招潮蟹在泥灘上爬行。很難想象，三年前這里曾因非法用海被破壞?！艾F(xiàn)在好了，海岸線恢復(fù)了，魚也多了！”常來散步的市民李阿姨說。

變化，源于廣東法院的生態(tài)司法組合拳。

中山市某建材公司與工程公司非法開采海砂8萬余立方米，被海洋執(zhí)法部門處罰。廣州海事法院判決兩被告共同賠償海洋環(huán)境修復(fù)費用185萬元，但由于被告缺乏可執(zhí)行財產(chǎn)，法院創(chuàng)新采用“勞務(wù)代償”方式執(zhí)行判決。被告公司在神灣鎮(zhèn)竹排村實施河道清淤8000多立方米、種植喬木1500棵，折抵56萬余元賠償金。

“生態(tài)賠償責(zé)任的目的在于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，而不僅僅在于追償和追責(zé)。本案被執(zhí)行人無財產(chǎn)，但有勞務(wù)代償能力和意愿，我們就應(yīng)該想辦法實現(xiàn)修復(fù)環(huán)境的目的。”承辦法官張樂說。

這是廣東法院落實“十四五”規(guī)劃“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”的生動寫照。廣東法院堅持修復(fù)優(yōu)先原則，因案制宜采取勞務(wù)代償、增殖放流、購買碳匯等替代性修復(fù)模式，為“十四五”規(guī)劃提出的“探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”提供了豐富的實踐樣本，有力織密海洋生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。

跨區(qū)域協(xié)作治理海洋環(huán)境，同樣成效顯著。廣東與福建、廣西、海南四地高院共同簽署紅樹林司法保護合作協(xié)議，與?？诤Ｊ路ㄔ?、北海海事法院共建“北部灣—瓊州海峽”海洋環(huán)保司法合作平臺，形成了覆蓋南海北部的生態(tài)司法保護網(wǎng)，也生動踐行了“十四五”規(guī)劃“探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系”的要求。

司法要做的，不僅是事后裁判，更是事前預(yù)防。

今年4月，徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)立起一塊特殊的標(biāo)牌——廣東首份珊瑚礁司法保護令。這份包含9條禁止性規(guī)定的保護令，明確每年3月至5月珊瑚繁殖期實行特殊保護，標(biāo)志著司法保護從“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變。

近五年來，廣東法院受理涉海洋環(huán)境案件1052件，修復(fù)紅樹林近千畝，增殖放流魚苗超千萬尾。從“海成”輪溢油案的首創(chuàng)“天然漁業(yè)資源損失賠償”，到“桂某”輪傾倒垃圾案的“公開道歉﹢環(huán)境修復(fù)”，廣東法院用司法力量，讓“藍色國土”愈發(fā)清澈，為“綠美廣東”寫下了生動的注腳。

合作之橋：提升參與全球海洋治理司法能力

“中國司法體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重……”希臘代表團在一次國際海事組織會議上的發(fā)言，讓“天使力量”輪案再受關(guān)注，這也成為中國司法積極參與全球海洋治理的生動寫照。

2021年，希臘籍“天使力量”輪因船東破產(chǎn)，15名外籍船員被遺棄在廣州黃埔港。廣州海事法院受理案件后，妥善化解了被棄船舶安全管理和船東遺棄船員造成的人道主義危機，準(zhǔn)確查明希臘和菲律賓法律，判決支持船員的勞務(wù)報酬訴請，并協(xié)調(diào)民政部門提供臨時救助，最終幫助船員安全回國。

該案入選全國海事審判典型案例，詮釋廣東法院踐行“十四五”規(guī)劃“深度參與全球海洋治理”的戰(zhàn)略要求。

這樣的國際贊譽，源于廣東法院的全球視野。在某國際輪貨損糾紛案中，廣州海事法院以海事強制令反制外國法院禁訴令，堅定捍衛(wèi)中國司法管轄權(quán)；廣州海事法院作出的燕某案海事強制令被外國法院在判決中確認(rèn)其法律效力；廣州海事法院關(guān)于某化國際案的管轄權(quán)認(rèn)定獲某國最高法院認(rèn)可。廣州海事法院還承建了“中國海事審判”中英文網(wǎng)站，發(fā)布中英葡三語白皮書，開設(shè)“法官英語說法”視頻課，累計訪問量超百萬次。這些彰顯了中國海事司法的國際話語權(quán)，為“十四五”規(guī)劃“推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序”提供了司法支撐。

更深入的，是“規(guī)則輸出”。廣東法院選派法官參與聯(lián)合國貿(mào)法會工作組會議，在海事法律國際期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，發(fā)出中國海事審判的專業(yè)聲音；廣州海事法院廣東自由貿(mào)易區(qū)巡回法庭設(shè)立“粵港澳海事糾紛調(diào)解中心”，吸納37名港澳調(diào)解員，用“共商、共建、共享”的方式化解跨境糾紛。

五年來，廣東法院審結(jié)、調(diào)處的海事海商案件，猶如一個個生動注腳，詮釋著司法服務(wù)保障海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。從海上風(fēng)電到海洋牧場，從紅樹林保護到購買海洋碳匯，法治正以其穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的特質(zhì)，成為“海上新廣東”建設(shè)中最堅實的保障，也見證了廣東法院在服務(wù)國家“十四五”規(guī)劃海洋戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

面朝蔚藍，法治護航。站在“十四五”收官與黨的二十屆四中全會即將召開的歷史交匯點，廣東法院正以更完善的裁判規(guī)則、更開放的司法合作，為海洋強國建設(shè)貢獻司法力量。（吁青,王美玲,譚學(xué)文）

（人民法院報）