本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

“現(xiàn)在我晚上6點(diǎn)下班回家，直接把車停到小區(qū)對(duì)面的園區(qū)，步行5分鐘就能到家，比在小區(qū)里找車位還方便?！奔易」埠托侣方值佬吕硐爰覉@的居民曹先生，最近終于擺脫了困擾多年的停車難題。

作為中心城區(qū)靜安人口密度較高的街道，共和新路街道東鄰虹口、西接普陀，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)密集，常住人口達(dá)10萬?！盎丶艺也坏杰囄弧⒊鲩T挪不出車”“道路狹窄加非機(jī)動(dòng)車占位，車輛難進(jìn)難出”等問題，成為不少居民日常生活中的“心頭病”。

為破解這一民生困局，共和新路街道將“停車聯(lián)盟”列為黨建引領(lǐng)物業(yè)治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新提出“自管”“網(wǎng)管”“街管”三重治理體系，依托“清”“拓”“治”“聯(lián)”“享”五字要訣，從空間利用、資源聯(lián)動(dòng)、智慧治理三個(gè)維度發(fā)力，推動(dòng)形成停車聯(lián)盟“一套模式”、車位管理資源“一張圖”、實(shí)時(shí)車位數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，逐步緩解轄區(qū)停車供需矛盾。?

“自管”為先：激活小區(qū)內(nèi)部空間

“停車難的解決，首先要從小區(qū)內(nèi)部挖潛力。我們通過清障礙、拓空間、優(yōu)治理，讓有限的小區(qū)空間發(fā)揮最大的停車效益?！惫埠托侣方值拦芾磙k主任王寅介紹。

“清障礙”主要針對(duì)小區(qū)內(nèi)私占車位問題。街道以“周四行動(dòng)日”為契機(jī)，聯(lián)合居委會(huì)、物業(yè)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展聯(lián)合整治，重點(diǎn)清除私裝的車位地鎖、長(zhǎng)期侵占車位的“僵尸”非機(jī)動(dòng)車，并將清理出的非機(jī)動(dòng)車統(tǒng)一歸攏至指定停放區(qū)域。年內(nèi)，街道多個(gè)私占車位嚴(yán)重的小區(qū)累計(jì)清理私裝地鎖200余把、“僵尸”非機(jī)動(dòng)車300余輛，成功釋放被占用車位150余個(gè)。

在清障的基礎(chǔ)上，街道進(jìn)一步推動(dòng)“拓空間”，即挖掘小區(qū)邊角空間新增車位。洛川中路1100弄是轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)最大的小區(qū)，共有119棟樓、2710戶、7300余名居民，隨著私家車增多和22臺(tái)加裝電梯的投入使用，車位越來越緊張。

今年，街道聯(lián)合小區(qū)“三駕馬車”多次實(shí)地踏勘，最終確定了拓容方案：對(duì)部分靠近河道的廢棄綠化區(qū)域進(jìn)行改造；選用透水性草坪磚，在小區(qū)兩處開闊草坪區(qū)域打造生態(tài)停車位；利用樹間距較寬的區(qū)域，調(diào)整綠化布局后設(shè)計(jì)側(cè)方停車位。

“經(jīng)過改造，小區(qū)可以新增10余個(gè)車位，雖然數(shù)量不算多，但對(duì)我們這樣的老小區(qū)來說，每一個(gè)車位都能解決一戶居民的難題?！甭宕ㄖ新?100弄居民區(qū)黨總支書記陳士瑋說。

而“優(yōu)治理”，則帶來了停車管理的創(chuàng)新?！耙郧靶^(qū)里停車全靠‘搶’，晚回來幾分鐘就沒位置；現(xiàn)在有了‘泊車管家’，不管多晚回來，保安都能幫著找到地方停?！苯鸺徯^(qū)居民的這句話道出了“優(yōu)治理”帶來的變化。針對(duì)小區(qū)142個(gè)車位需容納270余輛私家車的現(xiàn)狀，滬北居民區(qū)黨總支聯(lián)合物業(yè)，由駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的保安擔(dān)任“泊車管家”，居民自愿將備用車鑰匙交由物業(yè)保管。每晚5點(diǎn)后，保安根據(jù)車輛出行規(guī)律，通過“華容道”式挪車，基本能滿足本小區(qū)居民的停車需求。

“網(wǎng)管”促“聯(lián)”：網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)錯(cuò)峰，盤活周邊存量資源

“當(dāng)小區(qū)內(nèi)部空間挖潛到極限后，我們就把目光投向了周邊的園區(qū)、樓宇、商圈，通過網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，讓‘時(shí)間差’變成‘資源差’?！惫埠托侣方值郎茖W(xué)街區(qū)黨支部書記強(qiáng)碧薇說，街道將轄區(qū)劃分為4個(gè)綜合網(wǎng)格，以黨建為紐帶，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)居民區(qū)與周邊園區(qū)、樓宇建立“停車聯(lián)盟”，通過潮汐停車實(shí)現(xiàn)資源共享。

事實(shí)上，潮汐停車合作初期面臨不少阻力，例如部分園區(qū)停車業(yè)務(wù)外包，包月費(fèi)用居民覺得貴；部分商務(wù)樓宇晚上沒管理人員，機(jī)械車庫(kù)無人操作，開放夜間車位會(huì)增加管理成本；還有樓宇要求晚上10點(diǎn)后才開放車位，與居民晚上7-8點(diǎn)歸家高峰不匹配，且樓宇擔(dān)心車主不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出引發(fā)矛盾。

針對(duì)“費(fèi)用高、成本增、時(shí)間錯(cuò)、矛盾多”四大難題，街道管理辦聯(lián)合4個(gè)網(wǎng)格深入研究解決方案：一方面擬定《共和新路街道停車聯(lián)盟協(xié)議》，明確停車時(shí)段多為工作日18:30至次日7:30、周末及節(jié)假日全天，優(yōu)惠停車包月費(fèi)用低于市場(chǎng)價(jià)，同時(shí)劃分權(quán)責(zé)并明確碰擦事故處置流程；另一方面由網(wǎng)格工作站搭建溝通平臺(tái)，組織居民區(qū)、園區(qū)、物業(yè)三方座談，用“三本賬”打消顧慮——給園區(qū)算“資源利用賬”，說明夜間開放車位能增加額外收入；給居民算“方便安全賬”，對(duì)比亂停車的隱患和規(guī)范停車的安心；給小區(qū)算“和諧賬”，強(qiáng)調(diào)矛盾減少能提升社區(qū)凝聚力。

善學(xué)綜合網(wǎng)格的“紅墻創(chuàng)意園—新理想居民區(qū)”合作是“網(wǎng)管”模式的成功實(shí)踐。新理想家園、洛川大樓、和安小區(qū)三個(gè)老小區(qū)車位缺口達(dá)200余個(gè)，而距離小區(qū)500米的紅墻創(chuàng)意園，白天車位緊張，晚上6點(diǎn)后卻有40個(gè)車位閑置。

“我們帶著三個(gè)小區(qū)的停車需求數(shù)據(jù)和居民訴求，與紅墻創(chuàng)意園開了3次座談會(huì)?！睆?qiáng)碧薇回憶，起初園區(qū)擔(dān)心管理問題，網(wǎng)格便提出“雙登記”方案：由小區(qū)物業(yè)摸排有需求的業(yè)主并出具介紹信，園區(qū)升級(jí)車牌識(shí)別系統(tǒng)，居民車輛刷牌即可進(jìn)入，系統(tǒng)自動(dòng)記錄停放時(shí)間。最終雙方達(dá)成合作，園區(qū)以400元/月的價(jià)格向居民開放40個(gè)夜間車位，周末及節(jié)假日全天開放。

截至目前，街道4個(gè)綜合網(wǎng)格已累計(jì)鏈接32處商圈、園區(qū)、樓宇及道路、高架下匝道停車場(chǎng)，總車位數(shù)2766個(gè)，其中632個(gè)可提供夜間潮汐車位，占總車位數(shù)的19.1%。長(zhǎng)途汽車站、國(guó)媒中心、盛源生活廣場(chǎng)等10余個(gè)園區(qū)、樓宇均加入“停車聯(lián)盟”，嘉利明珠城小區(qū)更是通過跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與虹口區(qū)錦豐坊達(dá)成合作，獲得112個(gè)“潮汐車位”，解決了小區(qū)車位31%的缺口數(shù)。

街道將持續(xù)聯(lián)動(dòng)四個(gè)網(wǎng)格，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)格工作人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)挖掘更多像紅墻創(chuàng)意園這樣有閑置資源的園區(qū)，爭(zhēng)取讓每個(gè)網(wǎng)格的潮汐車位供給都能再提升一定比例。?

“街管”賦能：智慧平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)共享?

無論是‘自管’還是‘網(wǎng)管’，最終都需要一套智慧系統(tǒng)來支撐，讓停車資源從‘靜態(tài)管控’轉(zhuǎn)向‘動(dòng)態(tài)共享’。街道通過繪制“一張圖”、搭建“一張網(wǎng)”，推動(dòng)停車治理從“人工協(xié)調(diào)”向“數(shù)智賦能”升級(jí)。

“一張圖”，即共和新路街道停車聯(lián)盟地圖。街道組織4個(gè)網(wǎng)格開展“地毯式”摸排，不僅覆蓋轄區(qū)內(nèi)的居住區(qū)、園區(qū)、樓宇，還將高架下匝道、道路停車場(chǎng)等公共資源納入統(tǒng)計(jì)。地圖上紅色標(biāo)記是居民區(qū)，藍(lán)色標(biāo)記是園區(qū)、樓宇，黃色連線是已經(jīng)達(dá)成合作的“停車聯(lián)盟”。

值得一提的是，地圖上還標(biāo)注了鄰近的靜安區(qū)芷江西路街道、大寧路街道、虹口區(qū)廣中路街道的3處跨區(qū)域停車場(chǎng)，資源實(shí)現(xiàn)‘一盤棋’調(diào)動(dòng)。目前，地圖已收錄32處停車資源，未來將隨“停車聯(lián)盟”的壯大持續(xù)更新，為后續(xù)智慧化管理提供數(shù)據(jù)支撐。（共和新路街道）