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譚浩俊
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近日,最高人民法院發(fā)布行政訴訟法修正施行十周年典型案例,其中,重慶市綦江區(qū)一起交通標(biāo)志設(shè)置不合理導(dǎo)致駕駛?cè)恕斑M(jìn)退兩難”被罰的案件,特別引人關(guān)注。
2018年6月,秦某某駕駛小型轎車在綦江區(qū)某丁字路口右轉(zhuǎn)行駛30米后,道路左側(cè)出現(xiàn)“禁止駛?cè)搿苯煌?biāo)志,地上也出現(xiàn)“禁止駛?cè)搿苯煌?biāo)線,秦某某進(jìn)退兩難,遂駛?cè)肓私新范巍?/p>
2018年7月,綦江區(qū)交巡警支隊(duì)認(rèn)定秦某某逆向行駛違法,給予200元罰款、記3分處理。秦某某不服,向綦江區(qū)公安局提起行政復(fù)議,但區(qū)公安局作出維持交巡警前述處罰的決定。
秦某某遂向綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟,一審駁回訴訟請求,再審時,重慶市第五中級人民法院認(rèn)為,交巡警部門未在路口前方或其他相應(yīng)位置設(shè)置“禁止右轉(zhuǎn)”等相關(guān)提示標(biāo)志,導(dǎo)致駕駛?cè)巳菀渍`入禁行區(qū)域,屬于交通標(biāo)志設(shè)置不合理,依法撤銷公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的明顯不當(dāng)?shù)男姓幜P決定。
無法想象,存在如此明顯管理瑕疵的案件,竟然在公安部門和一審法院的審理和判決中,都沒有糾正,直到二審法院才做出公正判決,看來,司法機(jī)關(guān)在處理、審理案件時,可能并沒有真正做到依法辦事,而存在拉偏架現(xiàn)象。
對綦江區(qū)交管部門的行為,我們不能說是故意為之,是人為給駕駛?cè)嗽O(shè)陷阱。但也絕對不是有能力、有水平的表現(xiàn)。但凡能夠用腦子想一想,把“禁止駛?cè)搿钡臉?biāo)志放置在離路口30米多米的地方,駕駛?cè)嗽趺茨軌蚩吹靡娔?,又怎么能夠不直接駛?cè)肽兀?/p>
而一旦駛?cè)耄褪沁`章,這不是挖陷阱是什么?法院用交通標(biāo)志設(shè)置不合理來定性,已經(jīng)夠客氣了。如果嚴(yán)格一些,不就是挖陷阱嗎?不就是又一種釣魚執(zhí)法嗎?綦江區(qū)公安部門也好,一審法院也罷,難道都沒看到這樣的行為是存在問題的嗎?
值得關(guān)注的是,正是這處陷阱式交通標(biāo)志設(shè)置,不到兩年時間,就在該路段發(fā)生同一行為被監(jiān)控抓拍5814次。正常情況下,如果同一行為出現(xiàn)多次,交管部門就應(yīng)當(dāng)引起重視了,就要審視一下違法的問題和自己的行為了,而不是聽之任之,一次又一次地處罰聲音駕駛?cè)?。只能說,綦江區(qū)交管部門真的存在人為故意現(xiàn)象,是想通過這樣的方式“創(chuàng)收”。
事實(shí)也是,5814次,按照一次罰款200元,就是1162800元,如果該區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置十個這樣的“陷阱式”交通標(biāo)志,就是11628000元,那交管部門可是肥死了,甚至對綦江區(qū)財政也是一筆不小的收入。這也難怪,為什么對同一處出現(xiàn)的交通違法,交管部門問也不問一下,而是任憑駕駛?cè)恕斑`法”,可以不停地“創(chuàng)收”啊。好在秦某某有維權(quán)意識,不然,這臺“印鈔機(jī)”會一直在為交管部門“創(chuàng)收”呢。對此,綦江區(qū)交管部門也別不高興,不要以為筆者是在誣陷你們,你們的行為,不能不讓人這樣想。
據(jù)封面新聞報道,10月19日,封面新聞從重慶市綦江區(qū)公安局獲悉,判決生效后,當(dāng)?shù)貙煌?biāo)志進(jìn)行了重新設(shè)置,解決該路段因交通標(biāo)志設(shè)置不合理,導(dǎo)致的交通違法頻發(fā)問題。
問題來了,既然法院判決這處交通標(biāo)志設(shè)置不合理,就說明其對交通違法行為的認(rèn)定是存在問題的,對駕駛?cè)说奶幜P也是不合法的。那么,除了交管部門的整改之外,駕駛?cè)吮诲e罰的錢是否也該退還呢?錯記的分是否也該撤銷呢?
要知道,如果人被抓錯了,一旦法院做出重新判決,并宣布當(dāng)事人無罪,法院就得依法給予當(dāng)事人國家賠償。那么,交管部門做錯了,導(dǎo)致駕駛?cè)吮诲e誤罰款與記分,自然也要依法退還和撤銷,不然,就不是真正整改。
我們說,無論是行政機(jī)關(guān)還是執(zhí)法部門,在制定政策、法規(guī)、制度、規(guī)章,在設(shè)置各種標(biāo)志、做出各種提示時,一定要科學(xué)、規(guī)范、合理,要能夠有利于企業(yè)和居民執(zhí)行,而不是將其當(dāng)作牟利工具,設(shè)置成“陷阱式”標(biāo)志和指示牌。一旦發(fā)現(xiàn)這樣的問題,就要及時糾正,并依法對相關(guān)單位和責(zé)任人予以問責(zé)。涉及收費(fèi)、罰款、記分的,也要依法處理,還當(dāng)事人一個公正。
所以,此次重慶綦江區(qū)交管部門在交通標(biāo)志設(shè)置中出現(xiàn)的問題,是典型的工作方法不科學(xué)、工作行為不規(guī)范、工作能力不強(qiáng)、考慮問題不周,必須在糾正的同時,退還所有款項(xiàng)、撤銷所有記分,還駕駛?cè)藛T一份公正,并對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人與責(zé)任人予以問責(zé)。
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作者|譚浩俊
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