研討活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者 肖翊 攝)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者 王紅茹 崔曉萌)10月17日，“面向‘十五五’·打造重大戰(zhàn)略性合作平臺(tái)”——《南沙方案》實(shí)施三周年專題研討活動(dòng)在人民日?qǐng)?bào)社舉行。

活動(dòng)由廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室主辦，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)等部委和研究機(jī)構(gòu)的專家重點(diǎn)圍繞南沙深化粵港澳全面合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、青創(chuàng)就業(yè)、對(duì)外開放、規(guī)則銜接、城市發(fā)展等話題展開深入研討，并對(duì)《南沙方案》第二階段開發(fā)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

《南沙方案》第一階段目標(biāo)順利收官

2022年6月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)實(shí)施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡(jiǎn)稱《南沙方案》)，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標(biāo)。2025年是《南沙方案》第一階段目標(biāo)收官之年。三年來(lái)，南沙緊緊圍繞打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)定位，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)鎮(zhèn)街活力、引育青年人才，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至37.8%和75.9%，與港澳合作更加緊密，服務(wù)雙循環(huán)作用顯著增強(qiáng)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益彰顯。

廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、省南沙工委副主任朱偉表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)南沙開發(fā)建設(shè)高度重視、寄予厚望，南沙要在“十五五”期間，錨定粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，聚焦產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢(shì)和集聚發(fā)展效應(yīng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，奮力開創(chuàng)南沙建設(shè)發(fā)展新局面。同時(shí)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)治理和公共服務(wù)配套水平，把南沙建成珠江口黃金內(nèi)灣的燦爛明珠。

廣州市委常委、南沙區(qū)委書記、廣東省南沙工委副主任、廣東省南沙辦主任劉煒在介紹南沙情況時(shí)說(shuō)，南沙將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“十五五”規(guī)劃編制工作和對(duì)廣東、廣州系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市工作要求，圍繞打造中國(guó)式現(xiàn)代化樣板區(qū)目標(biāo)，深入實(shí)施海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展策略，著力打造“五大高地”，實(shí)現(xiàn)從立足灣區(qū)到跨越灣區(qū)、引領(lǐng)灣區(qū)，從面向世界到走向世界、融入世界，更好服務(wù)支撐大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)。

專家齊聚，共商南沙未來(lái)五年新藍(lán)圖

圍繞南沙在“十五五”期間的發(fā)展路徑，與會(huì)專家提出了前瞻性的見(jiàn)解與建議。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴建議，南沙應(yīng)加快打造科技創(chuàng)新策源地，實(shí)施更加開放的人才政策，構(gòu)建吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，聚焦高端芯片、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，可以攜手港澳，探索聯(lián)合共建人工智能、生命信息與生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)三地創(chuàng)新資源高效流動(dòng)與深度融合。

中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)首席專家、國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，南沙可以重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是構(gòu)建“特色化、高端化、智能化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)造船等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展深海深空、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域；二是強(qiáng)化綜合環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣州主城區(qū)與南沙半小時(shí)交通通達(dá)，推動(dòng)軟環(huán)境與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，打造類港澳的優(yōu)質(zhì)生活圈，并在生產(chǎn)投資領(lǐng)域構(gòu)建公正、透明、可持續(xù)的體制機(jī)制；三是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，充分借助粵港澳資源，通過(guò)柔性引才等機(jī)制增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原黨委書記、院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，作為廣州未來(lái)增長(zhǎng)的核心引擎，南沙未來(lái)五年應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字革命浪潮，更加聚焦數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)創(chuàng)新，塑造面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。南沙有必要率先推動(dòng)全域數(shù)字化進(jìn)程，積極釋放數(shù)字化發(fā)展紅利。同時(shí)，作為國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，南沙應(yīng)爭(zhēng)取系統(tǒng)性的“改革自主權(quán)”，突破碎片化政策依賴，構(gòu)建整體性制度創(chuàng)新體系。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國(guó)力為南沙發(fā)展提出兩點(diǎn)建議：第一，緊扣城市工作會(huì)議的新精神，立足南沙開放定位，推動(dòng)多層次、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城市發(fā)展格局；第二，要著力打造“創(chuàng)新、韌性、智慧”三大特質(zhì)兼具的硬核城市。他認(rèn)為，城市建設(shè)要將市場(chǎng)化機(jī)制融入城市治理全過(guò)程，積極引入社會(huì)資本參與，有效緩解政府在財(cái)政與行政方面的壓力，建議南沙從公共服務(wù)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)上先行探索。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所戰(zhàn)略與政策研究中心二級(jí)研究員程如煙表示，南沙下一步發(fā)展的關(guān)鍵在于推動(dòng)資源聯(lián)動(dòng)、深化改革賦能并落實(shí)具體舉措。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同與雙向賦能，南沙不應(yīng)僅局限于自身資源，而應(yīng)積極整合廣州、深圳乃至全國(guó)的科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)資源，以匹配“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的戰(zhàn)略定位。同時(shí)要推動(dòng)雙向賦能機(jī)制，既要善用港澳資源服務(wù)南沙發(fā)展，也要以自身發(fā)展成果反哺港澳，以高水平開放賦能廣東及全國(guó)發(fā)展。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜建議，南沙在“十五五”期間應(yīng)主動(dòng)把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊圍繞中央賦予南沙的戰(zhàn)略定位，在更新定位內(nèi)涵、做好發(fā)展內(nèi)功上下功夫，創(chuàng)造“南沙2.0版”的全新發(fā)展路徑。要注重加大南沙經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，形成全新的“南沙敘事”，突出南沙營(yíng)商環(huán)境、政策環(huán)境、居住環(huán)境的特色優(yōu)勢(shì)，以敘事吸引優(yōu)秀人才。他建議在規(guī)劃編制實(shí)施中，樹立“需求側(cè)”思維，更多傾聽經(jīng)營(yíng)主體的聲音，努力對(duì)標(biāo)改進(jìn)各種短板和不足，以南沙誠(chéng)意服務(wù)企業(yè)更好更快成長(zhǎng)。

國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、全球經(jīng)濟(jì)與金融研究中心主任胡志浩認(rèn)為，南沙可以重點(diǎn)從金融與科技結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破，要明確政府在科技與產(chǎn)業(yè)融合中的角色，形成與產(chǎn)業(yè)相匹配的金融支持機(jī)制，突破各地普遍存在的“政府資金充裕但產(chǎn)業(yè)基金使用效率不高”的困境。其次，應(yīng)高度重視Web3.0帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)范式的變革，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，破解需求不足的難題。珠三角地區(qū)憑借與香港的緊密聯(lián)系，在對(duì)接分布式網(wǎng)絡(luò)方面具備顯著優(yōu)勢(shì)，有超越長(zhǎng)三角的條件。南沙應(yīng)把握這一機(jī)遇，提前謀劃布局。

商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展所所長(zhǎng)楊劍建議，南沙下一階段的發(fā)展重點(diǎn)可在三個(gè)方向發(fā)力：一是聚焦生態(tài)綠色技術(shù)。依托南沙現(xiàn)有科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，在生態(tài)環(huán)保與綠色技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，開展前瞻性布局，培育具有潛力的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。二是依托本地汽車、造船業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)供鏈韌性和安全水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，探索降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高研發(fā)設(shè)計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，文化旅游等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng))