青島市教育局

21日下午，青島市召開“擘畫教育新藍圖 奠基城市新未來——學前教育和基礎教育三年行動計劃”新聞發(fā)布會，發(fā)布會介紹了《青島市學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》和《青島市基礎教育擴優(yōu)提質三年行動計劃（2025-2027年）》的制定背景、核心目標及重點任務。

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01

學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展三年行動計劃

《青島市學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展三年行動計劃（2025-2027年）》是對教育強市規(guī)劃綱要的具體落實，以優(yōu)質普惠發(fā)展為總體目標，強調堅持公益普惠基本方向，鞏固國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，強化政府主體責任，健全普惠性學前教育保障機制，擴增優(yōu)質學前教育資源，提高保育教育質量，打造全省領先、全國一流的學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展示范樣板，為教育強市建設夯實基點。

行動計劃的主要任務重點圍繞優(yōu)結構、提質量、強保障、促改革、嚴管理五個方向展開，具體包括十項工程。

一是普惠性資源結構布局優(yōu)化工程。主動適應新的學位供需形勢，一方面，優(yōu)化資源結構，通過將新建設的小區(qū)配套幼兒園開辦為公辦園、回購回收回租民辦園等途徑，持續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，支持優(yōu)質普惠性民辦園健康發(fā)展；另一方面，統(tǒng)籌當前和長遠，優(yōu)化資源布局，做好公辦園撤并調整和閑置資源統(tǒng)籌使用。

二是鄉(xiāng)村學前教育改革提質工程。主要著眼于農村園硬件、軟件的提升，通過優(yōu)化農村園布局、改善農村園辦園條件、深化鎮(zhèn)村一體化改革、城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦園等措施，抬升我市學前教育發(fā)展底部，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)學前教育一體推進、均衡發(fā)展。

三是學前教育內涵發(fā)展工程。主要面向教學改革的關鍵方面，全面落實我市《推進幼兒園課程建設指導意見》，堅持科學理念，在環(huán)境創(chuàng)設、一日生活安排、互動質量等方面加大力度；堅持“以游戲為基本活動”，推廣幼兒自主游戲；建立幼兒園自評、區(qū)（市）周期抽評、市級復核的保育教育質量評估體系，突出過程評價和班級觀察，實現(xiàn)以評提質。

四是保育保健工作提升工程。主要切中幼兒園的“保育”工作，以幼兒健康與習慣為核心，提升工作水平。包括科學制定一日生活作息安排，加強幼兒習慣養(yǎng)成教育，落實幼兒體育活動、生活衛(wèi)生、營養(yǎng)膳食、健康檢查等制度，推動保育教育相互結合，全面提升幼兒身體素質與健康素養(yǎng)。

五是聯(lián)盟辦園改革深化工程。核心是推進優(yōu)質資源的共享和擴增，是在總結前期實踐經驗的基礎上的持續(xù)深化和提升。推動聯(lián)盟辦園升級，完善運行和評價機制，加快跨區(qū)域聯(lián)盟辦園探索，推動市級層面實驗項目園聯(lián)盟和跨區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)盟兩類聯(lián)盟建設，充分發(fā)揮優(yōu)質資源的輻射和引領作用。

六是保教隊伍建設強基工程。突出園長、專任教師、保育員三支隊伍建設，落實梯隊培養(yǎng)計劃，至2027年，新培養(yǎng)名師名園長50人，骨干教師、菁英教師400人，表揚優(yōu)秀保育員100人。嚴把教師入口關，加強教師配備和工資保障，加強師德師風建設。

七是普惠性經費保障完善工程。重點提出落實政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本的投入機制，逐步實施免費學前教育并建立相應的經費保障機制，建立科學的市、區(qū)市財政補助經費分擔機制，健全普惠性民辦園分級補助機制、小規(guī)模公辦園生均公用經費定額保障機制。

八是托幼一體化改革工程。支持幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求的基礎上開設托班，招收2-3歲幼兒，提供托育服務，對托班的管理責任、保障機制、教師配備、一體化管理、人員培訓等方面提出具體舉措，實現(xiàn)托班管理規(guī)范化。

九是協(xié)同共育體系建設工程。持續(xù)推進幼小雙向科學銜接，推動殘疾幼兒隨園保教，強化園家社協(xié)同育人，形成良好教育生態(tài)。

十是幼兒園治理水平提升工程。包括修訂《青島市學前教育條例》，完善幼兒園相關制度建設，加強重點環(huán)節(jié)的管理等，規(guī)范幼兒園辦園行為。

通過以上十項工程，學前教育努力實現(xiàn)四個方面的工作目標。一是普惠性資源結構持續(xù)優(yōu)化。2027年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進一步提升至70%。二是保育教育質量穩(wěn)步提升?！耙杂螒驗榛净顒印崩砟钊媛鋵崳瑑?yōu)質教育資源共建共享機制進一步健全，補齊農村發(fā)展短板，保育保健水平進一步提升，協(xié)同共育體系更加完善。三是普惠性保障機制更加完善。政府財政支持學前教育普惠性發(fā)展機制進一步完善，保教隊伍整體水平進一步提升，幼兒教師持證上崗率100%，本科及以上學歷專任教師比例達到65%。四是幼兒園管理進一步規(guī)范。幼兒園管理制度更加健全，辦園行為進一步規(guī)范。有條件的幼兒園開設托班，實施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬個。

02

基礎教育擴優(yōu)提質三年行動計劃

《青島市基礎教育擴優(yōu)提質三年行動計劃（2025-2027年）》的總體目標是：到2027年，建立起與人口變化相適應的基礎教育資源統(tǒng)籌調配機制，持續(xù)優(yōu)化教育布局，建成高質量教育體系。具體來說，要實現(xiàn)“兩段”“兩類”教育的新突破。一是義務教育優(yōu)質均衡。全域通過國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣驗收，緩解大校額、大班額問題，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小。二是普通高中優(yōu)質特色。擴大優(yōu)質高中學位供給，打造10所優(yōu)質科學教育特色高中，推動普通高中多樣化發(fā)展。三是特殊教育優(yōu)質融合。完善15年一貫制特殊教育體系，打造 “海納百川”融合教育品牌，發(fā)揮孤獨癥教育全國示范作用。四是專門教育優(yōu)質規(guī)范。健全教育矯治課程體系，打造專業(yè)化師資隊伍，保障特殊群體學生健康成長。通過以上工作，推動青島基礎教育高質量發(fā)展，持續(xù)保持在全國第一方陣。

為實現(xiàn)上述目標，我們設計了“十大工程、二十個重點項目”，形成了“全鏈條、多維度”的推進體系。

一是五育融合立德樹人工程。加強和改進學校思政教育，構建“大思政課”體系；發(fā)揮全市大中小學思政課一體化建設“共同體”和指導中心作用；推進中小學“每校一品牌、每月一主題、每生一社團”德育模式建設；開發(fā)紅色人文、藍色海洋研學實踐課程。統(tǒng)籌實施體質強健、視力管理、校園足球改革、美育浸潤、勞動習慣培養(yǎng)、積極心理培育、讀書行動等具體計劃，落實學生每天體育活動2小時、課間休息15分鐘要求；為學校配齊配強專兼職心理教師、衛(wèi)生專業(yè)技術人員、專兼職保健教師。

二是基礎教育資源統(tǒng)籌調配工程。適應學齡人口變化和城市更新需求，探索建立“市級統(tǒng)籌、市區(qū)（市）結合”的管理體制，實施“初中渡峰學位保障行動”和“普通高中學位有序擴容行動”，建立跨區(qū)域、跨學段學位余缺調配使用機制，優(yōu)化全市教育設施布局規(guī)劃；通過學區(qū)制改革、“一長多?！奔瘓F化辦學，推動師資、校舍、設備等資源共享，滿足每個孩子都“上好學”的愿望。

三是義務教育市域優(yōu)質均衡工程。以市域義務教育優(yōu)質均衡為核心任務，完善集團化辦學、學區(qū)制管理機制，推動優(yōu)質資源向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)義務教育學校標準化建設全覆蓋；有序推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并。協(xié)同推進新校高位發(fā)展、初中強校提質深化行動，開展校長培訓、研修、論壇等活動，通過“一對一”專家指導、教研員包靠、校長跟崗培訓等方式，推動新建校和鄉(xiāng)村學校100%加入優(yōu)質教育集團。

四是普通高中優(yōu)質特色工程。高起點建設青島二中、五十八中等優(yōu)質高中新校區(qū)，實行“優(yōu)質高中+薄弱高中”“優(yōu)質高中+普通高中”集團化辦學，擴大優(yōu)質公辦高中學位供給，提升普通高中辦學條件。完善特色高中創(chuàng)建機制，深化“特色學科+特色高中”模式，打造10所科學教育特色高中，深化職普融通，建設高水平綜合高中，為學生提供“個性化、多元化”的發(fā)展路徑。

五是課程教學提升工程。構建“國家-地方-校本”三級課程體系，建成400門特色精品課程；豐富課后服務課程超市，滿足學生特長培養(yǎng)需求，減輕學生作業(yè)負擔；完善市、區(qū)（市）、校三級教研機制。推進研究型、項目化、合作式和跨學科主題學習，推進大單元教學、學科實踐育人等創(chuàng)新模式，試點小班化教學、學段教育銜接、小學一、二年級“樂考”三項改革，建成小初高一體化學業(yè)質量監(jiān)測體系。六是中小學科學教育促進提升工程。開齊開足開好科學教育課程，落實國家“沃土計劃”；開發(fā)跨學科科學教育校本課程，打造數字化資源庫；加強實驗教學，打造精品科學賽事；加強學科教室、創(chuàng)新實驗室、區(qū)域科學教育中心建設；配齊配優(yōu)科學教師、科學副校長和科技輔導員，開展“科學家進校園”活動。統(tǒng)籌推進“脫穎計劃”“筑基計劃”“奇點計劃”等培養(yǎng)機制，構建拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系；培養(yǎng)尖兵教師和競賽骨干教師，建成10所示范基地校及2-4所國內名校，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供全鏈條支撐。七是特殊群體學生教育關愛保護工程。完善特殊教育學校十五年一貫辦學體系，推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、數字化、智能化技術深度融合；發(fā)揮全國孤獨癥教育示范引領作用，建立課程—教研—評價多維育人體系。健全各類特殊群體兒童關愛服務體系；保障隨遷子女以居住證為主要依據入讀公辦義務教育學校或享受政府購買學位；完善專門教育學生入學離校認定與靈活就學機制，建設專業(yè)化師資和矯治課程體系。

八是干部教師隊伍強基培優(yōu)工程。健全書記校長培訓支持體系，全面提升書記校長辦學治校水平；實施學校干部專業(yè)化能力提升計劃，分類抓好后備干部、新任職干部培訓，健全名校長工作室評價體系；構建市級教師成長平臺，貫通新教師—菁英教師—骨干教師—青島名師—教育名家五級梯隊培養(yǎng)，打造教育家型教師隊伍；啟動教師跨學段、跨學科教學能力提升計劃。完善教師編制統(tǒng)籌調劑、增量保障和動態(tài)調整機制，健全教育優(yōu)秀人才引進機制，保障急需緊缺學科教師補充。保障教師待遇，暢通優(yōu)秀教師晉升渠道。

九是高水平教育對外開放工程。打造高水平國際化學校，開發(fā)國際理解教育課程資源；支持中小學締結友好（姊妹）學校，建設國際理解教育特色學校和示范學校，擴大外籍人員子女學校學位供給、具有招收國際學生資質的中小學數量；在上合示范區(qū)建成一批基礎條件優(yōu)良、國際元素突出的國際化學校，搭建線上教育平臺，推動全市中小學與上合組織國家締結友好（姊妹）學校，打造上合教育高地。十是基礎教育改革創(chuàng)新引領工程。探索教師教學述評、學生增值評價及綜合素質評價，推進“雙減”背景下的招生考試評價改革，建立適應高中優(yōu)質特色發(fā)展的評價和招生體系；探索實行義務教育“長幼隨學”。建成區(qū)（市）、學校“教聯(lián)體”，持續(xù)開展“三長見面會”“校長會客廳”“家長開放日”“萬名教師訪萬家”全覆蓋大家訪等特色活動；豐富家庭教育課程體系，開展家庭教育志愿服務，探索家委會成員遴選機制，鼓勵學校建立家委會輪值駐校制度。

學前教育和基礎教育事關千家萬戶的幸福，事關青島未來的發(fā)展?！肚鄭u市學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展三年行動計劃》和《青島市基礎教育擴優(yōu)提質三年行動計劃》的發(fā)布，標志著青島基礎教育邁入了新的發(fā)展階段。全市教育系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識，齊心協(xié)力，將兩個《三年行動計劃》的每一項任務轉化為提升辦學質量、惠及廣大學生的實際行動，共同推動青島基礎教育在高質量發(fā)展的道路上“走在前、開新局”，為加快建設教育強市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻！

來源 ｜ 青島新聞網教育綜合自青島市教育局

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