中青報·中青網(wǎng)記者 趙安琪

“韓國將努力將第32屆亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）財長會暨結(jié)構(gòu)改革部長會取得的成果和討論方向轉(zhuǎn)化為APEC慶州峰會的實質(zhì)性成果?！表n國副總理兼企劃財政部長官具允哲10月23日談及韓國自2005年以后時隔20年再次擔(dān)任APEC峰會主席國時充滿期待。

10月21日至23日，APEC財長會暨結(jié)構(gòu)改革部長會在韓國仁川舉行，這一會議也被視為即將在韓國慶州舉行的亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的最后一場部長級籌備會。10月31日至11月1日，亞太地區(qū)21個經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人將再度聚首，在人工智能的浪潮與貿(mào)易保護主義的逆風(fēng)中，從經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、數(shù)字與全球治理議題出發(fā)，尋求多邊合作與共同發(fā)展的新路徑。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授任曉在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時指出，元首會晤是本次APEC峰會最大的看點之一，“全世界都在關(guān)注世界第一和第二大經(jīng)濟體之間的關(guān)系，中國比以往更有底氣、更有力量”。

2025年10月20日，韓國慶州，2025年亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會召開前夕，當?shù)匕脖４胧┘訌?，韓國海岸警衛(wèi)隊船只在普門湖附近的一處設(shè)施旁巡邏 圖/視覺中國供圖

峰會將聚焦三大優(yōu)先事項

APEC是亞太地區(qū)規(guī)模最大、層級最高的多邊經(jīng)濟合作機制，涵蓋美國、中國、日本等21個亞太經(jīng)濟體，其成員經(jīng)濟體國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和占全球的60%以上，貿(mào)易額占全球一半以上。韓聯(lián)社報道稱，全球正高度關(guān)注這一可能重塑貿(mào)易、外交及全球科技版圖的高規(guī)格會議。

今年APEC峰會的核心主題是“構(gòu)建可持續(xù)的明天”，圍繞三大優(yōu)先事項展開：強化互聯(lián)互通、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)包容性增長與繁榮。2025年APEC高官會主席尹盛渼指出，這三項優(yōu)先事項分別對應(yīng)“促進貿(mào)易與投資”“通過創(chuàng)新驅(qū)動增長”“共享高質(zhì)量發(fā)展成果”的核心目標。其中，作為東道主，韓國將主導(dǎo)兩項核心議題：人工智能（AI）轉(zhuǎn)型與人口結(jié)構(gòu)變化。

在AI議題上，韓國《亞洲日報》指出，韓國提出“人工智能合作”作為重點方向，力求在APEC峰會期間形成領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合文件。韓國副總理兼企劃財政部長官具允哲10月22日在財長會暨結(jié)構(gòu)改革部長會上表示，期待各方就政策方向交換意見，探索APEC在人工智能和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的合作路徑，“我們可以攜手利用AI創(chuàng)新驅(qū)動整個APEC的繁榮”。他還樂觀預(yù)測，明年的APEC經(jīng)濟政策報告將為構(gòu)建安全AI生態(tài)系統(tǒng)和縮小數(shù)字鴻溝的合作提供具體方向。

作為APEC經(jīng)濟委員會的年度旗艦出版物，該報告持續(xù)分析各經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)改革進程。2026年版本已確定主題為“結(jié)構(gòu)改革與AI驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。具允哲表示，“人工智能是韓國經(jīng)濟唯一的突破口”，并透露首爾正在“推動私營部門、公共部門和全體公民的全面AI轉(zhuǎn)型”，以打造“超創(chuàng)新經(jīng)濟”。

峰會前夕，韓國還將于10月28日至31日舉辦APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，屆時約1700名全球企業(yè)領(lǐng)袖、政府官員及專家將共商合作。韓宣網(wǎng)報道稱，包括英偉達首席執(zhí)行官（CEO）黃仁勛、亞馬遜云科技CEO馬特·加爾曼、谷歌亞太區(qū)市場總監(jiān)西蒙·卡恩、META副總裁西蒙·米爾納、微軟集團副總裁安東尼·庫克等科技巨頭。業(yè)內(nèi)觀察人士指出，這些交流可能催生新的AI合作伙伴關(guān)系，并促成相關(guān)方在數(shù)字治理、供應(yīng)鏈與可持續(xù)發(fā)展等議題上發(fā)布聯(lián)合聲明。

印尼外交部亞太非總司長卡迪爾則提醒，AI的發(fā)展?jié)摿薮?，但必須避免擴大經(jīng)濟與數(shù)字鴻溝。

南開大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心主任、中國亞太學(xué)會副會長劉晨陽也表示，近年來，APEC峰會的重要趨勢之一是將更多合作倡議與計劃轉(zhuǎn)化為具體項目，且覆蓋領(lǐng)域廣泛，尤其在數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新等領(lǐng)域，普通民眾能通過這些項目的落地，切實感受到APEC的作用。

2025年10月21日，韓國仁川，韓國副總理兼企劃財政部長官具允哲主持2025APEC財長會暨結(jié)構(gòu)改革部長會 圖/視覺中國

大國互動將成為全球關(guān)注焦點

作為亞太地區(qū)最具影響力的多邊經(jīng)濟合作平臺之一，APEC峰會不僅聚焦經(jīng)貿(mào)與創(chuàng)新，也被視為觀察“元首外交”走向的重要窗口。

韓聯(lián)社報道稱，本次峰會既面臨地緣風(fēng)險，也孕育合作機遇。除貿(mào)易、科技、安全議題外，主要大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動將成為全球關(guān)注焦點。多家國際媒體分析稱，美國總統(tǒng)特朗普預(yù)計將出席本次APEC峰會，并可能在會期內(nèi)與多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會面或互動，在經(jīng)貿(mào)摩擦背景下釋放重要的接觸信號。

任曉表示，中美互動將是本次APEC的最大看點，若中美領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)會晤，將對地區(qū)穩(wěn)定與全球經(jīng)濟信心產(chǎn)生積極影響?！爸袊纫酝械讱?、更有力量了。”美國布魯金斯學(xué)會分析稱，這一可能的互動將影響地區(qū)盟友對美國“印太戰(zhàn)略”的判斷，也關(guān)系到未來亞太地緣格局的平衡。

與此同時，日韓之間的高層外交也在積極籌備。韓國總統(tǒng)府發(fā)言人姜由楨表示，韓國正與日本就兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤進行磋商。日本新任首相高市早苗將首次亮相多邊外交舞臺，并在東京接待特朗普。分析認為，這將成為檢驗其外交應(yīng)對與戰(zhàn)略定力的重要時刻。

韓國《亞洲日報》分析稱，作為東道國，韓國需在主要經(jīng)濟體間的分歧中發(fā)揮平衡作用。任曉表示，本次APEC峰會是李在明就任總統(tǒng)后主辦的首場重大多邊活動，對其政治與外交意義重大。這不僅是展示李在明外交能力的機會，也有助于提升韓國在地區(qū)事務(wù)中的平衡與調(diào)解角色。韓國國立外交院教授閔正勛也表示，韓國希望通過此次峰會在AI合作、區(qū)域協(xié)作及半島和平議題上取得實質(zhì)成果，強調(diào)“地區(qū)穩(wěn)定即是經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定”。

自由貿(mào)易愈顯獨特價值

30多年前，APEC的成立基于自由開放的貿(mào)易、區(qū)域一體化和經(jīng)濟互依能夠帶來共同繁榮的理念。然而，如今這一創(chuàng)始邏輯正面臨逆全球化的挑戰(zhàn)。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平表示，APEC合作由經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化兩大“輪子”共同驅(qū)動，但當前個別發(fā)達國家推行單邊主義、貿(mào)易保護主義，甚至動用霸凌主義和“長臂管轄”等手段，嚴重擾亂全球經(jīng)濟治理秩序，給APEC合作氛圍帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。但他也指出，全球化與區(qū)域一體化的潮流不會逆轉(zhuǎn)，APEC應(yīng)繼續(xù)鞏固供應(yīng)鏈協(xié)作，增強區(qū)域互信，充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用，凸顯亞太合作的獨特價值。

世界貿(mào)易組織（WTO）總干事伊維拉曾指出，當前全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)共同捍衛(wèi)開放和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，加強在國際貿(mào)易問題上的對話和合作，推動世界貿(mào)易組織在促進貿(mào)易自由化便利化和實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮更大作用。然而韓國國際廣播電臺表示，今年APEC峰會的聯(lián)合宣言極有可能反映出貿(mào)易保護主義抬頭、自由貿(mào)易主義衰退的基調(diào)。歷年會議宣言均包含支持自由貿(mào)易、強烈擁護WTO的內(nèi)容，致力于追求多邊主義。當前美國推行貿(mào)易保護主義，外界關(guān)注今年的宣言將從何種程度上體現(xiàn)多邊貿(mào)易主義這一APEC的基本宗旨。

圖為世界貿(mào)易組織（WTO）總干事伊維拉 圖/新華社

國際社會普遍認為，中國是當今推動貿(mào)易和投資自由化便利化的中堅力量，為動蕩的世界注入穩(wěn)定性。“十四五”以來，面對更趨復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境，中國以高水平對外開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間的同時，為世界經(jīng)濟帶來新機遇。中國是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定提供支撐。2024年中國進口增長2.3%，連續(xù)16年保持全球第二大進口國地位；同時，對最不發(fā)達國家實施零關(guān)稅，積極通過進博會、廣交會等平臺擴大開放，推動互利共贏。

本次韓國慶州APEC峰會之后，中國將第三次擔(dān)任APEC東道主，主辦2026年亞太經(jīng)濟合作組織第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英看來，中國的發(fā)展實踐為亞太乃至全球提供了中國式現(xiàn)代化的路徑參考，隨著中國開放進程深化與長期規(guī)劃落地，其影響力將進一步提升，為開放型世界經(jīng)濟建設(shè)和亞太合作持續(xù)注入動力。

來源：中國青年報客戶端