藍(lán)天碧水。祁國(guó)彪 攝

　　省政協(xié)調(diào)研組在西寧綜保區(qū)考察外貿(mào)商品出口情況。省政協(xié)供圖

　　省政協(xié)調(diào)研組在重慶考察低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。省政協(xié)供圖

“十五五”時(shí)期是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的關(guān)鍵期，也是高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。謀劃好編制好“十五五”規(guī)劃，對(duì)于青海高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近日，省政協(xié)召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，圍繞“深化青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向路徑研究，助力科學(xué)編制‘十五五’規(guī)劃”協(xié)商議政。委員們緊緊立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)聚焦發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，深入?yún)f(xié)商、務(wù)實(shí)建言，充分彰顯了政協(xié)履職融入“國(guó)之大者”、聚焦省之要事的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　踐行“圍繞中心

　　服務(wù)大局”履職使命

經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，青海以產(chǎn)業(yè)“四地”為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、新要素融合等方面的要求更加緊迫。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切形勢(shì)，青海亟需形成符合自身特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履職的重要原則?！笆≌f(xié)始終堅(jiān)持聚焦全省重點(diǎn)工作協(xié)商議政，今年是‘十四五’收官和謀劃‘十五五’承上啟下之年，省政協(xié)黨組高度重視今年重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃的制定，明確要求緊緊圍繞‘十五五’規(guī)劃編制和事關(guān)青海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大方面確定協(xié)商課題，并把‘青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向和路徑研究’作為專題議政性常委會(huì)主題?！笔≌f(xié)副主席張曉容在介紹調(diào)研情況時(shí)說(shuō)。

為籌備好本次會(huì)議，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提前謀劃，精心組織。3月份啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)方案，細(xì)分18項(xiàng)子課題，組建了由專家學(xué)者、企業(yè)家、政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的課題組，圍繞打造支柱產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。創(chuàng)新調(diào)研模式，上門(mén)走訪相關(guān)廳局，并深入省內(nèi)有關(guān)市州開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，赴川渝等省市學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和市州政協(xié)協(xié)同調(diào)研，省政協(xié)委員積極參與，省直相關(guān)部門(mén)和地區(qū)也大力配合，為課題調(diào)研協(xié)商提供了有力支撐。通過(guò)扎實(shí)深入的調(diào)研，形成了一批有深度、有見(jiàn)地的調(diào)研報(bào)告和發(fā)言材料。

　多維履職

　　賦能高質(zhì)量發(fā)展

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是青海夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)根基的重要五年。

今年以來(lái)，省政協(xié)將助推“十五五”規(guī)劃編制作為核心履職任務(wù)，緊扣生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等重大議題，以調(diào)研協(xié)商、提案督辦等多元舉措?yún)R聚智慧，為規(guī)劃編制注入“政協(xié)力量”。

在生態(tài)保護(hù)這一青海發(fā)展的核心命題上，省政協(xié)聚焦生物多樣性保護(hù)、青藏高原黑土型退化草原綜合治理兩大課題開(kāi)展專題調(diào)研。通過(guò)深入一線剖析現(xiàn)狀、梳理問(wèn)題，形成針對(duì)性建議清單，為“十五五”生態(tài)保護(hù)政策制定提供清晰路徑，助力筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。針對(duì)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局，政協(xié)委員們圍繞民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、枸杞產(chǎn)業(yè)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，以調(diào)研座談為抓手積極建言。從構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、健全全產(chǎn)業(yè)鏈條，一系列建議讓“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更明晰，為特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為青海發(fā)展新的增長(zhǎng)極，成為政協(xié)履職的重要實(shí)踐。省政協(xié)圍繞“發(fā)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)健康中國(guó)大局”開(kāi)展專題協(xié)商，不僅督辦8件相關(guān)提案，還牽頭召開(kāi)高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制座談會(huì)。會(huì)上提出的將省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委專項(xiàng)規(guī)劃“合二為一”，形成省級(jí)層面《青海省高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，并作為“十五五”配套規(guī)劃的建議，為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)布局、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面，省政協(xié)圍繞藏傳佛教寺廟積極作用發(fā)揮、紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等議題開(kāi)展調(diào)研，以精準(zhǔn)建議推動(dòng)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為中華民族共同體建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

民生福祉是規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省政協(xié)始終著眼群眾“急難愁盼”，圍繞文旅融合、冬春季嬰幼兒就診難等民生熱點(diǎn)，通過(guò)“穿透式”調(diào)研、反映社情民意信息、提交提案等方式，將大量建設(shè)性建議反饋至規(guī)劃編制部門(mén)，推動(dòng)規(guī)劃融入更多惠民舉措，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感。

一系列扎實(shí)履職行動(dòng)，讓青海政協(xié)“建言建在點(diǎn)子上、議政議在關(guān)鍵處”的成效充分顯現(xiàn)，為“十五五”規(guī)劃契合青海實(shí)際、順應(yīng)人民期待提供了民意參考與智力支撐，推動(dòng)規(guī)劃編制更具科學(xué)性、民主性與前瞻性，助力青海在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為“十五五”發(fā)展

　　注入智慧動(dòng)能

“青海柴達(dá)木盆地鹽湖資源豐富，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已成為我國(guó)重要鉀肥生產(chǎn)基地?！笔≌f(xié)委員、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司副總裁俞秋平在發(fā)言時(shí)說(shuō)。但同時(shí)他也坦言，鹽湖資源也面臨著諸多挑戰(zhàn)。他建議，組織科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)鹽湖企業(yè)數(shù)字化改造，培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字化人才；開(kāi)發(fā)更環(huán)保的開(kāi)采技術(shù)和廢棄物處理技術(shù)，建立碳排放監(jiān)測(cè)和管理體系；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

民企是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。截至2024年底，全省科技型民企超過(guò)80%，“專精特新”民企157戶。

如何進(jìn)一步激發(fā)民企的科創(chuàng)力，省政協(xié)常委、省工商聯(lián)主席李青結(jié)合多年服務(wù)民企的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研，從優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)活力、整合資源、優(yōu)化環(huán)境4個(gè)方面提出意見(jiàn)建議。她說(shuō)，“試點(diǎn)民企科研申報(bào)‘綠色通道’，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’等，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系；對(duì)發(fā)展穩(wěn)定、前景好的科技型民企，‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’減免租金，幫助‘專精特新’民企，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇并給予補(bǔ)貼傾斜；支持龍頭民企牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新組織，為研發(fā)成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，增大企業(yè)選擇匹配度高科技特派員的自主權(quán)?！?/p>

10月10日，海南藏族自治州貴德縣，游客登上直升機(jī)，從空中俯瞰黃河和貴德風(fēng)光，體驗(yàn)遠(yuǎn)超地面游覽的沉浸感受，開(kāi)啟了貴德低空旅游和文旅融合發(fā)展新模式。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為各地聚焦發(fā)力的重要賽道?！扒嗪Ｒ盐照叽翱谄?，立足自身稟賦破解發(fā)展難題，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。”省政協(xié)委員、民航青海監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉存兵說(shuō)。

他建議從建基礎(chǔ)、育人才、強(qiáng)生態(tài)、優(yōu)監(jiān)管四方面發(fā)力。將通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)建設(shè)納入全省“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先布局偏遠(yuǎn)地區(qū)與景區(qū)；支持省內(nèi)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，出臺(tái)政策吸引外地人才；聚焦“鋰礦—電池—飛行器”產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)；制定青海低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，建立民航、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)同機(jī)制。

省政協(xié)常委、民建省委會(huì)主委王艦發(fā)言時(shí)說(shuō)，“謀劃‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要深刻把握以綠色算力為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。”建議，在算力方面，持續(xù)支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化算力企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、完善算力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、夯實(shí)算力產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；綠電方面，升級(jí)新型電力系統(tǒng)，打通綠電直供政策堵點(diǎn)。從平臺(tái)搭建、生態(tài)保護(hù)與服務(wù)創(chuàng)新方面，加快青海智慧旅游建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，深入建設(shè)數(shù)字鹽湖。

西寧市政協(xié)副主席劉海云圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建議，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品占比，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，搶先發(fā)展天文科技、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)壯大創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)、加大“小巨人”培育力度、發(fā)展科技型中小微企業(yè)，不斷培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體；通過(guò)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

省政協(xié)常委、中國(guó)水利水電第四工程局有限公司咨詢徐銀林說(shuō)，“新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開(kāi)良好的政策環(huán)境、人才和數(shù)據(jù)中心的支撐?！彼ㄗh，進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造的政策扶持，加大“昆侖英才”的培育，對(duì)采用新技術(shù)、綠色工藝、科技創(chuàng)新、數(shù)字化升級(jí)的企業(yè)給予鼓勵(lì)和融資支持，設(shè)立“青海工匠”計(jì)劃，培養(yǎng)一批既懂傳統(tǒng)工藝又掌握新技術(shù)的復(fù)合型人才。在“十五五”規(guī)劃編制中專項(xiàng)增設(shè)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造率”“綠色能源占比”“電力碳足跡因子”等量化考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向新質(zhì)生產(chǎn)力靠攏。

省政協(xié)委員、省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬玉成就“十五五”青海省打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出建議。建議政府主導(dǎo)整合資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，提升我省清潔能源產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力；加快骨干網(wǎng)架及配套設(shè)施建設(shè)，研究制定清潔調(diào)峰電源的電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制，積極參與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)；加快打造光伏制造、鋰電儲(chǔ)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

在分組討論中，常委們緊扣主題深入討論，氛圍熱烈，圍繞促進(jìn)科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展、打造數(shù)字生態(tài)、人才隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵方向，形成了許多務(wù)實(shí)意見(jiàn)建議，為明確工作重點(diǎn)、破解發(fā)展難題、推進(jìn)具體落實(shí)提供了有力參考。

從鹽湖資源的高效開(kāi)發(fā)到清潔能源的集群發(fā)展，從民企科創(chuàng)活力的激發(fā)到低空經(jīng)濟(jì)的賽道布局，省政協(xié)始終緊扣全省“十五五”規(guī)劃編制的核心任務(wù)，將委員智慧與地方發(fā)展需求深度對(duì)接。一系列靶向精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)可行的建議，不僅為破解青海高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵難題提供了“政協(xié)方案”，更以協(xié)商議政的實(shí)際成效，彰顯了專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在服務(wù)地方發(fā)展大局中的獨(dú)特價(jià)值與擔(dān)當(dāng)。

（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）