12 點(diǎn)計(jì)劃：反制俄控區(qū)的 “和平框架” 藏著硬招

歐洲跟烏克蘭一起搗鼓出來(lái)的 12 點(diǎn)計(jì)劃，乍一看像是勸俄烏?；鸬纳埔夥桨福赏盍俗聊?，每一條都在針對(duì)性地制衡俄羅斯的 “特別軍事行動(dòng)”。

根據(jù)彭博社之前披露的消息，這個(gè)還在細(xì)細(xì)打磨細(xì)節(jié)的計(jì)劃，里頭藏著不少針對(duì)俄羅斯的硬招。最明確的一條就是，俄烏必須先停火，而且雙方都不能再搶新的地盤(pán)，這直接沖著俄羅斯眼下控制的烏東部地區(qū)來(lái)，說(shuō)白了就是從根子上卡住了俄羅斯繼續(xù)擴(kuò)張的腳步。

更關(guān)鍵的是，計(jì)劃給烏克蘭劃了兩條實(shí)實(shí)在在的 “安全底線”。

一邊是真金白銀的安全保障，英國(guó)已經(jīng)在著手籌備向?yàn)蹩颂m派遣軍事力量，加入正在組建的 “多國(guó)部隊(duì)”，打算用實(shí)際的軍事存在盯著俄軍動(dòng)向；

另一邊則是經(jīng)濟(jì)和政治上的綁定，不僅許諾給戰(zhàn)后重建資金，還提了快速入盟的通道，這等于是給烏克蘭吃了顆定心丸，讓它有底氣頂住俄控區(qū)的治理滲透。

對(duì)俄羅斯的約束更藏在 “制裁開(kāi)關(guān)” 里。計(jì)劃說(shuō)對(duì)俄制裁會(huì)分階段解除，但有個(gè)繞不開(kāi)的條件 —— 必須掏錢(qián)幫烏克蘭搞重建，只有做到這一步，此前被凍結(jié)的 3000 億美元俄羅斯海外資產(chǎn)才有可能還回去。

更狠的是，要是俄羅斯敢再動(dòng)手，剛解除的制裁立馬恢復(fù)。這一手簡(jiǎn)直是攥住了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)喉嚨，既不讓它從 “特別軍事行動(dòng)” 里撈到領(lǐng)土合法化的好處，哪怕之后談烏東治理，歐洲和烏克蘭也明說(shuō)了，法律上絕不認(rèn)這些地方是俄羅斯的，等于斷了俄方的念想。

這么一套 “又防又壓” 的路數(shù)，可比光喊 “反制” 口號(hào)實(shí)在多了，每一步都踩在俄羅斯的痛點(diǎn)上。而且按照計(jì)劃，停火后雙方還得交換被俘人員，這看似常規(guī)的條款，其實(shí)也是在倒逼俄羅斯承認(rèn)當(dāng)前戰(zhàn)線的既成事實(shí)。

施壓美國(guó)：借 “捧殺” 特朗普綁定和平主導(dǎo)權(quán)

歐洲折騰出這么個(gè)計(jì)劃，明面上是對(duì)著俄羅斯，暗地里全是給美國(guó)遞的壓力，說(shuō)到底就是美歐在俄烏問(wèn)題上的算盤(pán)不一樣。

特朗普政府最近的態(tài)度越來(lái)越直白，澤連斯基 10 月赴美尋求援助那會(huì)兒，特朗普被問(wèn)到 “割地?fù)Q和平” 這事兒時(shí)，嘴里就沒(méi)個(gè)準(zhǔn)話，只含糊地說(shuō) “誰(shuí)也說(shuō)不好”。

可實(shí)際上，這場(chǎng)會(huì)晤壓根兒不輕松，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》曝料，特朗普當(dāng)場(chǎng)就把烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)地圖扔到一邊，還反復(fù)訓(xùn)斥澤連斯基，甚至逐字逐句重復(fù)普京的話，說(shuō)烏克蘭要是不妥協(xié)就得 “被毀滅”。

更讓歐洲揪心的是，特朗普之前把美俄布達(dá)佩斯會(huì)晤的調(diào)子定得老高，轉(zhuǎn)頭又說(shuō) “時(shí)機(jī)沒(méi)到” 擱置了籌備，明顯是想按自己的節(jié)奏逼烏克蘭讓步。

這可急壞了歐洲 —— 俄羅斯的邊境離歐洲就一步之遙，真要是承認(rèn)了俄占烏東，下一個(gè)遭殃的可能就是波蘭、立陶宛這些鄰國(guó)，安全風(fēng)險(xiǎn)全壓在歐洲頭頂。

所以歐洲才想出 “推舉特朗普當(dāng)和平委員會(huì)主席” 這招，看著是把主導(dǎo)權(quán)遞到美國(guó)手里，實(shí)則是 “捧殺”。

按計(jì)劃，這個(gè)委員會(huì)要盯著停火落實(shí)，等于把特朗普架在了 “和平操盤(pán)手” 的位置上 —— 他要是真敢逼著烏克蘭割地，那 “和平主席” 的帽子底下就得藏著 “出賣(mài)盟友” 的罵名，以后在國(guó)際上再想擺譜就難了。

更有意思的是，計(jì)劃里的安全保障、重建資金這些承諾，沒(méi)美國(guó)點(diǎn)頭根本落不了地，歐洲等于是用這個(gè)框架把美國(guó)的手腳捆住了，不讓它私下跟俄羅斯做交易。

這種 “主動(dòng)交權(quán)” 的施壓比直接吵架管用多了，畢竟特朗普愛(ài)抓主導(dǎo)權(quán)，歐洲正好順著他的性子設(shè)了局，連計(jì)劃模式都照著加沙的和平方案來(lái)，就是想讓他更愿意接這個(gè)活兒。

而且澤連斯基會(huì)后在白宮旁邊公園搬桌子開(kāi)記者會(huì)的舉動(dòng)，也讓歐洲更有底氣拿烏方立場(chǎng)給美國(guó)施壓。

多方角力：計(jì)劃落地繞不開(kāi)的現(xiàn)實(shí)死結(jié)

可這 12 點(diǎn)計(jì)劃看著周全，真要落地還差得遠(yuǎn)，各方的態(tài)度早就把矛盾擺到了臺(tái)面上。先看俄羅斯，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫直接明說(shuō)俄方立場(chǎng)沒(méi)變，普京在跟特朗普通話時(shí)已經(jīng)把條件擺得很清楚：烏克蘭得完全放棄頓涅茨克地區(qū)的控制權(quán)，這才肯?；稹?/p>

雖然比起 8 月的要求，普京愿意放棄扎波羅熱和赫爾松的部分領(lǐng)土，但這依然是烏克蘭沒(méi)法接受的 —— 有歐洲官員就說(shuō) “這跟讓他們賣(mài)腿換空氣一樣”?，F(xiàn)在歐洲搞出這么個(gè) “不承認(rèn)領(lǐng)土、還綁著制裁” 的計(jì)劃，莫斯科肯定不會(huì)買(mǎi)賬。

俄美最近的互動(dòng)也透著詭異，匈牙利外長(zhǎng)說(shuō)布達(dá)佩斯會(huì)晤還在籌備，可特朗普一會(huì)兒說(shuō) “要談”，一會(huì)兒又改口 “雙方?jīng)]準(zhǔn)備好”，明顯是在觀望，根本沒(méi)把歐洲的計(jì)劃當(dāng)回事。

美國(guó)的心思更復(fù)雜，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)一邊跟普京通話時(shí)聽(tīng)進(jìn)了領(lǐng)土要求，一邊又在澤連斯基面前打太極 —— 澤連斯基想要 “戰(zhàn)斧” 導(dǎo)彈和安全保障文件，特朗普直接拒絕了導(dǎo)彈援助，只含糊說(shuō) “會(huì)討論”，還提讓烏克蘭用無(wú)人機(jī)換武器，明擺著不想全力援烏。

之前 4 月美國(guó)就威脅過(guò) “不談判就退出斡旋”，現(xiàn)在歐洲硬塞給他 “和平主席” 的頭銜，他說(shuō)不定還會(huì)反過(guò)來(lái)用這個(gè)位置要價(jià)，逼著歐洲多掏錢(qián)援烏。

更關(guān)鍵的是計(jì)劃本身全是窟窿，知情人士都說(shuō)細(xì)節(jié)壓根沒(méi)敲定：烏東治理到底怎么談、安全保障具體哪些國(guó)家出兵、制裁解除的時(shí)間表怎么定、交換戰(zhàn)俘的具體流程、重建資金的分?jǐn)偙壤?，這些核心問(wèn)題一個(gè)都沒(méi)說(shuō)清。

歐洲內(nèi)部更是吵成一團(tuán)，像德國(guó)、奧地利這些依賴(lài)俄羅斯能源的國(guó)家，怕跟俄方徹底鬧僵斷了能源供應(yīng)；而波蘭、英國(guó)這些國(guó)家卻想硬剛到底，這種分歧要是擺上臺(tái)面，計(jì)劃很可能變成 “紙上談兵”。

這個(gè)計(jì)劃更像歐洲的 “自救招”—— 既想制衡俄羅斯的擴(kuò)張，又想按住美國(guó)別亂賣(mài)盟友。

可烏克蘭這邊，澤連斯基雖然情緒低落，但還是堅(jiān)持要 “凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線再談判”；俄羅斯咬著頓涅茨克不放；特朗普滿腦子都是 “就地停火” 不管領(lǐng)土歸屬。三方心思各不一樣，這計(jì)劃能不能成，終究還得看美俄兩個(gè)大國(guó)的臉色。