“我們一家三代在小梁薄板房里住了40多年，以前冬天出門倒馬桶凍得直哆嗦，做夢都想有個寬敞干凈的家。這次拆除重建，讓我們能住進帶獨立廚衛(wèi)的新房子，實實在在解決了幾代人的心病?！?/p>

10月23日，上海市楊浦區(qū)黃興路1039弄居民張忠，來到舊房改造工地，望著已經(jīng)完成施工的樁基，開始憧憬搬入新家、告別手拎馬桶的生活。

繼2022年完成了成片舊改歷史性任務(wù)、

解決了集中成片的“拎馬桶”問題后，

經(jīng)過兩年的攻堅拔點，

隨著今年6493戶“拎馬桶”

改造任務(wù)提前完成，

9月底，

上?！傲囫R桶”改造任務(wù)總體完成。

不能拎著馬桶走向現(xiàn)代化

在不少反映上海市井生活的照片和影視劇中，都有上海人清晨倒馬桶的場景。人民日報1994年2月18日的版面上，記者在《小馬桶困擾大上?！返耐ㄓ嵗?，這樣寫道：

“大上海屋檐下，每天都有70萬只馬桶招搖過市。這可不是‘天方夜譚’。直到90年代的今天，在這個世界聞名的大都市里，還有幾百萬人每天不得不與馬桶打交道。即便在南京路、淮海路這樣有名的商業(yè)區(qū)，只要走進后街的小胡同，也能夠?qū)さ今R桶的蹤跡?！?/p>

“早先，弄堂里報曉的是糞車的鈴聲。隨著叮當(dāng)鈴響，一聲吆喝：‘倒馬桶……’便是一呼百應(yīng)，家家戶戶拎著馬桶往外跑?！?/p>

小馬桶之所以會成為上海人必備生活用品，主要是因為人多、居住面積小，要住“七十二家房客”的大部分石庫門，建造之初就沒有專門設(shè)計衛(wèi)生間，只能以倒馬桶的方式解決如廁問題。

海派文化作家吾非羊曾撰文形容：“在一個幾乎沒有化糞池、排污管、抽水馬桶的時代，上海人用木質(zhì)馬桶、糞車、清潔夫、糞碼頭和糞便回收等人員和器物設(shè)施，構(gòu)建出一個近代城市排污公共衛(wèi)生系統(tǒng)，從而成為中國現(xiàn)代城市治理文明的重要部分。”

一面是繁華都市，一面是手拎馬桶。這樣的反差，讓“拎馬桶”問題成為上海人生活中的痛點。從上世紀90年代開始，“不能拎著馬桶走向現(xiàn)代化”這場民生實事攻堅戰(zhàn)，跨越30余年，也成為上海城市治理的一個縮影。

楊浦曾經(jīng)是上海二級以下舊里最為集中的老工業(yè)城區(qū)之一，有著大量上世紀50至70年代建設(shè)的工人新村、不成套或無衛(wèi)生設(shè)施職工住宅。90年代以來，在歷屆市委市政府的接續(xù)努力下，在人民城市重要理念指引下，楊浦區(qū)加快推進，于2022年全面完成舊區(qū)改造，為16.4萬余戶舊里居民解決了“拎馬桶”問題。

也是這一年，隨著全市成片舊改任務(wù)的完成，上海集中成片的“拎馬桶”問題基本解決。

2023年，上海住建部門對分布在零星舊改地塊、中心城區(qū)舊里、郊區(qū)老鎮(zhèn)老街的無衛(wèi)生設(shè)施舊住房開展全面排摸。通過倒糞站倒排，最終錨定14082戶“拎馬桶”居民，制定兩年完成改造任務(wù)的目標(biāo)，進行最后的攻堅拔點。

“雖然只剩零星的居民在‘拎馬桶’，但事關(guān)每個個體的民生期盼。上海建設(shè)國際化大都市的征程里，人的需求、生活品質(zhì)的提升，是應(yīng)有之義。”上海市住建委主任王楨說。

牢記“人民城市人民建、人民城市為人民”的囑托，上海向“拎馬桶”難題發(fā)起最后的沖鋒。

“一戶都不能放棄”

然而，這最后的任務(wù)，卻是“硬骨頭中的硬骨頭”。

難在哪？

本以為，政府出資，通過加裝抽水馬桶等方式，對未納入舊改范圍的“拎馬桶”房屋進行無衛(wèi)生設(shè)施改造，應(yīng)該很受居民歡迎吧，沒想到，偏偏有不少居民糾結(jié)。

為什么？

不是不想告別“拎馬桶”的日子，只是，“拎馬桶”的居民多數(shù)住房面積不足20平方米，逼仄的空間哪能裝下“1平方米抽水馬桶”？加上排污管道布局、樓上樓下“鄰避”矛盾……“螺螄殼里做道場”，考驗的是技術(shù)水平，也考驗做群眾工作的能力。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，上海確立了剩余“拎馬桶”改造的三個途徑：一是結(jié)合零星舊改或片區(qū)更新，實施征收改造或協(xié)議置換；二是結(jié)合拆除重建實現(xiàn)廚衛(wèi)獨用，同步解決居住條件和房屋安全問題；三是對部分涉及風(fēng)貌保護要求的里弄房屋，探索“入戶加裝+抽戶加裝+保護性修繕”三同步綜合改造模式，在“留房留人”的基礎(chǔ)上，最大程度改善居民居住條件。此外，對空間受限、零星分布的點位，因地制宜采取增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等托底保障方式。

“實施過程中，我們強調(diào)要堅持因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌把握好保民生和提品質(zhì)、當(dāng)前和長遠等關(guān)系，找到在多重約束條件下的最優(yōu)解，以更為徹底的改造方式回應(yīng)居民的迫切期盼?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ靖嬖V記者。

為了摸清“拎馬桶”的底數(shù)，楊浦區(qū)的工作人員對全區(qū)63個倒糞站逐個蹲守統(tǒng)計。發(fā)現(xiàn)一些原先并不在冊的工業(yè)用地也存在“拎馬桶”后，住建部門主動與老廠房原系統(tǒng)單位聯(lián)手，在充分考慮居民訴求意愿的基礎(chǔ)上，完成10余戶無衛(wèi)生設(shè)施房屋改造任務(wù)。

“一戶都不能放棄?！睏钇謪^(qū)住宅更新發(fā)展中心主任陳穎說。

黃興路1039弄18—27號是建于上世紀60年代的多層小梁薄板和磚混結(jié)構(gòu)老公房，有180戶“拎馬桶”。通過拆除老房，原地新建，戶均面積從15.6平方米增至31.7平方米，既解決了抽水馬桶問題，又增加了居住面積。

國京路41號是保護建筑。改造中，按照最小干預(yù)、修舊如舊原則，將一樓雜物間改造為聯(lián)排集中式廁所，并為每戶人家打造了獨立如廁空間。采用輕質(zhì)材料減少對樓板承重的影響，同時室內(nèi)墻面、地面按原有樣式修復(fù)，保留建筑原有面貌。

上午時分，78歲的田奶奶走進雜物間改造的廁所，自從經(jīng)過改造有了獨立的如廁空間，她再也不用在大風(fēng)大雨的天氣，撐著傘走出家門繞行數(shù)十米去上廁所。

圖為：在國京路41號一樓，改造后有了一平米衛(wèi)生間，78歲的田奶奶再也不用雨天打傘出門上廁所。

國京路41號，小小的空間集合廚房和衛(wèi)生間，麻雀雖小五臟俱全，方便居民生活。

改造前，國京路41號居民家里沒有衛(wèi)生設(shè)施，幾十年如一日，如廁完都要走出家門十幾米，去門口的公共衛(wèi)生間倒痰盂。對年紀大的老人而言，大風(fēng)大雨天氣地面濕滑，倒痰盂也頗為困難。

國京路41號的公共衛(wèi)生間經(jīng)過翻修，環(huán)境煥然一新。

　“我的心里滿是盼頭”

雖說加裝馬桶是民心所盼，但要把好事辦好，并不容易。

“無衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造是重要的民生工程，兼具發(fā)展、民生和治理屬性，只有站在群眾立場上解決實際問題，緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾，才能最大程度凝聚人心、求得最大公約數(shù)?！标惙f說。

長海路街道有個“睦鄰智囊團”，通過鄰居的現(xiàn)身說法，打消顧慮、化解心結(jié)，促成簽約；殷行街道以黨建引領(lǐng)法、雙線溝通法、流程再造法、情感疏導(dǎo)法推動項目快速實施；定海路街道通過一對一訴求對接、技術(shù)顧問現(xiàn)場論證等方式，拓寬居民參與路徑……

“聽民意解民憂，讓惠民工程再升級，切實提升居民生活品質(zhì)。”定海路街道黨工委書記、人大工委主任李榮向記者介紹了工作法。

“首先是傾聽，每一戶的聲音都重要。”李榮告訴記者，街道與居委組建聯(lián)合工作組，黨員與志愿者全程參與耐心講解，細心傾聽，針對面積小、施工難等顧慮一一溝通，逐一化解。針對不同家庭實際，量身定制“一戶一方案”……

“在施工中要把服務(wù)送到居民心坎上?！崩顦s細數(shù)了多個服務(wù)細節(jié)，比如嚴格限定作業(yè)時間，搭建圍擋，防塵降噪，每日清理工地、清運垃圾，最大限度減少擾民，還請專業(yè)工程師現(xiàn)場答疑，并幫忙安裝熱水器、檢修線路，用點滴細節(jié)，傳遞暖心溫度。

“從方案制定到簽約搬遷，政府全程讓我們老百姓說話，線上線下都能提意見，一點不糊弄。”居民張忠感慨。

“拎馬桶”改造攻堅戰(zhàn)，提速！

2024年，7589戶完成改造，徐匯、長寧、普陀、閔行、金山、松江、青浦、奉賢、寶山等9個區(qū)提前完成“拎馬桶”改造任務(wù)；

2025年，進一步細化實施路徑，倒排時間節(jié)點，隨著最后6493戶改造完成，上海人民終于徹底告別“拎馬桶”。

“一想到往后的生活，我的心里滿是盼頭?！睆堉业脑?，滿懷憧憬。

告別最后的“拎馬桶”—— 黃浦729街坊零星舊改紀實

10月23日，記者走進位于桑園街、東江陰街的巷弄，看到大部分居民已隨舊改進程搬離，不少房屋大門被磚塊封堵，仿佛在無聲見證著這片區(qū)域的變遷。記者從黃浦第四房屋征收服務(wù)事務(wù)所（以下簡稱“征收四所”）獲悉，截至10月22日，729街坊（零星）舊改地塊已有86%的居民完成搬遷。他們中有的入住配套的過渡安置房，有的選擇自行租房，正朝著實現(xiàn)“帶電梯、有獨立衛(wèi)浴”的新居夢想穩(wěn)步前行。

729街坊（零星）舊改項目東至桑園街、南至陸家浜路、西至跨龍路、北至東江陰街，屬于上海老城廂的典型區(qū)域。長期以來，這里的340余戶居民普遍面臨“如廁難、廚房共用”等生活困境。

桑園街48弄一間僅8.1平方米的房屋，是紀昌平生活了七十多年的家。穿過僅容一人側(cè)身而過的幽暗通道，推開吱呀作響的木門，便是他們一家三口蝸居的全部空間。進門左手邊緊挨門框的床鋪，白天是“沙發(fā)”，夜晚是夫妻倆的棲身之所；右側(cè)頭頂上方的低矮閣樓，是女兒成長的小天地，進出都得小心翼翼彎腰低頭。唯一的空地僅能勉強支開一張折疊小桌，空間瞬間被填滿，轉(zhuǎn)身都顯得局促。墻上釘滿木條板，掛滿了各式物品，“地方太小，東西只能往墻上‘借’空間。”紀昌平無奈地解釋道。

從出生便扎根于此，紀昌平經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng)的歲月，也熬過了老城廂最艱苦的日子。在他的記憶里，上世紀七八十年代每天下午4時左右，弄堂口便會響起搖鈴聲——那是收糞車來了，家家戶戶提著木頭馬桶去傾倒。到了90年代，馬路對面建起了倒糞站，雖然省了點事，但清晨排隊倒馬桶仍是常態(tài)。隨著笨重的木頭馬桶逐漸被淘汰，輕便的痰盂成了主流。為了讓家里的空氣新鮮些，每天至少要倒上四五回。紀昌平清晰地記得：“最尷尬的就是家里來個親戚，尤其是女的，上廁所就非常難為情。屋子太小，男人得回避，實在是不方便?！?/p>

后來家里勉強安裝了一個“電馬桶”（抽水馬桶），期盼能解決難題?？上?，由于管道老舊等問題，抽水馬桶經(jīng)常堵塞，下水道還容易返臭，夏天更是蚊蟲滋擾不斷。這些困擾讓家人大部分時間仍習(xí)慣使用痰盂，只在嚴寒或風(fēng)雨天，才偶爾用一下室內(nèi)的抽水馬桶。

從四十多歲等到古稀，紀昌平始終懷著堅定的信念：“我一直對政府有信心。城市需要更新，舊改的陽光早晚會照到我們這里！”如今，盼了三十余年的舊改夢終于成為現(xiàn)實。談及即將發(fā)放的補償款，他臉上洋溢著滿足的笑容，計劃在“五個新城”挑選一套七八十平方米、帶電梯的新居?！拔覀兿仍谒山饬朔孔舆^渡，最近也一直在看新房，希望能找到周邊生活設(shè)施都齊全的地方。”紀昌平分享著他的安排，“算下來，付完房款后還能余下一部分錢款安心養(yǎng)老，我們心里很知足了?！?/p>

告別生活了大半輩子的地方，最讓他不舍的，是那些老鄰居。“很多都是一起長大的老街坊，以后散在各處，見面就難了?！?/p>

上觀時評： 上海告別“拎馬桶”，民生改善不停步

曾經(jīng)，上海一個特殊的現(xiàn)象會格外引人注意：與高樓大廈比鄰的老弄堂里，還有著少數(shù)本地居民早起倒馬桶的身影。

超大現(xiàn)代城市的“里子”問題，一度困擾著部分本地居民。以1991年啟動第一階段城市住宅建設(shè)更新改造為起點算起，上海已經(jīng)與馬桶斗爭了三十余年。“馬桶工程”“貼擴建”“一平米工程”等諸多具體而微的工程設(shè)計，見證著上海“拎馬桶”現(xiàn)象的漸漸消失。靜安、閔行、黃浦……不同片區(qū)、不同街道，數(shù)萬名居民家庭成功完成入戶改造，歷史遺留的復(fù)雜問題，有了貼合市情的解決辦法。

上海面臨的情況，在全國乃至全球范圍內(nèi)，沒什么能學(xué)習(xí)的經(jīng)驗樣本。作為國內(nèi)最早開始城市化的城市之一，上海中心城區(qū)的住宅設(shè)計，存在著早期城市化水平尚不發(fā)達、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力有限的問題。而從歷史周期的角度來說，上海也是最早面臨城市設(shè)施更新?lián)Q代的城市化新周期問題的城市之一?！白咴谇懊妗钡纳虾＃瑹o論從橫縱哪個方向?qū)Ρ?，都幾乎無可借鑒的樣本。發(fā)掘自己的應(yīng)對經(jīng)驗，考驗著城市本身的治理智慧和意愿。

事實上，在消滅“拎馬桶”的具體工作中，往往會面臨各種五花八門，甚至難以預(yù)想的現(xiàn)實困境。特別是在建筑密度高、居住人口稠密的中心城區(qū)，建筑空間通常極為狹小，為了找到最優(yōu)解，在設(shè)計到施工的幾乎每個環(huán)節(jié)，相關(guān)部門都是在“螺螄殼里做道場”。此外，很多老建筑的結(jié)構(gòu)特點和內(nèi)部布局往往不盡相同，對上海來說，這也是具體問題具體分析，因地制宜精準施策的過程。

相較技術(shù)難題，做好居民的解釋溝通工作，往往復(fù)雜程度更甚。一只小小的馬桶背后，每個家庭都有各自的考量和訴求，改造工作更可能牽扯到微妙的鄰里關(guān)系，往往是“牽一發(fā)動全身”。顯然，這不是用簡單化的行政命令或技術(shù)手段就能解決的，而是需要深入細致地做好群眾工作。為此，街道、居委干部等基層工作人員真誠平等的溝通、不厭其煩的解釋，想盡辦法斡旋商量，站在居民立場上考慮問題，盡可能打消各種顧慮，最終贏得了居民的理解和支持，真正把民生實事做到了居民的心坎上。

為什么如此之難，上海依然要克服重重困難，把消滅“拎馬桶”這件事扎扎實實持續(xù)推進下去？城市發(fā)展不能簡單地只做“可不可辦”的技術(shù)判斷，更要多做“該不該辦”的價值判斷。馬桶很小，但民生這件事很大，消滅“拎馬桶”，看似解決的是小部分居民的如廁問題，實則疏通的是民生堵點，不僅關(guān)乎生活質(zhì)量，更關(guān)乎民心民意。

在消滅“拎馬桶”的過程中，上海探索出了種種方法和路徑，雖然形式各異，但目的是一致的，就是要貫徹“以人民為中心”的思想，解決百姓的真實痛點，關(guān)照百姓的切身感受，把個體的需求放在更加突出的位置。正如黨的二十屆四中全會公報所指出的，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題。對上海來說，讓每一個民生訴求和關(guān)切都得到回應(yīng)，讓每一份對美好生活的向往都得到尊重，也是建設(shè)人民城市的應(yīng)有之義。

對于上海這座超大城市來說，“拎馬桶”改造任務(wù)總體完成，只是城市更新升級的一個節(jié)點。隨著城市發(fā)展，還會出現(xiàn)新的民生痛點，需要持續(xù)關(guān)注、不斷破解，但無論如何，上海為民辦事的初心不會改變，民生改善的工作不會停步。在投資于人、提升人民群眾的獲得感與幸福感的路上，上海也將不斷推進新的工作目標(biāo)，讓每一個在這座城市中的人都能感受到更多溫度，生活得更有尊嚴。

本文綜合自：人民日報、上觀新聞、新民晚報、文匯報