本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報(bào)道

“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，“十五五”規(guī)劃正在謀篇布局！

10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，并審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）。這場(chǎng)擘畫未來(lái)5年藍(lán)圖的重磅會(huì)議，吸引了全世界的目光。

中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，“十五五”規(guī)劃，是在2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的框架下展開(kāi)的，與“十四五”一脈相承。

“制定‘十五五’規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的需要，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段性要求、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。”江金權(quán)介紹。

值得注意的是，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，全會(huì)展現(xiàn)的必勝信心比以往更加強(qiáng)烈，面對(duì)外部的不可測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)“保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心”，要“以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)”，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

“相信未來(lái)五年，我國(guó)包括硬實(shí)力和軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力將持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示。

科技激活高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在2035遠(yuǎn)景目標(biāo)下，“十五五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從“量增”向“質(zhì)變”突圍的關(guān)鍵階段。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，“十四五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年有望達(dá)到140萬(wàn)億元左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右，年均增速5.5%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。

面對(duì)這樣的過(guò)往成就，全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。值得注意的是，主要目標(biāo)還提到了“到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，這意味著上述目標(biāo)既統(tǒng)領(lǐng)了今后五年的發(fā)展，也為未來(lái)十年的發(fā)展指引了方向。

一個(gè)亮點(diǎn)是，高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)成為核心目標(biāo)的前兩位，標(biāo)志著我國(guó)科技發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步加碼。

從歷史“成績(jī)單”來(lái)看，“十四五”期間，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度較“十三五”明顯擴(kuò)大，特別是自2023年首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向新而行，此次全會(huì)要求，“十五五”時(shí)期“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”，未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力有望躍上新臺(tái)階。

“從五年規(guī)劃的主要目標(biāo)設(shè)計(jì)來(lái)看，‘科技自立自強(qiáng)水平大幅提高’獨(dú)立成段，排在整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之后，足以反映黨中央對(duì)于科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重視程度?！遍L(zhǎng)江證券宏觀首席分析師于博對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

不僅如此，全會(huì)提出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。這為下一步新質(zhì)生產(chǎn)力培育劃定清晰路徑。比如，此次全會(huì)新增“航天強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信發(fā)展，正是對(duì)高端科技領(lǐng)域布局的重要補(bǔ)充。

“當(dāng)前我國(guó)正處于民族復(fù)興、大國(guó)崛起的關(guān)鍵階段，而且第四次技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)不僅給予了我們?nèi)孚s超的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、世界經(jīng)濟(jì)體系格局重構(gòu)中也給予我國(guó)直面競(jìng)爭(zhēng)的底氣?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

同時(shí)，市場(chǎng)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，全會(huì)總基調(diào)延續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”，并重提“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，繼續(xù)突出“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”延續(xù)強(qiáng)調(diào)2035年翻番的目標(biāo)，指向未來(lái)5年應(yīng)還會(huì)設(shè)定偏高的GDP目標(biāo)，預(yù)計(jì)2026年增長(zhǎng)目標(biāo)或?yàn)?%左右。

全面深化改革釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

進(jìn)一步全面深化改革取得新突破也是此次全會(huì)重點(diǎn)目標(biāo)。

“這些年，我們的改革與開(kāi)放相互促進(jìn)，不斷減少制約要素流動(dòng)的‘邊境上’和‘邊境后’壁壘，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。我國(guó)貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元，外資提前半年完成‘十四五’目標(biāo)，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前三。高水平開(kāi)放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?！鄙虅?wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤表示。

全會(huì)圍繞“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”雙輪發(fā)力，既破解國(guó)內(nèi)體制機(jī)制堵點(diǎn)，又以開(kāi)放促改革促發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展打通循環(huán)鏈路。

在國(guó)內(nèi)改革層面，全會(huì)提出“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，重點(diǎn)突破兩大領(lǐng)域，一方面“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，加快完善土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；另一方面，“充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”，強(qiáng)化反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

在對(duì)外開(kāi)放層面，于博注意到，全會(huì)將“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”的篇章順序從“十四五”的第9位提升至第5位，凸顯其重要性。其中，“拓展雙向投資合作空間”成為新亮點(diǎn)，核心是“以‘雙贏’取代‘零和’”，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)制度型開(kāi)放。

值得注意的是，改革與民生保障深度綁定，形成“發(fā)展成果共享”的閉環(huán)。全會(huì)將“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！钡钠马樞蛱嵘恋?位，強(qiáng)調(diào)“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建“民生—消費(fèi)—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。

在科技自立自強(qiáng)與全面深化改革的雙輪驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，為2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳