10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為2026年至2030年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)。此次全會(huì)與“十五五”規(guī)劃部署引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)切，全球媒體、智庫(kù)及學(xué)者普遍認(rèn)為，在變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)以五年規(guī)劃延續(xù)其發(fā)展的連貫性，穩(wěn)步有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)難能可貴的確定性，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

四中全會(huì)為世界了解中國(guó)提供線索

美國(guó)美聯(lián)社對(duì)四中全會(huì)進(jìn)行介紹說(shuō)，二十屆四中全會(huì)討論制定中國(guó)的下一個(gè)五年（2026 年至 2030 年）的發(fā)展藍(lán)圖。文章分析，促進(jìn)消費(fèi)者支出和企業(yè)投資、追求在人工智能等領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位將會(huì)是中國(guó)下一個(gè)五年規(guī)劃的優(yōu)先事項(xiàng)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)分析認(rèn)為， “十五五”規(guī)劃將延續(xù)“十三五”和“十四五”規(guī)劃，以國(guó)內(nèi)創(chuàng)新為核心概念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以及技術(shù)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施和人才。通過提高居民消費(fèi)能力，增加有效供給等舉措來(lái)促進(jìn)消費(fèi)是“十五五”時(shí)期的又一重點(diǎn)。

美國(guó)《巴倫周刊》報(bào)道稱，中國(guó)的上一個(gè)五年計(jì)劃培育了中國(guó)新興科技的主導(dǎo)地位；新的五年計(jì)劃將鞏固這一地位，量子和超級(jí)計(jì)算、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造工具以及許多人工智能領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻裹c(diǎn)。倫巴德全球宏觀研究公司（TS Lombard）的羅里?格林 (Rory Green)表示，理解即將出臺(tái)的“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵在于中國(guó)過去幾年提出的政治術(shù)語(yǔ)，如“新質(zhì)生產(chǎn)力”、“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、“有效市場(chǎng)和有為政府”。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，四中全會(huì)將為世界了解中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體如何應(yīng)對(duì)不確定的地緣政治局勢(shì)和全球貿(mào)易提供線索。文章說(shuō)，今年8月，中國(guó)政府啟動(dòng)了“人工智能+”行動(dòng)，目標(biāo)是到2030年將人工智能融入經(jīng)濟(jì)、政府和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，比例達(dá)到90%，人工智能的使用可能出現(xiàn)在“十五五”計(jì)劃中。

蘭州大學(xué)巴西籍法學(xué)教授道格拉斯（Douglas de Castro）表示，“十四五”期間，盡管初期仍受疫情影響，但中國(guó)成功推動(dòng)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型：著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。展望第十五個(gè)五年規(guī)劃，中國(guó)則將進(jìn)一步加快高科技自立自強(qiáng)的步伐，繼續(xù)推動(dòng)以人工智能、生物技術(shù)、商業(yè)航天、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的高質(zhì)量發(fā)展，這些領(lǐng)域不僅將助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將促進(jìn)減排和其他環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“十五五”規(guī)劃具有世界意義

英國(guó)廣播公司報(bào)道分析認(rèn)為，歷史上，中國(guó)有幾次五年規(guī)劃曾重塑了世界經(jīng)濟(jì)，即將開啟的十五五規(guī)劃也必定會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生巨大的影響。

美國(guó)彭博社報(bào)道，中國(guó)第三季度GDP同比增長(zhǎng) 4.8%，出口表現(xiàn)強(qiáng)勁，這為實(shí)現(xiàn) 5% 左右的全年增長(zhǎng)目標(biāo)奠定了“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。隨著四中全會(huì)的召開，各國(guó)政府、投資者和經(jīng)濟(jì)專家都密切關(guān)注中國(guó)在增強(qiáng)內(nèi)需、筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等相關(guān)方面的政策。

美國(guó)《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站報(bào)道，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，五年發(fā)展規(guī)劃一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的支柱。每一個(gè)五年規(guī)劃都為國(guó)家未來(lái)五年來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)定下了基調(diào)，其連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國(guó)邊界。

印度《第一郵報(bào)》報(bào)道，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和領(lǐng)先制造商，中國(guó)在“十五五”規(guī)劃中的政策走向?qū)⑸羁逃绊懓雽?dǎo)體、可再生能源、電動(dòng)汽車和高端制造業(yè)以及全球供應(yīng)鏈、投資流向和大宗商品市場(chǎng)。

“中國(guó)模式”為世界提供穩(wěn)定力量

英國(guó)廣播公司文章認(rèn)為，與西方的短期模式形成鮮明對(duì)比，中國(guó)的五年計(jì)劃強(qiáng)化了“國(guó)家”作為戰(zhàn)略協(xié)調(diào)者的作用。亞洲協(xié)會(huì)政策研究院（Asia Society Policy Institute）中國(guó)政治研究員尼爾?托馬斯（Neil Thomas）說(shuō)，“五年計(jì)劃闡明了中國(guó)想要實(shí)現(xiàn)的愿景，規(guī)劃著前進(jìn)的方向，并將匯集國(guó)家資源來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。

巴西《論壇》雜志網(wǎng)站報(bào)道，世界正在經(jīng)歷前所未有的不穩(wěn)定時(shí)刻，其特點(diǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣政治緊張局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、氣候和能源危機(jī)以及國(guó)際合作困境。中國(guó)的政策向來(lái)有很好的規(guī)劃性，超越了當(dāng)代政治的即時(shí)主義邏輯。黨派之爭(zhēng)和短期選舉利益影響著西方政府的大多數(shù)決策，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的決議卻基于文明視野，將國(guó)家發(fā)展和人類進(jìn)步視為長(zhǎng)期過程。因此，在規(guī)劃未來(lái)時(shí)，中國(guó)提出的不僅僅是一個(gè)計(jì)劃，而是對(duì)正在主導(dǎo)世界發(fā)展的短期治理的替代方案。二十屆四中全會(huì)標(biāo)志著，中國(guó)重申其發(fā)展模式，并在日益動(dòng)蕩的全球形勢(shì)中鞏固自己作為穩(wěn)定力量的作用。

巴西《伯南布哥州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注二十屆四中全會(huì)，這會(huì)為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和機(jī)遇。圣保羅州政府國(guó)際咨詢負(fù)責(zé)人薩莫?托薩蒂（Samo Tosatti）說(shuō)：“我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的二十屆四中全會(huì)寄予厚望，希望能夠從中得到有益的指導(dǎo)，推動(dòng)中巴命運(yùn)共同體共建，建設(shè)一個(gè)更公平的巴西、更可持續(xù)發(fā)展的地球?！?/p>

墨西哥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究中心高級(jí)研究員拉薩洛?門德斯認(rèn)為，二十屆四中全會(huì)通過的關(guān)于“十五五”規(guī)劃制定的建議提出了中國(guó)未來(lái)幾年的奮斗目標(biāo)，根據(jù)這些目標(biāo)，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自力更生，不斷促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，平衡國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際需求。中國(guó)加強(qiáng)開放的明確意圖，為南半球國(guó)家鞏固現(xiàn)有合作項(xiàng)目、啟動(dòng)新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供了機(jī)遇。拉美各國(guó)政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)研究這次重要會(huì)議成果。

（魏明昕、賀嘉璐亦對(duì)本文有貢獻(xiàn)）

責(zé)任編輯：季 風(fēng)

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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